马英九执政时期的大陆政策

马英九的大陆政策马英九的政治立场(1)在国家认同上，受家族影响，马英九早年曾参加并领导“保钓运动”，他坚持“一中原则”，认同台湾地区体制和宪法，反对“台独”分裂活动，追求民族国家的统一和富强。强调两岸关系和平发展确保台海无战事坚持“九二共识”、“一中各表”“搁置主权争议”“新三不政策”：不统、不独、不武。重点推动两岸经济合作2008年5月马英九当选为“总统”，将推动“两会”复谈、开放陆资登岛和大陆观光客来台以及两岸直接“三通”作为发展两岸关系的重点。一、马英九大陆政策的主要观点二、马英九大陆政策的特点三、马英九大陆政策产生的背景四、影响马英九大陆政策的因素五、对马英九大陆政策的评估（二）主要观点1、认同“九二共识”,模糊“一中原则”马英九坚称“九二共识”必须加上“一中各表”,没有“一中各表”就没有“九二共识”,强调坚持的是“一个中国,各自表述”的“九二共识”。就职演说中,马英九还把“九二共识”的内涵从“两岸均坚持一个中国原则”,技术性地改造为“一九九二年两岸达成一中各表的共识”。（二）主要观点2、认为两岸是“一国两区”,但又强调台湾的“主体地位”2008年9月,马英九在接受外媒专访时表示,“两岸关系既不是两个中国,也不是国与国”的特殊关系,“是大陆地区与台湾地区的关系”,这与他在2005年提出的两岸是“一国两区”的说法几乎完全一致。但马英九的“中华民国情结”也十分浓厚,反复宣称“中华民国是主权独立的国家”,“中华民国已与台湾命运紧密结合在一起”,试图建构“中华民国”与“台湾主体性”互为表里的新论述3、倾向“不统不独”维持现状,主张统一“时机未到论”。（二）主要观点近几年马英九先后提出了“终极统一论”、“台独选项论”、“台湾人民决定论”等说法,引发争议不断,经过不断调整,逐步形成了“维持现状”的中间路线,以及“不统、不独、不武”的表述。既明确承诺不支持“法理台独”,不会降低“公投”门槛,不会行使“防御性公投”,也消极声称“有生之年看不到两岸统一”,“不会在任期内与大陆协商统一的问题”,多次提出统一“时机未到、谈也白谈”,声称“台湾要不要统一由台湾人民决定,一定要‘公投’,但现在还不到该阶段”。终级统一论”2005年接受美国《新闻周刊》专访“我们党的终极目标是统一，但我们没有时间表。目前，我们不相信任何一方准备要统一，条件尚未成熟。”这就是马英九的“终级统一论”。维持现状论2006年9月，与朝日新闻、产经新闻、NHK等多家日本媒体茶叙两岸关系未来可能的发展，维持现状、台独和统一都是台湾人民可能的选项。目前最大的公约数就是维持现状，这就是国民党的主张一是维持“中华民国主权现状”；二是台湾应该享有国际生存空间；三是加强两岸经贸与文化等交流；四是支持“合理军购”；五是不做麻烦制造者。4、赞成加快经贸文化互动,推拖、回避政治议题协商。（二）主要观点马英九认为“两岸经贸正常化比国家正常化还重要”,力主加快两岸经贸交流,尽快协商签署两岸经济发展架构协议。但对于两岸签署和平协议、领导人互访等议题,马英九虽然表示若能连任不排除触及政治议题,但表态含糊其词,立场渐趋暧昧。马英九主张以“守势战略”为指导,重在“预防战争”和“国土防卫”,不会主动挑衅,力求两岸和平;主张建立“固若磐石”的防卫力量,采取精兵政策,力求打造一支“小而精、小而强”的军队,形成“吓不了”、“咬不住”、“吞不下”、“打不碎”的防务力量;声称将在大陆撤除导弹的前提下,采取“定期、定线、定时、定高”的原则,规划三阶段推动两岸军事互信机制。（二）主要观点5、放弃攻势军事战略,赞同建立军事互信机制。马英九提出,两岸关系是对外关系的根基,大陆政策位阶高于对外政策,主张两岸务实协商,停止“割喉式的邦交国竞争”,实现“外交休兵”,主张加强美台互信,发展出“没有意外的台美关系”,增进台美的传统友谊与互信,在军事、经贸、司法互助及反恐等领域加强合作,在低阶政治议题上深化美台关系;主张深化台日合作,发展“特殊伙伴关系”,推动双方签订自由贸易协议或经济伙伴协议,促进台日文化交流。（二）主要观点6、主张“活路外交”拓展空间,深化美日台关系。（三）马英九大陆政策的特点总体看,当前马英九的两岸政策主张,核心与基调是“不统、不独、不武”,基点是“台湾优先”、“经济优先”,做法是“只谈经济,避谈政治”、“只谈和平,不谈统一”、“只谈反‘独’,不谈促统”、“只谈当前,不谈长远”,目标是“维持现状”,实质是一定程度上强化了“和平分立”的现状。（三）马英九大陆政策的特点1、矛盾性。为讨好各方,平衡错综复杂的内外关系,马英九在两岸政策往往顾忌重重,欲行又止。2、利己性。马英九的大陆政策带有强烈的利益取向和明显的单边思维,只求从两岸交流发展中谋取利益,却竭力回避承诺两岸的政治统合。3、妥协性。马英九背负着“外省籍”和“中华民国”两大政治包袱,使其难以跳脱“台湾主体性”的迷思,存在着决断不足、抗压性弱的缺陷。4、敌意性。近年来马英九虽然对大陆逐渐有了新的认识,但是根深蒂固的“反共”意识是难以轻易改变的,体现在其对大陆仍抱持着很强的戒心和疑虑,这种心态在军事层面表现尤为明显。1、家庭背景培养了马英九中华文化和中华民族强烈认同。2、教育背景使马英九形成了“反共、忠党、爱国”的理念、严谨的法律人性格以及西方“自由、民主、人权”的价值观。3、从政经历使马英九的大陆政策更具有务实性和针对性。（四）马英九大陆政策产生的背景1、大陆因素的影响2、美国因素的影响坚持“一个中国”政策及中美三个联合公报但“与台湾关系法”仍然有效，美国不仅在台湾有着投资、军售等方面的重大经济利益,而且台湾还是“美国式民主”的典范,与美国同享“自由民主价值观念”。3、岛内政治环境的影响（1）蓝绿对抗的政治生态（2）民进党的政治走向（3）台湾“主体意识”的发展趋势，民进党不断操弄“去中国化”议题,并刻意混淆台湾“主体意识”与“台独意识”的区别,以“台独意识”绑架台湾“主体意识”。（五）影响马英九大陆政策的因素（六）对马英九大陆政策的评估积极的一面：1、坚持反对“台独”的原则立场有利于维持两岸关系的和平与稳定2、坚持“九二共识”使两岸关系取得突破实现稳定发展成为可能3、坚持追求统一有利于中国的和平统一大业4、反对“去中国化”有利于正确引导民意走向5、主张两岸“三通”直航有利于推动两岸经济合作向更高的层次发展（六）对马英九大陆政策的评估消极的一面：1、马英九大陆政策明显的模糊性和摇摆性对未来两岸关系埋下了隐患2、坚持强调“中华民国”主权定位不利于两岸关系的突破和两岸的政治谈判3、强调两岸关系长期维持现状不利于大陆推进统一的进程4、马英九大陆政策向中间立场靠拢对未来两岸关系长期稳定的发展投下了阴影