中国城市轨道交通发展现状及展望杜心言-中华企业能源环境协会

中國城市軌道交通發展現狀及展望2020/2/2512014第一屆兩岸節能環保論壇報告人：中國城市軌道交通協會專家委員會委員杜心言城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望內容•城市軌道交通發展現狀•城市軌道交通制式分類•城市軌道交通機電設備系統發展歷程•城市軌道交通前沿技術與最新研究進展•城市軌道交通運營管理面臨的關鍵問題•城市軌道交通投融資熱點—TOD2020/2/252城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2531中國城市軌道交通發展現狀進入新世紀以來，隨著國家經濟的快速發展和城市化進程的加快，城市人口數量急劇膨脹，以至城市交通矛盾日趨嚴重，城市軌道交通的方便、快捷、安全及環保低碳等優勢，使其成為解決大城市交通問題最有效的途徑和環保節能減排的重要措施。加快大運量城市軌道交通建設對於緩解城市交通擁堵狀況，改善居民出行條件，促進土地能源節約和環境保護，引導城市發展佈局優化條件等方面具有極其重要的作用。在政府主導和市場參與下，城市軌道交通已經步入高速增長期。城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/254我國城市軌道交通發展現狀自1965年北京建設第一條地鐵起，至2000年以前全國城市軌道交通運營線路總長146公里。2001年-2005年建成399公里，比前5年翻了一番多；2006年-2010年建成910公里，比前5年又翻了一番多；2011年-2015年預計建成1600公里，比前5年接近翻番；至2013年，全國已建成運營的19個城市軌道交通總里程達2746km，其中，2013年新增投運460km。2014年在建城市40個，在建里程3892km。預計，至2014年末全國運營總里程將超過3100km。十二五期間全國城市軌道交通建設總投資將超過一萬億。2016年-2020年預測將建成3000公里左右，2020年末累計運營里程將超過6000公里，比前5年依然是翻番的勢頭。城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/255目前，獲得國家批准建設軌道交通的城市已達到38個，高居世界第一。未來3年，至少還有10個以上城市將獲得批准，中國城市軌道交通的建設熱潮至少持續15-20年。未來中國大約有200多個城市有發展軌道交通的潛力，據估計2050年全國規劃的線路總里程數將達到15000公里的規模，遠期有可能超過30000公里。全國19個已開通運營的城市，2013年全年客流新增23億人次，達到110億人次，日均客流量總數已超過3000萬人次，比上年增長26%。北京、上海和廣州客運總量都進入世界前列。北京日均客流880萬人次，上海700萬人次，北京最大客流甚至超過了1100萬人次。我國城市軌道交通發展現狀城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2562013年底中國各城市軌道交通運營里程城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2572050年前中國城市軌道交通運營里程展望020004000600080001000012000140001600014639991016003000400050001465451455300060001000015000建成累计城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/258根據城鎮建設行業標準《城市公共交通分類標準》（CJJ114—2007），城市軌道交通分為：•地鐵系統•輕軌系統•單軌系統•有軌電車•磁浮系統•自動導向軌道系統•市域快速軌道系統，共七個類別。2城市軌道交通制式分類207375.5%2338.5%752.7%1083.9%301.1%2278.3%地铁轻轨单轨有轨电车磁浮市域快轨城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/259城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統直線電機交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2510城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統直線電機交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2511城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統直線電機交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2512城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統直線電機交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2513城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統直線電機交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2514城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統直線電機交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2515城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統直線電機交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2516城市軌道交通制式分類跨座式單軌交通系統直線電機交通系統現代有軌電車系統中低速磁浮交通系統膠輪路軌系統（新交通系統）儲能式輕軌系統自動導向軌道系統市域快軌系統城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2517發展階段年代城市系統構成技術水平製造廠商運營管理第一階段1965-1984北京獨立分散傳統工藝國內生產手工操作為主第二階段1985-1999上海廣州部分集成核心設備採用最新技術關鍵設備大部分國外自動化程度低第三階段2000以後各城市多數集成廣泛採用最新技術國內為主自動化程度高3城市軌道交通機電設備系統的發展歷程城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2518城市軌道交通主要機電設備系統車輛信號供電通信售檢票綜合監控環境控制及隧道通風給排水及消防電梯自動扶梯軌道安防設施城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2519技術制式的整合，標準化、模組化系統及標準體系研究；車輛：低地板技術，轉向架技術；信號：CBTC技術、無人駕駛技術；綜合自動化控制系統：ISCS技術；大城市軌道交通網絡化運營資源分享；運營及乘客資訊管理技術-大資料技術；系統安全可靠性技術；城市軌道交通安全防範體系研究；現代有軌電車技術研究；直線電機成套技術；導向式軌道交通技術；中低速磁懸浮技術。4城市軌道交通前沿技術與最新研究進展城市轨道交通工程城市轨道交通发展现状及展望2020/2/2520城市軌道交通網絡化運營（特點、要求、技術）城市綜合交通一體化（與其他交通的銜接）-城市綜合交通規劃軌道交通與城市發展一體化（投融資模式、TOD）-投資主體變化城市軌道交通系統安全保障一體化（國內外現狀、安全保障體系、RAMS、認證、安全評價、案例）城軌交通網絡運營安全保障技術與城軌交通列車運行監控技術城軌交通基礎設施及城軌列車檢測與運維技術環境保護（減振降噪、節能、減災）城市軌道交通運營管理制度建設（法規、標準）運營維護管理人力資源（一線中高級人才培養）軌道交通形式多元化及運營管理新技術、新裝備、新設備5城市軌道交通運營管理的關鍵問題中國新型城鎮化浪潮政府把新型城鎮化列為中國未來經濟增長最重要的引擎。中央城鎮化工作會議2013年12月12~13日在北京舉行，提出了推進城鎮化的主要任務：第一，推進農業轉移人口市民化第二，提高城鎮建設用地利用效率第三，建立多元可持續的資金保障機制第四，優化城鎮化佈局和形態第五，提高城鎮建設水準第六，加強對城鎮化的管理近年來，各地嘗試採取各種投融資模式來解決資金缺乏的問題，其中：“TOD模式”具有功能複合、集聚開發、公交/步行主導、串珠式城市空間結構等特性，是提高城市土地資源集約利用、優化城市空間佈局的有效途徑，更是中國新型城鎮化道路的必然選擇。216城市軌道交通投融資模式城鎮化建設資金缺口巨大：按2020年城鎮化率達到60%預計，所需投資總額約42萬億元麥肯錫：到2020，需要40~50萬億，缺口15~20萬億國開行：未來3年需要25萬億，缺口11萬億中國建築年鑒：每年需4~5萬億，缺口1.5萬億眼下還有近20萬億地方債務風險亟需途徑化解軌道交通建設與運營資金缺口巨大：城軌“十二五”前3年完成投資5707億元，“十二五”總投資超萬億元15個城市統計，城軌運營線路總成本378億元，總收入199億元，收入成本比為52%開展項目全生命週期投融資導向的TOD研究，整合公共交通與周邊土地資源，挖掘增值效益，是關乎國家新型城鎮化及軌道交通可持續發展，牽涉到數十萬億資金和數億人民生的大事！新型城鎮化與軌道交通發展的破題環節——可持續的投融資模式226城市軌道交通投融資模式由美國新城市主義代表人物彼得·卡爾索爾普提出，最終為解決二戰後美國城市無限制蔓延而採取的以公共交通為中樞、發展適宜步行尺度城市社區的理念軌道交通TOD-軌道交通站點與周邊地區開發的良性互動軌道交通可以帶來大量客流，極大地帶動沿線的房地產業發展和物業增值；沿線地區的發展反過來會增加軌道交通的客流，為軌道交通提供穩定或不斷增長的經營收入重點針對網站輻射區域（通常為網站周邊1.5公里半徑範圍）、特別是周邊500~800米半徑的核心區進行“軌道+社區/新市鎮”或“軌道+物業”的一體化整合策劃、規劃、設計和協調開發與運營。通過採用TOD模式，香港的公交出行率達到92%，居全球城市之首，成為真正的公交都市。同時，通過“軌道+物業”聯合開發，香港地鐵成為全球唯一能夠持續盈利的地鐵，其中大部分盈利來自于物業開發與運營。Transit-Oriented-Development——“以公共交通為導向”的開發模式沙田新市鎮將軍澳-夢幻之城西九龍高鐵總站TOD理念236城市軌道交通投融資模式根據李克強總理4月23日主持召開的國務院常務會議精神，國家發改委5月21日發佈首批向社會資本開放的80個示範專案，總投資規模在數千億元，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運；深圳地鐵6號線位列全國80個項目第五、廣東省第一；深圳地鐵6號線的特許經營項目社會投資人招商工作已完成，正在進行特許經營專案協議談判工作，力爭今年年底開工建設。通過TOD研究，梳理了沿線近10平方公里土地資源，總開發量提升10%，人口集聚度提升13%，地鐵客流提升18%。一個網站周邊的80公頃經優化，開發價值從73.7億元增加到153億元。24深圳地鐵6號線沿線土地綜合開發“軌道+物業”PPP的成功創新TOD相關案例6城市軌道交通投融資模式研究結論StudyFindings優化/提升網站周邊800米半徑研究區總面積約3216公頃，法定圖則規劃總建築開發量約為3369萬平米，規劃居住人口84.9萬人，就業崗位69.4萬個•通過對網站周邊800米半徑範圍內法定圖則的土地利用優化，總建築開發量提高10.1%（約340萬平方米）•規劃優化後，網站周邊人口聚集度提高13.4%（約11.4萬人），達到出行距離減少，降低碳排放的目的•規劃優化後，初期客運量提升9.0%，遠期可達到18.0%原規劃優化後單位：人口（萬人）單位：萬人次/日單位：萬平方米25TOD相關案例6城市軌道交通投融資模式以“DOT（開發導向的交通設施）”理念加強車站與周邊物業的無縫銜接設計——取消原有紅線內設計方式，達到軌道、步行及各種交通方式無縫銜接