住宅工程质量通病治理政策

1住宅工程质量通病治理政策介绍二〇一二年九月十一日2一、通病及治理历史二、质量通病的表现形式和治理内容三、检查中发现的问题及分析四、质量通病治理工作要求3一、通病及治理历史住宅工程质量问题一向是群众关注的热点，近年来工程质量投诉居高不下，有的久拖不决，已影响了社会稳定。下面我们首先简要介绍什么是工程质量通病和国家、省市治理工程质量通病的过程。1定义：工程质量通病是指建筑工程中经常发生的、普遍存在的，由材料自身缺陷或工艺不完善、不按规范工艺施工而产生的，对建筑安全无影响或影响甚微的质量问题。在住宅工程的结构性能、使用功能及装饰效果方面均有发生。2为抓好住宅工程质量工作，从建设部到各级各部门曾先后印发了一些规范性文件，并开展了一系列活动。质量通病治理的规范性文件和开展活动的情况。第一次规模治理。1991年开始，原建设部《关于提高住宅工程质量的决定》（建建〔1991〕504号文）、《关于开展创无质量通病住宅工程活动的通知》（建监质〔1994〕10号）、《关于提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》（建设〔1997〕321号文）等，对住宅工程建设，从设计、施工、管理等环节提出了明确要求和规定。1997年，山东省政府提出用3年时间全面治理建筑工程质量通病的目标，从2000年开始，用3年时间，对影响住宅工程使用寿命的结构主体及各分部分项工程中的质量通病进行集中治理，确保2000年全省无质量通病住宅工程数量为当年竣工住宅工程数量的40％，2001年达到60％，2002年达到80％，为社会、为用户提供满意住宅。开展的活动：创建无质量通病住宅、创建“质量诚信、用户满意”工程活动。4威海市质监站结合当地实际，将治理建筑工程质量的重点放在住宅工程上，97-98年，积极组织开展治理住宅工程质量通病和创建无质量通病示范小区活动，采取样板引路、现场观摩办法，以治理住宅工程的渗漏为突破口，组织人员进行攻关，并研究制定了《威海市屋面工程质量通病治理专项质量措施》、《威海市铝合金门窗及玻璃幕墙工程质量通病治理专项质量措施》、《威海市水暖安装工程质量通病治理专项质量措施》、《威海市电气工程质量通病治理专项质量措施》、《威海市通风与空调工程质量通病治理专项质量措施》和《主体工程施工质量要点》。第二次规模治理。（通病出现的原因：山东省）随着经济社会发展和人们生活水平的提高，人民群众对住宅工程质量有了更高的期望。同时，大量新技术新材料新工艺的推广应用和精装修成品房的逐步涌现，在施工队伍素质和施工过程控制方面的矛盾逐渐扩大，出现了一些新的质量通病，个别原已消除的质量通病也有所反弹，影响了工程使用功能。出发点：为巩固近年来住宅工程质量管理工作成果，从更高标准推动住宅工程质量整体水平的提高，让人民群众住上满意房、放心房，山东省住房和城乡建设厅、省建工局发出《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发[2010]14号）。（威海市）威海市城乡建设委决定，自2011年开始在全市范围内开展住宅工程质量通病专项治理活动，利用三年时间对当前住宅工程领域比较突出的十四项工程质量通病进行专项治理，制定《威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案》及《威海市住宅工程质量通病治理措施》。2011年5月27日上午9点在威海蓝湾怡庭工地召开全市建筑工程质量通病治理示范工程5现场观摩会。治理目标：到2013年，全市住宅工程十四项质量通病得到有效治理，质量投诉数量明显下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性建设标准得到严格执行，住户对住宅工程质量的满意度达到95%以上。活动安排：2011年治理启动年的主要工作：通过报纸、网络、电视广播、现场会等形式深入开展宣传发动工作，营造良好舆论氛围；通过分析总结以往通病治理经验，找准目前新增通病发生的根源，制定质量通病治理措施；开展通病治理专项治理技术培训，全面启动全市范围内展开专项治理活动。2012年治理深化年的主要工作：在前一年专项治理取得成效的基础上，依据制定的质量通病治理措施，继续深化质量通病专项治理活动；拓宽治理范围，强化治理工作力度，确保专项治理活动取得显著成效。2013年总结提高年的主要工作：全面总结前两年质量通病治理中好的经验和做法，完善质量通病治理专项制度，巩固提高治理成效，建立健全质量通病治理的长效机制。4近几年来，各单位在加强住宅工程质量的监管方面做了不少工作，针对本单位的具体情况，出台了一批管理制度、修订完善了一批技术标准，并连续几年针对住宅工程质量的突出问题，开展专项治理活动，取得了显著的效果。目前获得的成绩：威海市市级机关事务管理局周转房、国际海景城西区E栋国际公寓、海映山庄20#住宅楼、荣成市石岛亲海花园东区21#楼四项工程获得2011年度省级住宅工程质量通病专项治理示范工程奖（全省81项）。6二、质量通病的表现形式和治理内容（一）裂缝。1钢筋混凝土现浇楼板裂缝现浇板易产生贯通性裂缝或上表面裂缝；现浇板外角部位易产生斜裂缝；现浇板沿预埋线管易产生裂缝。2填充墙裂缝不同基体材料交接部位易产生裂缝；填充墙临时施工洞口周边易产生裂缝；填充墙内暗敷线管处易产生裂缝。3墙面抹灰裂缝抹灰墙面易出现空鼓、裂缝。4外墙保温饰面层裂缝、饰面层易出现开裂。（二）渗漏。4外墙渗漏外墙易产生渗漏。5外窗渗漏外窗框周边易出现渗水；组合窗的拼接处易出现渗水。6有防水要求的房间地面渗漏管根、墙根、板底等部位易出现渗漏.7屋面渗漏屋面细部处理不规范，易产生漏水、渗水。（三）装饰。8栏杆、扶手做法不规范通病表现形式：栏杆高度不够、连接固定不牢。9室内标高和几何尺寸控制措施不到位通病表现形式：室内层高、开间净尺寸偏差过大。（四）电气。10卫生间局部等电位联结做法不规范通病表现形式：等电位联结做法不正确或局部漏做，不能起到等电位保护作用。11电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺通病表现形式：电线导管出现扁折、断开、不通，金属线管断口处有毛刺导致无法穿线或穿线困难，造成导线绝缘层损坏，造成电气不通或跳闸。12户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患通病表现形式：配电箱安装高度不符要求，进线保护管管口位置不规范，箱、盘内配线压接不牢固；多股线随意剪芯线、搪锡处理差；回路标识不清；漏电开关动作不灵敏。（五）水暖。13地漏安装不规范，水封深度不足通病表现形式：地漏标高控制不准确，地面坡度不符要求，排水不畅；地漏水封深度不足，有害气体外泄。14地面辐射采暖安装不规范通病表现形式：盘管间距控制不准确，弯曲弧度过小，墙、柱与楼（地）板相交的位置漏设保温带。7三、检查中发现的问题及分析下面介绍一下，今年通过各种检查发现的工程质量问题。一）质量管理有漏洞，有不到位的地方：1质量管理体系方面。工程项目经理、技术负责人、质检员配套不全；监理项目部人员变动频繁，监理总监变更未按规定办理相关手续，专业监理工程师有证的不在岗、在岗的没有证，未按规定及时督导建筑材料的见证取样送检，旁站不到场、巡视和平行检验“走马观花”，现场检查管理不严格，监理通知单下发不及时，复查不到位。2质量责任。首先是各责任主体质量责任落实不到位。个别建设单位没有牵头组织实施好工程质量通病专项治理工作，没有在工程开工前下达质量通病专项治理任务书，或对施工单位专项治理方案审批不严。其次就是监理，个别监理单位在开工前没有认真审查施工单位质量通病专项治理技术方案，在部分分项工程和关键环节旁站不及时，没有或者没有认真督促施工单位落实通病防治措施。具体实施的施工单位，由于个体质量管理水平有差别，规模比较大的，管理规范的施工单位会自觉依照质量责任实施管理活动，个别施工单位质量管理还不规范，没有编制质量通病治理专项方案，或编制的没有针对性和操作性，在施工过程中没有严格执行专项治理技术方案和治理措施，对技术交底和现场检查流于形式。（这样的据需要质量监管单位特别是监理单位重点予以照顾，经常以例会强调、管理技术学习、样板示范的形式给他们吃个“小灶”，提高其质量意识，预防减少质量问题多发、频发。）二）实体工程质量通病现象没有得到根治。个别工程混凝土局部振捣不实，存在蜂窝、麻面、露筋、孔洞等现象；个别工程填充墙组砌方法不正确，8砌体灰缝砂浆不饱满、不均匀，存在瞎缝、透明缝等现象；有的工程构造措施不到位；地暖工程地面开裂的现象仍不同程度的存在；个别工程窗框发泡不饱满，胶条不顺直；部分工程插座高度不均匀，卫生间等电位连接未按图纸要求做；个别工程在做外保温时，没有对一层底板、空调飘窗板等部位进行保温处理，细部处理较粗糙，腰线不顺直，阴阳角不方正。三）施工技术资料收集、整理不规范。部分工程施工组织设计水平不高，形式化、通用性的内容较多，质量保障措施针对性和可操作性不强；个别工程见证取样送检制度执行不规范，见证签认记录不齐全、不及时；部分工程施工日志填写不详细，表格填写不规范，设计变更签章不完善，资料整理滞后于形象进度；部分工程监理规划、细则深度不足，针对性不强，旁站和归档资料混乱，通知单回复不全，质量问题整改不闭合。四）擅自变更设计文件。由于种种原因，将设计的材料、建筑做法变更，如外墙造型的材料混凝土改为粉煤灰砖、EPS板，外墙抹灰取消、首层地面未设防潮层、取消飘窗板、窗膀保温等，造成外墙渗水、室内返潮、结露。住宅工程质量通病由来已久，此起彼伏，司空见惯，通病类型多，影响因素广，出现周期长，这里既有技术原因也有非技术原因。技术方面：施工工艺不科学，所用建筑材料品种多，不仅不同材料的性能差异大，而且有的同一材料本身旧就存在各向异性，不少建筑材料的适应性和耐候性差。非技术原因主要有：工程建设量急剧增长，参建单位招聘的施工人员技术水平参差不齐、质量意识不强，工程监理人员质量管理水平不高、责任心不强，参建人员对施工过程中出现的质量隐患不能及时处理。建设单位直接发包工程如防水、门窗、装饰、保温，分包单位之间缺乏配合，工序交叉，成品保护无法落实，质量隐患较多。9（一）以楼地面和墙面混凝土裂缝为例说明。1楼板裂缝原因。楼板裂缝是近几年由预制楼面改现浇楼面后普遍产生的质量通病。除了荷载作用下的受力裂缝，混凝土的开裂主要有①温度变化导致的伸缩裂缝。住宅工程现浇楼板裂缝发生的部位分析，最普遍的是房屋四周阳台处（含平面形状突变的凹凸房屋阳角处）的房间在离开阳角1米左右，即在楼板配置筋的负弯矩筋以及角部放射筋末端或外侧发生45度左右的楼地面斜角裂缝，这在现浇楼板任何一种类型的建筑中都普遍存在。主要是砼的收缩特性和温差沉降等作用所引起，并且越靠近屋面处的楼层裂缝往往越大。从设计角度看，现行设计规范侧重于强度，对温差和混凝土收缩特性等多种因素综合考虑不足，配筋构造量达不到要求。而房屋的四周阳角由于受到纵、横两个方向剪力墙或刚度相对较大的楼面梁约束，限制了楼面板的自由变形，因此在温差和砼收缩变化时，板面在配筋薄弱处首先开裂，产生45度左右的斜角裂缝。②混凝土浇筑硬化过程中的干缩裂缝。混凝土材料和养护不当造成塑性沉降收缩裂缝，一般呈不规则或网格状，(1)在混凝土浇注后3-4个小时左右，表面没有及时覆盖，受环境因素影响，混凝土表面的水份蒸发过快，从而产生急剧的体积收缩；(2)使用收缩量较大的水泥，水泥用量过多，使混凝土本身的水化热较高；(3)混凝土水灰比较大，流动性高。混凝土浇注后仍处于塑性状态，由于表面水份蒸发过快而产生的裂缝。早期裂缝削弱混凝土抗拉能力，后期有不利因素会发展成贯通裂缝。虽然楼地面斜角裂缝对结构安全使用没有影响，但在有水源等情况下会产生渗漏缺陷，容易引起住户投诉，是裂缝防治的重点。根据裂缝由多方面的原因引起，如在设计上主要是板厚不足、钢筋间距偏大；在施工中的天气、混凝土质量、支撑强度、拆模时间、养护、钢筋保10护层、楼面管线复杂等。可能占80%左右，因混凝土材料方面原因造成的裂缝可能占15%左右，因设计不当造成的裂缝可能占5%左右。防治措施：①模板支撑系统必须经过计算。模板材料的选取与支撑体系的支设，除满足设计计算工况和有关规定外，还应考虑施工中吊装荷载撞击效应对模板体系刚度与稳定性产生的影响。立杆上、中、下部位