宁波市人民政府关于印发宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法(试行)的通知

宁波市人民政府关于印发宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）的通知（甬政发〔2008〕96号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。二○○八年十一月二十四日宁波市第四方物流平台信息标准建设管理办法（试行）第一章第一条为规范和促进物流运输市场的发展，推动第四方物流平台信息标准的应用，加快第四方物流平台的建设并保障其正常运行，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国行业标准管理办法》、《中华人民共和国地方标准管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称第四方物流平台，是指利用信息网络技术，有效整合物流资源，实现供应链信息共享，为客户提供全面的供应链解决方案和信息服务，以物流管理和交易为核心业务的信息服务平台。第三条第四方物流平台信息标准，是指第四方物流平台各相关方之间业务对象、业务流程、业务操作中所涉及的全部代码、单证或报文交换的信息标准，以及第四方物流平台内部控制及信息安全标准。第四条第四方物流平台信息标准建设管理所涉及的单位（以下简称标准建设使用单位）主要包括：运输行业行政主管部门和政府其他有关部门，第四方物流市场主体，第三、四方物流平台运营主体及各类服务商四大类。第五条本办法适用于第四方物流平台信息标准的起草、制定、推广、应用全过程。网上运输服务交易、金融电子支付结算、网上物流服务、电子政务、信用体系、信息交换服务、风险控制及信息安全管理等第四方物流平台所涉及业务的信息标准的使用管理，均应遵照本办法执行。第二章组织机构第六条按照统一管理、合作共建的原则，由市第四方物流平台建设领导小组（宁波电子口岸建设领导小组，以下简称领导小组）领导推进第四方物流信息标准的总体工作，负责对第四方物流平台信息标准建设中重大事项、重大问题进行研究和协调。第七条领导小组下设信息标准研究编制小组（以下简称研究编制小组），由市信息产业局牵头，各县（市）区政府主管部门、宁波物流规划研究院、宁波第四方物流运营主体等单位及有关专家共同组成。其职责是：（一）负责制定第四方物流平台信息标准建设发展规划，协调、指导和推进第四方物流平台信息化标准建设工作；（二）负责编制和修订完善第四方物流平台信息标准，并向国家有关部委申报行业和国家标准，组织召集有关标准化工作会议和学术研究活动；（三）负责信息标准工作经费的预算与申请；（四）负责对有关技术标准实施的培训、推广应用、咨询和意见收集工作；（五）协同抓好标准的审议、评估等有关工作，建立项目进展督办、与企业协调配合等工作机制，并监督管理各项标准的具体实施。第三章职责第八条信息标准的制订是第四方物流平台建设的基础性工作，也是规范物流运输市场的基础性工作。各标准建设使用单位应积极配合，主动联系反馈，有效落实，遵循和执行本管理办法所规定的相应工作流程及管理措施。具体包括：（一）负责向研究编制小组提供与第四方物流平台信息标准相关的材料；（二）负责及时向研究编制小组反馈标准应用情况，提出合理意见；（三）主持建设的信息系统（包括已建和待建的公共系统与内部系统），如与第四方物流平台相关，必须遵循第四方物流平台信息标准，并与第四方物流平台对接。第九条运输行业行政主管部门和政府其他有关部门作为第四方物流平台的监管机构，应与实施主体紧密配合，做好服务、监督管理等各项工作，具体职责为：（一）市交通（港口）局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供物流企业经营资质信息，并根据业务发展需要，遵照相关标准进行车辆、驾驶员、危货运输的申报监管及GPS数据整合，并与第四方物流平台进行数据共享；（二）宁波海关：遵照相关货物报文标准做好第四方物流平台货物运输的监管，并与第四方物流平台进行数据共享；（三）市安监局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供危险化学品充装企业相关信息，并与第四方物流平台进行数据共享、对接；（四）市公安局：遵照相关数据交换协议和标准以及相关法律、法规向第四方物流平台提供驾驶员身份证、驾驶证、车辆行驶证等信息，并与第四方物流平台进行数据共享；（五）市工商局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供企业登记资料、企业变更记录、年检情况、动产抵押、合同公示、企业违法行为的行政处罚情况等信息，并与第四方物流平台进行数据共享；（六）市国税局、地税局：遵照相关数据交换协议和标准向第四方物流平台提供企业税务登记信息和有关企业及纳税人的信誉信息，并与第四方物流平台进行数据共享；（七）人行市中心支行：遵照相关信用体系标准协调商业银行做好企业的有关授信、金融产品及信用等有关信息与第四方物流平台共享。第十条其他涉及物流市场的相关单位和部门，应根据第四方物流平台信息标准为第四方物流平台提供相关数据，并为与第四方物流平台实现互联及资源共享创造条件。主要职责：（一）港口集团：遵照集装箱相关报文标准向第四方物流平台提供集装箱进出港口等相关信息，并与第四方物流平台进行对接，进而实现相关数据共享；（二）机场及场站：遵照相关数据交换协议和标准，督促承运人向第四方物流平台提供舱单等相关数据，并与第四方物流平台进行数据共享；（三）铁路运营单位：遵照相关数据交换协议和标准，向第四方物流平台提供一般货物运单数据和集装箱运单、集装箱运输货票等相关数据，并与第四方物流平台进行数据共享。第十一条第四方物流市场主体包括货源企业、运输企业、货运代理企业、仓储企业、物流园区等多类型企业实体，主要职责如下：（一）根据业务需要，依照标准要求，如实填写并提供相关资料，注册成为第四方物流平台会员，并不断更新注册资料，符合及时、详尽、准确的要求；（二）严格按照第四方物流平台信息标准中规定的交易流程进行信息发布、网上交易的操作，并确保发布信息及交易内容的合法，真实有效；（三）会员企业与第四方物流平台间的单证传输及数据交换按照第四方物流平台信息标准执行；会员企业间的单证传输及数据交换参照第四方物流平台信息标准执行。第十二条第四方物流公司、商业银行作为第四方物流平台建设的双运营主体，主要职责为：（一）严格按照第四方物流平台信息标准建设平台；（二）严格按照第四方物流平台信息标准，监督、指导各交易实体在平台上进行合法、有序的网上交易；（三）严格按照第四方物流平台信息标准做好风险控制及信息安全管理工作；（四）严格按照第四方物流平台信息标准承接政府对政府、政府对企业、企业对企业的数据交换项目；（五）商业银行做好第四方物流平台信息标准在电子结算、金融产品推出、信用平台建设等方面的运用工作。第十三条保险公司、电信运营商、广播等第三方服务提供商，应按照第四方物流平台信息标准，提供网上投保、货物跟踪交通广播等服务。第十四条其他物流平台和信息平台与第四方物流平台实现互连互通，应遵循第四方物流平台信息标准。第四章编制管理第十五条标准编制、修订过程可分为起草、征求意见、审查和报批四个阶段。直接采用或修订采用国际标准，国家标准，行业标准时，可采用征求意见、审查和批准三个阶段。标准的局部修订可采用审查和批准二个阶段。（一）起草阶段1.由研究编制小组编写标准编制大纲，并制定相关工作计划及任务分工；2.组织研究编制小组成员进行调查研究，收集相关信息和资料；3.由研究编制小组根据标准编制大纲的编制内容，起草并形成标准征求意见稿。（二）征求意见阶段1.信息标准研究编制小组在完成标准征求意见稿后，将征求意见稿发给相关单位及专家进行意见征集；2、.被征求意见的单位及专家对标准征求意见稿进行讨论研究，并在规定期限内书面反馈修改意见；3.信息标准研究编制小组应将征求的意见逐条整理，提出征求意见阶段的意见处理汇总表。（三）审查报批阶段研究编制小组根据意见处理汇总表对征求意见稿进行修改后形成标准送审稿，经第四方物流平台建设领导小组审查后，报标准化行政主管部门按法定程序批准发布。第十六条标准发布后，随着科学技术及物流行业的发展，研究编制小组将会同标准化行政主管部门适时对标准进行修订。第五章实施与监督管理第十七条领导小组将不定期组织标准化方面的专家对第四方物流平台标准实施、应用等情况进行监督检查，对使用效果好的单位给予表彰和奖励；对未能认真贯彻执行的单位，由领导小组督促限期整改，对拒不整改的，由有关行业行政主管部门依法给予行政处罚。第六章附则第十八条本办法自发布之日起施行。发布部门：宁波市政府发布日期：2008年11月24日实施日期：2008年11月24日(地方法规)我们《以马内利空港电子网络技术有限公司》成立三个月来，在圣灵带领下履行了企业的初衷，定位在第四方物流基础上，与上海科研机构协作，加强人才培养，积极引进专业物流人才，收集国际先进的空港物流资料，包括美国、英国、以色列的先进物流企业的资料。并向宁波市政府写了《关于要求建立第四方电子物流平台的报告》以下是报告的全部内容。关于要求建立第四方电子物流平台的报告宁波市委、市政府：目前是全球金融危机时期，政府现在关心的是加大投资、拉动消费、社会稳定这些事情，但政府要关注美好远景，帮助宁波产业转型升级，帮助有潜力、有前途的企业生存下来才能稳定社会，是宁波政府目前不可推卸的责任。宁波作为长三角重要的综合物流中心城市，全国性重点物流枢纽和亚太地区重要物流中心的地位的确立和提升，必须大力发展第四方物流，这是解决我市“物流瓶颈”的关键，建立第四方电子物流平台几乎对宁波所有的商品产业都能提高竞争力，所谓的金融危机，危在国外，机在国内，危在出口，机在消费，建立信息平台可以提供消费信息。据统计我国社会物流总成本占GDP的21%，远远高于发达国家水平。由于物流运作模式、物流设施装备落后，我国工业生产中物流活动所占时间为整个生产过程的90%左右，而发达国家为40%左右。每万美元GDP产生的运输周转量我国为4832吨公里，美国仅为870吨公里。这反映出我国物流运作水平是及为粗放的，社会化、专业化水平低，经济增长付出的物流成本太高。我国物流产业起步晚、规模小、核心竞争力不突出，如果按部就班，自发演进，必将拖国民经济和社会发展的后腿，所以中国物流业遇到前所未有的挑战和机遇。正当第三方物流成为企业日益关注的焦点之际，世界已开始发展第四方物流了，虽然它处于萌芽阶段，而且各方对它莫衷一是，但随着对物流服务更深层次更全面要求的提高，第四方物流必将会有广阔的发展前景。何谓第四方物流？第三方物流是由物流的供、需方之外的第三方去完成的物流运作方式，目的是为有助于服务对象降低库存，减少成本。那何谓第四方物流？第四方物流的概念是首先由安盛咨询公司提出的，其主要定义为“一个供应链集成商”，这集成商既能调配和管理组织自身，又能给客户提供物流增值及互补性服务，利用资源、能力与技术，为客户提供全面的供应链解决方案。它实际上是一种虚拟物流，是依靠业内最优秀的第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询顾问和其他增值服务商整合社会资源，为用户提供独特的广泛的供应链解决方案。为了更好地阐明第三方物流和第四方物流区别，有人举了个例子说“病人找医生看病，医生开了处方，然后病人拿着处方去药店抓药——第三方物流是药店，而供应链公司就是开处方的医生”。为什么宁波要大力发展第四方物流，理由以下：一、大力发展第四方物流是由我市的实际情况决定。二、宁波自身优势要打造成为上海航空货运“枢纽”的辐射城市，必须以发展第四方物流为契机。三、借香港成为国际航空货运中枢的成功之路的经验，必须发展第四方物流。四、神的同在是发展第四方物流的根本保证。现分别阐述：一、大力发展第四方物流是由我市的实际情况决定日前，在上海召开的一场国际物流研讨会上，有人认为我国第三方物流仍处于蹒跚学步阶段，所以急于发展第四方物流无异于拔苗助长。他们的论据是，欧洲目前使用第三方物流服务的比例约为76%，美国约为58%，日本约为80%，而中国仅为30%。所以从整体上看中国还是要积极发展第三方物流。持这种观点的人，实在是对物流发展抱僵化的看法。长期以来，我国物流产业的经营环境不佳，地方保护主义与多头管理盛行，尤其是在高额利润的