测绘师培训_法律法规

注册测绘师考前辅导测绘法律法规李保平2012注册测绘师考生必看：【2012年测绘师报考复习指南】链接地址【2012年测绘师教材+大纲解析】链接地址【测绘师《综合能力》2012考试重点】链接地址【2012年测绘师-网校课件】链接地址【2012测绘(综合能力)要点精讲30课】链接地址【2012年测绘师考试大纲下载】链接地址链接地址，只有在幻灯片播放模式才能点击第一章我国的测绘法律法规【内容辅导】本章主要讲述我国现行的法律法规制度，注册测绘师考试应当掌握和了解的法律法规内容。一、我国的测绘法律法规我国建立了由国家法律、行政法规、国家部门规章、重要规范性文件；地方性法规、政府规章等共同组成的测绘法律法规体系。1、《测绘法》《测绘法》是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规章和规范性文件的主要依据。1993.7.1起《测绘法》实施。2002.8.29通过修订，2002.12.01起修订后的《测绘法》实施。2、行政法规国务院根据宪法和法律，按照行政法规制定程序制定。目前我国有四部测绘行政法规。3、部门规章和规范性文件国务院各部、各委员会等具有行政管理职能的直属机构，根据法律和行政法规、决定、命令在权限范围内制定的规章和规范性文件。注册测绘师考试在教材中涉及到十九部规章和规范性文件。4、相关法律法规注册测绘师考试涉及相关法律法规十几部。5、地方性法规与政府规章-10-国家测绘局省、自治区、直辖市人民政府：国土资源厅二、我国的测绘管理体制实行统一管理与分级管理相结合的管理体制国土资源部地市级国土资源局：测绘局县国土资源局：测绘管理科-11-测绘单位的测绘资质管理测绘专业技术人员执业资格管理第二章、测绘准入管理【内容辅导】1、根据《测绘法》中有关测绘资质管理的规定和行政许可法的规定，讲述取得测绘资质的条件和程序、测绘资质管理的有关内容及相关法律责任。2、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及《注册测绘师制度暂行规定》，讲述取得测绘执业资格的条件以及测绘执业资格管理的有关内容，明确注册测绘师的权利、职责、义务及有关法律责任。一、测绘资质管理1、法律依据：《测绘法》第二十二条规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。《行政许可法》!!《测绘资质管理规定》!!《测绘资质分级标准》!!资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。一、测绘资质管理2、业务范围测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。十二个专业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件见《测绘资质分级标准》规定。3、测绘资质管理职责国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。制定管理办法、规定测绘资质证书式样、审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》、查处重大“无证”测绘案件。3、测绘资质管理职责省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责测绘资质的监督管理、受理甲级测绘资质申请，并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》、查处违法测绘案件。3、测绘资质管理职责县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理、查处违法测绘案件和资质初审工作。4、测绘资质管理资质条件测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素质和能力。4、测绘资质管理资质条件从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。!!《测绘资质管理规定》中的基本条件1）独立的法人单位；2）有相应的仪器设备和设施；3）有规定数量的专业技术人员；4）有固定的住所；5）有健全的技术、质量与资料管理制度。4、测绘资质管理人员条件数量要求（一般）：甲级50人；乙级25人；丙级8人；丁级4人。测绘航空摄影专业标准：甲级25人；乙级15人；导航电子地图制作专业标准：甲级综合100人；甲级外业100人；互联网地图服务专业标准：甲级20人；乙级12人；测绘相关专业技术人员：指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。测绘专业技术人员的计算：同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。4、测绘资质管理技术装备和设施1）数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。4、测绘资质管理技术装备和设施2）设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。3）软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。4、测绘资质管理技术、质量和成果、资料管理1）质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核。！！！4、测绘资质管理技术、质量和成果、资料管理2）质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。4、测绘资质管理技术、质量和成果、资料管理3）档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。4、测绘资质管理技术、质量和成果、资料管理4）资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。4、测绘资质管理主体资格条件1）具有独立法人资格企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。4、测绘资质管理主体资格条件2）以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。3）申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格。依照《外国组织或者个人来华测绘管理暂行办法》执行。4、测绘资质管理主体资格条件4）办公场所甲级不少于500平方米；乙级不少于250平方米；丙级不少于80平方米；丁级不少于40平方米。4、测绘资质管理主体资格条件6）测绘业绩获奖情况：甲级：近三年内获得不少于2项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；乙级：近三年内获得不少于1项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；一、测绘资质管理资质申请1、申请测绘资质的单位应当提交下列材料（1）符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份；（2）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;（3）法定代表人的简历及任命或聘任文件；（4）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；一、测绘资质管理资质申请（5）当年单位在职专业技术人员名册；（6）符合规定数量的仪器设备的证明材料；（7）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；（8）单位住所证明；（9）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明材料；（10）应当提供的其他材料。见《测绘资质管理规定》第八条一、测绘资质管理资质申请受理2、资质申请受理自收到申请材料之日起五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机关职权范围的，以及涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。一、测绘资质管理资质申请受理行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。一、测绘资质管理资质审查1、申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。一、测绘资质管理资质审查2、审查时限：自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经测绘资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。一、测绘资质管理资质审查3、决定与公示：申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。一、测绘资质管理资质审查4、测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。证书编号：等级+测资字+省、自治区、直辖市编号+顺序号一、测绘资质管理资质变更法律依据：《测绘资质管理规定》第十六、十七条。1、变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料：（1）变更申请文件；（2）变更事项的证明材料；（3）《测绘资质证书》正、副本；（4）其他应当提供的材料。一、测绘资质管理资质变更2、对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。一、测绘资质管理资质延续1、资质证书延续：测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。2、延期条件：（1）在《测绘资质证书》有效期内遵守有关法规、技术标准；（2）信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。3、延期时限：有效期延续5年。一、测绘资质管理资质升级升级限制：测绘单位自取得《测绘资质证书》之日起，原则上3年后方可申请升级。初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。一、测绘资质管理资质证书遗失测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。一、测绘资质管理年度注册1、测绘资质年度注册时间：为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。一、测绘资质管理年度注册程序2、年度注册程序（1）填写《测绘资质年度注册报告书》，并在规定期限内报送相应测绘行政主管部门。（2）测绘行政主管部门受理、核查有关材料。（3）测绘行政主管部门对符合条件的予以注册，对缓期注册的应当向测绘单位说明原因。（4）省级测绘行政主管部门向社会公布年度注册结果。一、测绘资质管理缓期注册缓期注册的期限为60日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。一、测绘资质管理注销、降级、核减业务范围