城市地铁施工安全生产知识

1城市地铁施工安全生产知识中国中铁股份有限公司安全生产部2目录一．安全生产的重要意义二．地铁施工中安全质量的主要风险三．地铁安全质量事故的影响及特点四.地铁施工安全质量管理措施五.地铁施工几种常用的工法及控制点六.地铁施工现场安全生产共性及个性问题七.施工事故案例八.地铁施工安全质量管理的两点想法3一、安全生产的重要意义4安全生产是我国的一项重要政策，也是社会企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义，具体而言，安全生产的重要意义有如下几个方面：1.是贯彻党和国家关于“以人为本、安全发展”要求的现实需要，是维护人的生存与健康最基本权利的必然要求；2.是贯彻“安全生产方针”的必然要求、抓好预防为主、综合治理才能够保证安全第一。3.保证安全生产是国家法规的强制要求，目前、大约有17部法律法规对安全生产、企业组织、单位领导及“三类人员”履职履责做出了强制性规定，是强制的。5序号法规类别名称颁布日期实施日期备注1法律中华人民共和建筑法1997.11.11998.3.12中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.11.13中华人民共和国刑法2006.6.292006.6.29第六次修正案4中华人民共和国劳动法1994.7.51995.1.15中华人民共和国消防法1998.4.291998.916行政法规建设工程安全生产管理条例2003.11.122004.2.17安全生产许可证条例2004.1.72004.1.138国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001.4.212001.4.219特种设备安全监察条例2003.3.112003.6.110国务院关于进一步加强安全生产的决定2004.1.911生产安全事故报告和调查处理条例2007.4.92007.6.112部门规章建筑安全生产监督管理规定1991.7.91991.7.9原建设部13建设工程施工现场管理规定1991.12.51992.1.114建设行政处罚程序暂行规定1999.2.31999.2.315实施工程建设强制性标准监督规定2000.8.212000.8.2516工程建设标准建筑工程安全检查标准（JGJ59-99)199917施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003)200364.是国家和企业对下考核的重要指标，具有“一票否决权”。国资委对中央企业和企业各级对此均有考核要求，必须达标。5.是中国中铁“安全生产十二五发展规划”的目标要求。到十二五末，年度百亿元产值死亡人数控制指标必须小于1，故此、一般项目无死亡指标，出现事故即超标。76.对企业效益产生重大影响，与企业效益直接挂钩。企业不消灭事故，事故将消灭企业，领导不重视安全，安全会影响领导。7.对企业市场营销产生直接影响。8.企业和个人需要承担法律责任。9.媒体和社会的广泛关注可能给企业长远健康发展和眼前市场开发带来灾难。10.建筑施工企业人员流动性大、安全生产知识欠缺；作业环节不安全因素多、防范安全生产事故发生是企业管理中必须始终高度关注的重点内容。8二、地铁施工中安全质量的主要风险9按照事故类型划分，城市地铁施工中常见的安全质量风险包括如下几个方面：1.坍塌2.垮塌3.渗漏4.沉降5.结构物内在质量不合格6.结构物尺寸误差超标7.洪灾水灾8.机械伤害9.火灾10.高空坠落、触电、车辆伤害11.其它（地质）灾害这些风险可以单独存在或者相互关联，可以单独产生质量事故，有些风险亦可直接酿成安全生产事故。101.坍塌（1）定义：坍塌是指开挖面塌落造成伤害的现象，多指事故。（2）存在的主要作业环节或工序：坍塌常发生在基坑土方开挖、矿山法隧道开挖、盾构法掘进等作业环节。（3）诱发因素：在工程开挖过程中，因操作不当、地质情况突变、暴露时间过长、支护措施不及时等可能造成开挖面坍塌。（4）造成的影响：开挖面坍塌以及引起的地面塌陷等，其造成的工程本身的损失并不大，但如在敏感位置施工，则可能造成的第三者责任风险较高。如洞内坍塌引起地面建筑物倒塌，人员、车辆陷落，管线破坏从而造成燃气泄露，自来水或污水涌入等。112.垮塌（1）定义：指深基坑工程的支撑脱落，模板工程的支撑体系失稳造成的倒塌。（2）存在的主要作业环节或工序：深基坑开挖过程、（车站或高架桥）高大模板支撑体系。（3）诱发因素：支撑受到外力撞击、围护结构入土深度不足、围檩安装不牢固、支撑体系验算考虑的荷载不足、不按方案施工等。（4）造成的影响：城市地铁车站及地面线高架桥施工中，基本都会涉及高大模板工程，模板支撑体系失稳垮塌事故时有发生。深基坑及高大模板工程除非不发生事故，一旦发生事故便是大事故，是群死群伤，影响面较大，后果较严重的事故。123渗漏（1）定义：指地铁车站及出入口、区间、联络通道等出现的渗水、流水现象。（2）存在的主要作业环节或工序：地铁工程渗漏水是较常见的一种工程缺陷，尤其是南方多雨及地下水位较高的地区。出现的作业环节主要有“三缝”（变形缝、施工缝、诱导缝）、穿墙管周围、开裂渗漏（包括盾构管片破损）等。（3）诱发因素：渗漏不仅与地下工程周边水文地质环境、结构埋深、防水设计方案、防水材料等有关，还与围护结构防水效果、结构混凝土性能、施工工艺（细部处理）等有关。（4）造成的影响：渗漏水在一般情况下属质量缺陷，但治理难度大、费用高，且在渗漏严重时也可能引发安全事故，如隧道渗漏水引起电气设备短路从而引发安全事故。134.沉降（1）定义：此处指不均匀沉降，也叫差异沉降。一般是指同一结构体中，相邻的两个基础沉降量的差值。如果差异沉降过大，就会使相应的上部结构产生额外应力；当超过一定限度时，将会产生裂缝、倾斜甚至破坏。（2）存在的主要作业环节或工序：伴随开挖过程均会出现沉降，较易出现不均匀沉降事故的作业环节包括深基坑施工，盾构及矿山法隧道施工，尤其是在地下水丰富且大量流失的情况下。（3）诱发因素：地层应力释放、地下水流失、开挖方式掌子面失稳、盾构出渣过量等。（4）造成的影响：不均匀沉降会造成坍塌等一系列安全质量事故，甚至导致人员伤亡、设备损坏、建筑物开裂、倾斜、地下管线断裂等，影响居民正常生活，造成纠纷。进而影响工程进度、增加费用。事故的多发性和后果的严重性，使沉降事故成为地铁施工中的重大风险因素。145.结构物内在质量不合格（1）定义：指结构砼强度达不到设计要求、防水混凝土抗渗能力不达标、施工缝、变形缝处渗漏水等质量问题。（2）存在的主要作业环节或工序：围护结构断桩，止水帷幕效果差、防水层质量不合格、结构砼（盾构管片）强度不合格等。（3）诱发因素：砼原材料不合格、施工方法不当、混凝土供应意外中断等。（4）造成的影响：出现此类问题可能造成结构渗漏水、结构耐久性降低等问题，这些问题处理难度大、费用高，社会关注度高，不良影响面大。156.结构物尺寸误差超标（1）定义：指结构尺寸偏大或偏小，两组混凝土间的错台过大，管片间错台过大等质量问题。（2）存在的主要作业环节或工序：结构侧墙、柱尺寸误差过大、隧道掘进误差过大，明挖及矿山法隧道衬砌错台过大等。（3）诱发因素：此类问题多由支撑体系不稳固造成的涨模、混凝土浇注速度过快及盾构纠偏过猛等原因引起，少数由于地质原因及掘进速度过快造成的管片上浮引起，部分由测量方法不当、纠偏措施不当等引起。（4）造成的影响：结构误差过大直接影响成品的观感效果，甚至会侵入建筑限界，处理难度较大。隧道掘进出现偏差时可能引起较大的质量事故，导致隧道无法正常贯通或影响列车运行速度。167.洪灾水灾（1）定义：指施工期间基坑、隧道被洪水或河流、雨、污水淹没或浸泡的灾害。（2）存在的主要作业环节或工序：汛期施工、隧道过河及雨污水管线施工。（3）诱发因素：极端天气、穿越河流时出现坍塌、过大的沉降导致的雨污水管破坏、机械开挖导致的雨污水管破坏。（4）造成的影响：大量水流涌入基坑可能造成基坑支撑体系破坏，造成坍塌等二次事故，涌入隧道则可能造成盾构机等大型设备受淹损坏，经济损失极大，或在通车前发生水灾，可能使多个区间受灾，造成装修返工、电气设备损毁等严重后果。178.机械伤害（1）定义：地铁施工中的机械运动打击、倾覆和杆件挤压对施工人员和第三方造成的伤害。（2）存在的主要作业环节或工序：基坑施工中的挖掘机、塔吊、汽车吊、龙门吊，加固工程中的高压喷射机等。（3）诱发因素：场地狭窄、夜间施工可视条件差、机械维护保养不及时、地基处理满足荷载要求、机械设备操作经验欠缺、操作失误等。（4）造成的影响：机械伤害事故是建筑行业第四大职业伤害事故（前三位是高处坠落、电击、机动车辆伤害），其发生机率较大，对人的直接伤害大；有的机械事故还可能造成第三方伤害，如汽车吊的倾覆可能造成施工场地外的人员、车辆受损，社会影响较大。189.火灾（1）定义：指施工现场意外发生的燃烧并造成人员财产损失的事故。（2）存在的主要作业环节或工序：电焊作业、防水层施工、民工宿舍、装修过程。（3）诱发因素：材料耐火等级不达标、电器质量不合格、宿舍私拉乱接电线、可燃物管理不到位、电气设备老化、使用明火不当、抽烟等。（4）造成的影响：地铁施工现场一般都设有办公区、生活区、构件加工区、材料存放区以及临时用电设备和正在施工中的站房等构筑物。由于工地房屋大多是易燃建筑，而且用火用电较多，加之受施工场地条件所限和在施工过程中出现的临时需要，布局也不尽合理，火灾危险性大，一旦发生火灾，疏散难度大，易造成多人伤亡和大量财产损失。1910.高空坠落、触电、车辆伤害（1）定义：人从高处坠落的事故，称为高处坠落事故，物体从高处坠落砸着下面的人事故，称为物体打击事故，触电是指电流通过人体内部，使肌肉非自主地发生痉挛性收缩造成的伤害（分为两相触电、单相触电、跑步电压触电）。它们是建筑企业的三大职业伤害事故，地铁施工中发生的机率较高。（2）存在的主要作业环节或工序：高处作业、临边作业、交叉作业、潮湿场所作业、场内及场外运输作业、管片安装等。（3）诱发因素：未防护或防护不当、对电的特性不了解、违章操作、未采用TN-S接零保护系统、机车防溜车装置失灵等。（4）造成的影响：这些事故均能对人体造成严重伤害，并可能危及生命。2011.其它灾害（1）范围：包括特殊地质灾害、有毒气体伤害（盾构开仓）、管线破坏灾害等。（2）存在的主要作业环节或工序：盾构掘进、开仓、地质补勘、加固等。（3）诱发因素：特殊的地质结构、管线调查不全面、填土厚度较大、地下障碍物。（4）造成的影响：地质灾害可能引起涌水、涌砂、不均匀沉降、盾构机刀盘或输送机卡死等事故，有毒气体可能人员中毒、爆炸等事故，管线破坏可能引起燃气爆燃、局部水灾、停电、通讯中断等事故，社会影响面较大。21三、地铁安全质量施工事故的影响及特点221.媒体高度关注，社会影响大、波及范围广地铁建设工地一般地处城市繁华地带，各地政府及市民对地铁建设重视和关注程度前所未有，在管理体制上一般多采用由政府一名领导挂帅担任地铁建设的总指挥，书记、市长亲自过问地铁工程，地铁项目并无一例外成为所在地的人大会向代表报告的重点内容之一，而工程一旦出安全质量事故则“严肃追究、杀一儆百”等的责问，以及处理事故“高度重视”等，而对建设过程的高风险认识不足，使地铁建设成为一种鸡肋，进退两难，一方面理解当地领导的急于建成，让市民早日分享交通顺畅的成果的动机；另一方面建设、设计、施工、监理各责任主体有时也得为完成光荣任务而“抢”工期，而出现的“安全、质量”事故则只能由责任方埋单。232.易造成重大伤亡地铁工程的建设具有其特殊性：地理位置特殊、质量和安全要求高、涉及工程专业多、工程量巨大、地下和露天作业多、工程和周边环境关系密切、生产的流动性、生产的单件性、生产的周期长。以上的特殊性决定了地铁工程建设中的不确定因素较多，可能引发的事故种类繁多，并且一旦发生地铁安全事故，其后果是相当严重的，往往是群死群伤.如杭州地铁“11·15”基坑坍塌事件造成21人死亡。243.一旦留有隐患，维护难度大，将长期对运营安全造成影响地铁建设期间的安全质量隐患如