第六次人口普查之普查方案介绍(朝阳)

1第六次全国人口普查方案朝阳市第六次全国人口普查办公室2010年8月第六次全国人口普查工作细则讲义之一第六次全国人口普查方案朝阳市人口普查各项工作的具体安排和要求主要内容第六次全国人口普查方案一、方案的基本内容二、方案的技术文件三、人口普查总体工作安排四、组织实施办法一、方案的基本内容（九章54条）总则人口普查的标准时点、对象和内容人口普查的宣传工作普查指导员、普查员的借调、招聘和培训人口普查登记前的现场准备工作人口普查的登记和复查工作人口普查数据的汇总、发布和管理人口普查的质量控制其他5第1章总则（5条）•人口普查的目的（第一条）•人口普查的组织实施原则（第二条）•人口普查经费（第三条）•人口普查的宣传工作（第四条）•人口普查质量责任（第五条）6第2章人口普查的标准时点、对象和内容（12条）•人口普查的标准时点（第六条）•人口普查的对象（第七条）•人口普查的登记原则（第八、九条）•人口普查的普查表和内容（第十~十三条）•特殊人口的登记办法（第十四条~第十七条）7第3章人口普查的宣传工作（3条）•宣传工作组织实施主体、制定宣传工作方案（第十八条）•宣传形式、内容和目的（第十九条、第二十条）8第4章普查指导员、普查员的选调和培训（6条）•普查指导员、普查员的配备原则和任务（第二十一条）•普查指导员、普查员的条件、来源和待遇（第二十二条~二十四条）•普查指导员、普查员的借调和招聘时间的规定（第二十五条）•普查指导员、普查员培训的规定（第二十六条）9第5章人口普查登记前的现场准备工作（4条）•对区域划分工作的规定（第二十七、二十八条）•对户口整顿工作的规定（第二十九条）•对普查摸底工作的规定（第三十条）10第6章人口普查的登记和复查工作（6条）•人口普查的登记时间（第三十一条）•人口普查的登记方式（第三十二条）•对普查对象如实申报的规定（第三十三条）•复查和入户核对的规定（第三十四条）•事后质量抽查的规定（第三十五条）•对普查对象提供的资料依法保密的规定（第三十六条）11第7章人口普查数据的汇总、发布和管理（9条）•对编码工作的规定（第三十七条）•普查表包装、运送的规定（第三十八条）•对数据处理的规定（第三十九条）•快速汇总和发布主要数据公报的规定（第四十条）•完成全部数据汇总的规定（第四十一条）•普查表销毁的规定（第四十二条）第7章人口普查数据的汇总、发布和管理（9条）•数据处理形成的单个普查对象资料管理的规定（第四十三条）•编制人口普查报告书的规定（第四十四条）•对普查数据资料分析、开发、应用的规定（第四十五条）13第8章人口普查的质量控制（3条）•质量控制岗位责任制、岗位工作规范和质量达标的规定（第四十六条）•对普查各环节进行监督检查的规定（第四十七条）•对各环节工作实行质量验收制度的规定（第四十八条）第9章其他（6条）•对表彰的规定（第四十九条）•对处罚的规定（第五十条）•对港澳台地区人口数使用的规定（第五十一条）•对边远地区特殊处理方式的规定（第五十二条）•对制定各项实施细则的规定（第五十三条）•对方案解释权的规定（第五十四条）（一）普查标准时点151、什么是普查的标准时点？（方案第六条）•“标准时点”就是规定一个统一的时间点，无论调查员入户登记是哪一天，调查登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况，这样的时间点就是人口调查所说的“标准时点”。*2、标准时间与入户登记时间的差异询问的是2010年11月1日零时的人口状况2010年11月1日零时以后出生的人2010年11月1日零时以后死亡的人2010年11月1日零时以后发生迁移的人*•人口普查的对象，是指被普查登记的人。即什么样的人被普查登记。•人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员（方案第七条）•与历次人口普查相比，增加了在中华人民共和国境内的港澳台和外籍人员（二）普查对象凡普查标准时点在中国境内的自然人,无论是大陆常住人口、港澳台侨人员还是外国人，原则上都属于人口普查对象在中国境外但未定居的中国公民，包括驻外领事馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等，属于人口普查对象已经在境外定居的中国公民，不属于人口普查对象来华出差、旅游等在中国境内短期（一个月内）停留的境外人员，不包括在人口普查对象范围内•1、什么是普查登记原则•人口普查的登记原则就是明确每个人应在哪里进行普查登记的原则（三）普查登记原则•人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息（方案第八条）。2、第六次全国人口普查的登记原则•人口普查对象具体是指普查标准时点在普查小区内的全部人口。包括以下两部分人：1、2010年10月31日晚居住在本普查小区内的人（不管此人户口在哪、中国人还是外国人）2、户口在本普查小区，2010年10月31日晚未居住在本普查小区内的人（不管离开本小区多长时间）•登记时以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。•家庭户：以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。•集体户：相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。•特殊规定：1、因临时出差、旅游、窜门、值夜班、住院等原因2010年10月31日晚未居住本户的，应在本户登记。2、初中、小学住校生，幼儿园长托的孩子一律在家里登记。3、我国历次人口普查登记原则的界定年份登记原则第一次人口普查1953常住地第二次人口普查1964户籍登记地第三次人口普查1982常住地第四次人口普查1990常住地第五次人口普查2000常住地第六次人口普查2010现住地•10月31日晚•住本户•户口在•户口不在•户口在，•10月31日晚•未住本户•户籍人口•现有人口外籍居住状况户口状况在人在不在无人不在在•以居住地和户口登记地判断:•填写户口登记地•填写居住地现场登记的掌握•操作：先问现有人口，再问户籍中外出人口问清离开户口登记地时间和原因•难点：城市（寄挂户口、人户分离、流动人口）农村（外出人口）（四）普查的主要内容和表式•第六次全国人口普查表短表•第六次全国人口普查表长表•第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）•第六次全国人口普查死亡人口调查表第六次全国人口普查表普查表短表90%的户基本状况境外人员普查表年龄、性别国籍、来华原因来华时间就业状况死亡人口调查表普查前一年死亡人口年龄、性别、民族、教育状况普查表长表10%的户基本状况、迁移经济活动、婚姻、生育健康、住房第六次全国人口普查表的特点•光电录入，OCR识别•增加汉字识别：姓名、民族、普查时点居住地、户口登记地、出生地、五年前常住地•短表减少了专项编码的环节定位框预填区预填区预填区数字框汉字框（五）普查登记方式•普查员入户查点询问，当场填报32特殊人口的登记办法•中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。33•中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构。在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。34•驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。•依法被判处徒刑、劳动教养的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县、市人口普查办公室。35（六）普查的各类标准•人口普查采用国家统计分类标准•行业标准•职业标准•城乡划分标准•地址代码•民族代码•国籍代码3637二、方案的技术文件•为了落实方案中各项工作•对方案规定的各项工作进行细化•由国务院人口普查办公室制定相关的实施办法第六次全国人口普查方案户口整顿方案宣传工作方案11个工作细则第六次全国人口普查表数据处理工作方案各种标准和分类38技术文件第六次全国人口普查工作细则区域划分、地址编码和地图绘制工作细则各阶段质量控制和验收工作细则事后质量抽查工作细则普查表包装、运送和管理工作细则专项编码工作细则快速汇总工作细则长表抽样工作细则港澳台和外籍人员普查登记工作细则登记复查工作细则摸底工作细则普查指导员和普查员选任和培训工作细则三、人口普查总体工作安排人口普查的总体工作分为三个阶段：1.准备阶段2.登记复查阶段3.数据整理和发布阶段41•组建各级领导机构•落实普查经费•出台相关政策•选调普查员并进行培训•做好宣传动员工作•做好物资准备•制定工作流程•制定普查方案•划分普查区•户口整顿•摸底准备工作2008-2010.10.31•入户登记•复查•事后质量抽查登记复查2010.11.1-11.25•编码、录入审核、汇总•发布主要数据公报•发布详细汇总数据•建立人口普查数据库•完善人口地理信息系统•数据分析和研究数据整理和发布2010.11.26-2012组织保障技术保障四、组织实施办法•人口普查工作，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。•国务院和地方各级人民政府设置人口普查领导小组和办公室，村民委员会和居民委员会设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施工作。•各有关部门按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。方案第二条各级领导小组的职责•各级人口普查领导小组的主要职责是组织领导人口普查工作。研究决定人口普查的重大事项；制定和协调人口普查有关政策；组织开展社会动员。•领导小组的日常组织和协调工作由领导小组办公室承担。43地方各级普查办公室职责要求•不折不扣地严格执行全国普查方案，贯彻国家方案不走样•结合本地实际，对国家方案的基本要求、工作步骤和工作细节进行进一步明确和细化•部署工作•协调各部门工作•落实各项政策•落实经费，物资保障•明确和细化各项工作任务•进行工作部署•组织做好宣传发动工作•组织做好培训工作•组织实施好普查登记等技术业务工作•组织做好数据处理工作•进行分析研究地方各级普查办公室主要职责县级及以下普查办公室主要职责在上述基础上，还要具体履行以下职责：•人员的选调和培训•配合公安部门进行户口整顿•组织普查区域划分和地图绘制•组织普查员进行摸底•现场登记的组织和实施•组织进行快速汇总过录•组织进行编码•做好资料的保密工作46朝阳市人口普查各项工作具体安排和要求（一）两员的选调和管理工作（二）培训工作（三）宣传工作（四）物资准备工作（五）户口整顿工作（六）普查区域划分和地图绘制工作（七）入户摸底工作（八）长表抽样工作（九）现场登记工作（十）复查工作（十一）快速汇总工作（十二）非专项编码工作（十三）事后质量抽查工作（十四）专项编码（十五）数据处理工作（十六）港澳台和外籍人员登记工作（十七）各类报表的报送方式和时间48（一）两员的选调和管理（1）1、由县（区）级人口普查办公室负责2、选调工作在2010年8月底前完成3、具备的条件：工作认真负责，熟悉本小区情况。（1）具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。（2）热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。（3）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。（4）身体健康，能坚持工作。（一）两员的选调和管理（2）4、数量：每个普查小区配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员。普查员的配备要留有一定的预备量。普查指导员和普查员的配备要根据普查区的具体情况而定，以能完成普查工作任务为前提。5、管理：各地要加强对普查员的管