党建研究

1全国党建研究会机关专委会第一课题组经验交流目录1、机关党建工作取得的主要成绩与经验中共黑龙江省直属机关工作委员会2、机关党建工作实践经验研究中共山东省直属机关工作委员会课题组3、在改革中创新在继承中发展改革开放以来机关党的建设回顾与展望中共安徽省直属机关工作委员会4、浙江机关党建改革开放三十年成果与体会中共浙江省直属机关工作委员会5、进一步解放思想以改革创新精神推进机关党的建设中共陕西省直属机关工作委员会6、在解放思想改革创新中推进新的伟大工程中共四川省直属机关工作委员会7、坚持和弘扬改革创新精神在新的历史起点开创机关党建新局面中共西藏自治区直属机关工作委员会课题组8、在解放思想和改革创新中推进机关党的建设2中共哈尔滨市直属机关工作委员会9、深入贯彻落实科学发展观切实加强机关现代化建设中共青岛市直属机关工作委员会10、加强机关作风建设的实践与思考中共南京市委市级机关工作委员会11、加强机关党务干部队伍建设的实践与探索中共宁波市直属机关党工委12、与改革同行与时代俱进中共成都市直属机关工作委员会13、解放思想抓党建改革创新结硕果中共深圳市直属机关工作委员会3机关党建工作取得的主要成绩与经验中共黑龙江省直属机关工作委员会省直机关党建工作是在省委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，运用机关党建工作取得的宝贵经验，努力提高党务干部的工作能力和水平，全面加强和改进机关党的工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为黑龙江经济又好又快发展，构建和谐社会，提供坚强的保证。一、机关党建工作取得的主要成绩（一）加强理论武装，机关党员干部素质大幅度提高。加强党的执政能力建设和先进性建设，全面提高党员素质是根本。一是坚持深入持久抓好“学理论、作表率”活动。省直机关各级党组织紧紧围绕深入学习贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观作为理论武装的中心任务，结合省委重点工作和部门工作实际开展活动，引导广大党员干部在突出执政兴国第一要务、贯彻落实科学发展观、振兴老工业基地、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面作表率。5年来，评选出“学理论、作表率”活动的先进集体60个部门（厅局），先进个人91人（厅级干部）共计四批，同时，在广泛调查研究的4基础上，召开了省直机关72个部门中心组学习情况交流会，交流了省直机关“学理论、作表率”活动好的经验与做法，编写了《表率集》4册，近百万字的经验材料，有利地推动了机关“学理论、作表率”活动的开展。二是大规模开展党员干部教育培训。实行以省直机关工委为领导，省直各部门机关党委协调配合，省直机关党校为主阵地，省直机关党员教育培训体制。省直机关工委为了更好地发挥省直机关党校为主阵地的作用，5年来，培训省直机关处级以下党员干部13505人；近两年，为省直各部门培训各类岗位技能人员近万人次；培训入党积极分子近5000人。为了更好地落实省直机关党员干部教育培训工作责任制，把党员干部教育培训工作纳入省直机关党政工作部门责任制目标考核体系，06、07两年共计培训16904人，省直机关党员干部教育培训走在全国前列。省直机关工委专门召开“省直机关贯彻《干部教育条例》工作会议”，表彰省直机关干部教育培训工作先进集体45个，先进个人108名。通过大规模开展党员干部教育培训工作，省直机关广大党员干部的政治理论水平得到了提高，贯彻中央、省委工作的自觉性不断增强；广大党员干部的执政能力和业务素质得到提高，依法行政意识得到加强；为黑龙江省经济与社会又好又快的发展，提供了智力支持和人才保证。三是坚持经常，有针对性的开展各种形式党员教育。组织省直机关党员领导干部送党课到基层活动，各部门和基层党政领导授课2588人次，受党课教育43000余人。省直机关各部门基层党组织开展党员教5育面达到100%，5年来,省直机关党员受教育人数达到79592人。通过开展“誓词在我心中”党章知识竞赛活动，组队参加由省委组织部、省委宣传部等四个部门联合组织开展的全省“誓词在我心中”党章知识竞赛，省直机关代表队获得第一名，省直机关工委荣获优秀组织奖。积极开展警示教育、廉政文化活动，组织省公安厅、省检察院、省司法厅、省法院、省政法委、省国税局等部门1000余名机关党员干部廉政歌曲演唱活动，营造了反腐倡廉的舆论氛围。组织省直机关5000多名党员领导干部观看大型现代反腐倡廉龙江剧《百姓局长》，使广大党员特别是领导干部进一步增强反腐倡廉的自觉性。（二）真抓实干，机关作风建设得到进一步加强。为切实改进省直机关作风、提高工作质量和办事效率，按照省委的要求，省直机关工委在省直机关开展了提速增效活动，不断推进“六项制度”落实，使机关的办事效率普遍得到提高。一是省直机关转变职能，优化环境，实行“六制”取得明显成效。省人大机关、省政府办公厅、省政协机关、省委宣传部、省国资委、省外办等49个部门紧紧围绕省委提出的营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境、公正严明的法制环境”的部署制定了部门推行六项制度实施细则。各部门创新政务服务方式，贯彻落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、无偿代办制、失职追究制等制度，推进政务公开，提高办事效率和服务水平。省人事厅、省劳动和6社会保障厅、省工商局等部门通过建立阳光大厅，实行一站式服务，为经济建设服务，为基层群众服务，切实提高了工作效率，群众的满意度明显提高。省纪检委联合省广播电视局开办了“行风热线”栏目，省直机关近百个部门百名厅局长和数百名处级干部走进演播大厅，直接面对基层群众，答疑解难，帮助解决生产生活中的实际困难，得到社会各界的普遍好评。二是党员领导干部联系基层单位党建工作制度不断完善。省科技厅、省教育厅、省文化厅、省林业厅等部门的领导班子普遍建立了党建工作联系点，定期深入基层，进行调研，了解掌握情况，及时发现和帮助解决党组织存在的主要问题，并认真总结经验，指导面上工作的开展。省审计厅党组成员每年深入市县调研30次，现场检查指导办公70余次，在对明水县向荣村的新农村试点工作中，帮助引进瓜菜氮气保鲜项目、修路、打井、建活动室等投入资金近百万元，使该村成为绥化市新农村样板村。三是省直各部门普遍开展“察民情，暖民心”的送温暖活动成效显著。组织机关党员到包扶的贫困户、省直机关老劳模、困难党员家走访慰问，向灾区贫困群众捐款捐物。中省直135个部门用实劲，动真情，求实效，党员结帮扶对子5395个，实行公开承诺1087项，各级领导干部接待群众来信来访8538人次，解决问题9868个，建党员服务中心、网点497个，补助困难党员2453人，金额123万元。省质量技术监督局关注民生，彰显民意，连续两年开展质监护农“春雷行动”，全省质监系统共出动81402人次，查获不合格农资产7品2329万元，为农民挽回经济损失2539万元，取得明显效果，社会反响强烈。省农委组织转移农村剩余劳动力，开发南方劳务市场，“龙哥龙妹”叫响大江南北，为农民群众带来实实在在的利益。（三）创新党建工作载体，责任制工作取得新成效。从2003年初，省委决定在省直机关72个党政工作部门开展责任制工作。按照省委省政府赋予的职能，省直工委以实施省直机关党政工作部门责任制工作创新机关党建工作载体，全力组织，精心实施，积极探索，不断完善。实施责任制把经济业务工作和党建工作一同纳入目标考核，使机关党建工作由虚抓实，得到了有力加强。一是省委主要领导重视，确保了省委省政府重点工作的完成和部门责任目标的顺利实施。责任制工作展开伊始，省委主要领导高度重视亲自抓，省直机关工委领导班子认真落实省委工作意图，按照“三维定位”的方法，即通过目标考核、民意测评、领导评价三个方面的综合评价，对省直机关72个党政工作部门责任制工作进行综合考评。目标考核，由省直机关工委负责对党政工作部门的主要责任目标进行考核，由省委组织部、省委宣传部、省纪检委、省文明办、省直机关工委、省信访办、省政府法制办等7个部门对共性责任目标进行考核；民意测评，主要是对省人大代表、省政协委员，市地机关、企事业单位、科研院所、社区群众、服务对象等进行民意测评，每个年度参加测评的人数超万人，5年累计参加测评人数达到51260人，充分地反映了广大人民群8众的意愿；领导评价，最后经省委常委会议通过省直机关党政工作部门考核评定结果，评出优秀、良好等次。从工作的发展趋势看，优秀部门呈逐年上升态势，2003年度26个，占总数的38%，2004年度31个，占总数的42%，2005年度33个，占总数的45%，2006年度44个，占总数61%，2007年度44个，占总数的61%。责任制工作的实施，推动了省委省政府中心工作任务和重点工作的完成，同时，调动和激发了各部门领导班子和广大党员干部干事创业的积极性。二是责任制工作在部门内设机构延伸，不断深化。省直机关党政工作部门紧紧围绕省委省政府的重点工作，自觉地把实施工作责任制作为总揽全局、推进工作、抓好落实的重要载体，进一步向内设机构延伸实施，内部二级责任目标管理逐渐完善。省委组织部、省财政厅、省委统战部、省发改委、省经委、省审计厅等部门在内部实施责任制，制定目标更加注重先进性、科学性和可操作性。各部门进一步强化保障措施，通过科学化、规范化和制度化的机制，落实工作责任，振奋精神，真抓实干，充分发挥省直机关的表率作用，保证省委省政府重点工作的完成。三是进一步树立了干事创业的政绩导向。贯彻落实以人为本的科学发展观，把重视和听取人民群众的意见作为部门绩效考核的重要途径，2006年以来，省委为了加大机关党建工作力度，将省管干部的年度考核与党政工作部门责任制工作结合进行，通过责任制工作的推进，对省管干部初步形成了以实绩论英雄、以贡献定位次的正确评价领导干部的导向。两年来，有2000多名9省管干部参加测评，进一步改善党和政府与人民群众的联系，提升公共服务水平和能力，树立机关良好形象。得到省直机关广大干部职工的拥护和认可，“目标建机制，目标树导向，目标出成果”的理念已经在省直机关形成了共识。（四）加强机关基层党组织建设，贯彻落实中央四个文件，推进“先锋工程”。加强基层组织管理，调整和健全基层组织机构，促进基层组织规范化建设。一是认真抓了中央《关于加强党员经常性教育意见》等四个文件的贯彻落实工作。层层完善“四制”，即部门党组（党委）抓党建工作责任制、机关党员经常性教育制度、党员联系和服务群众制度、流动党员管理制度，省直机关走出了一条靠制度抓党建的路子，已经有95%以上的部门建立了四项制度，省直机关135个部门中，在保持共产党员先进性教育活动之后，全部建立了长效机制，共计46372项。二是树立典型，利用重要节日广泛开展纪念活动。注重在省直机关树立先进典型，5年来，省直机关表彰“先优”，先进党组织150个，优秀党务工作者180名，优秀共产党员270名，优秀纪检工作者60名，共有808个先进集体、优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀纪检工作者受到中央、省委的表彰；评选省直机关“十佳公仆”活动已经开展到第七届，共评选出“十佳公仆”70名，有近20%的同志通过“十佳公仆”评选活动走上了领导厅局级岗位，编写党员学习材料《公仆之歌》第七集，激励了广大党员的积极性。每年七一前夕工委在《黑龙江日报》上发纪念建党，落实中央“四10个文件”、大力推进“先锋工程”的党建工作综述，总结省直机关党组织所取得的成果。（五）落实党建责任制，机关党建工作水平得到提升。抓好省直部门党组（党委）抓党建责任制的贯彻落实，不断推进部门主要负责同志即“一把手”抓党建工作责任制。一是部门一把手兼任机关党委书记，强化机关党的工作。按照中央和省委要求，省直机关部门党组（党委）班子普遍建立抓党建工作责任制。目前，党的关系隶属省直机关工委135个部门建立健全党组（党委）抓党建责任制的有131个部门，由主要负责同志兼任机关党委书记的有70个部门，领导班子成员实行“一岗双责”的有124个部门