现行法规环境下工程质量检测的依法规范实施

现行法律法规环境下工程质量检测的依法规范实施贾文学秦皇岛市建设工程质量监督站一.概念和术语1.质量2.建筑工程3.检测4.质量检测5.验收检测6.监督检测关于“质量”质量的概念：一组固有特性满足要求的程度。质量的概念的演变：最初仅用于产品，以后逐渐扩展到服务、过程、体系和组织，以及以上几项的组合。质量概念的关键：满足要求。质量·理解要点1.关于“固有特性”特性：特性指“可区分的特征”。可以有各种类别的特性：——如物的特性(如机械性能)；——感官的特性(如:气味、噪音、色彩等)；——行为的特性(如礼貌)；——时间的特性(如:准时性、可靠性)；——人体工效的特性(如生理的特性或有关人身安全的特性)；——功能的特性(如飞机的最高速度)。质量·理解要点两类不同性质之特性：特性可以是固有的或赋予的。“固有的”就是指某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。例如：——螺栓的直径；——机器的生产率或接通电话的时间等技术特性。质量·理解要点赋予特性不是固有的，不是某事物中本来就有的，而是完成产品后因不同的要求而对产品所增加的特性，如：——产品的价格；——硬件产品的供货时间和运输要求(如:运输方式)；——售后服务要求(如:保修时间)等特性。质量·理解要点2.要求”要求指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。质量·理解要点①“明示的”要求：可以理解为是规定的要求。如：——在文件中阐明的要求；——顾客明确提出的要求。质量·理解要点②“通常隐含的”要求：是指组织、顾客和其他相关方的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。例如:化妆品对顾客皮肤的保护性等。一般情况下，顾客或相关方的文件(如:标准)中不会对这类要求给出明确的规定。质量·理解要点③“必须履行的”要求：是指法律法规要求的或有强制性标准要求的。如：——食品卫生安全法的要求；——GB8898“电网电源供电的家用和类似用途的电子及有关设备的安全要求”等在产品的实现过程中必须执行的这类标准。质量·理解要点④要求可以由不同的相关方提出，不同的相关方对同一产品的要求可能是不相同的。例如:对汽车来说，顾客要求美观、舒适、轻便、省油，但社会要求对环境不产生污染。要求可以是多方面的，当需要特指时，可以采用修饰词表示，如产品要求、质量管理要求、顾客要求等。关于“建筑工程”为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。——《建筑工程施工质量验收统一标准》关于“工程”“工程”一词有广义和狭义之分。就狭义而言，工程定义为“以某组设想的目标为依据，应用有关的科学知识和技术手段，通过一群人的有组织活动将某个（或某些）现有实体（自然的或人造的）转化为具有预期使用价值的人造产品过程”。就广义而言，工程则定义为由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。——参阅《工程系统论》，王连成著，中国宇航出版社，2002年8月第一版。关于“检测”检测（testing）：按照程序确定合格评定对象的一个或多个特性的活动。检查（inspection）：审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动。——《合格评定词汇和通用原则GB/T27000—2006》试验（test）：按照程序确定一个或多个特性。检验（inspection）：通过观察和判断，适当时结合测量、试验或估量所进行的符合性评价。——《质量管理体系基础和术语GB/T19000—2008》关于“建设工程质量检测”建设工程质量检测（简称质量检测）：是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。——《建设工程质量检测管理办法》关于“验收检测”《建筑工程施工质量验收统一标准》和专项验收规范明确要求的，用于工程验收且检测报告列为备案材料的工程质量检测活动。关于“监督检测”监督检测即部5号令所谓“抽测”。二.工程中的检测施工企业内控检测；监理单位质控检测；监督机构监督检测；工程质量鉴定检测；建设工程质量检测；工程质量验收检测。三.工程质量验收检测目的为行政机关作出的行政决定（验收备案）提供具有证明作用的数据和结果；为经济或者贸易关系人（施工单位—建设单位—购买方）提供具有证明作用的数据和结果。四.工程质量验收检测要求在监理单位见证下取样送检；由通过计量认证的第三方工程质量检测机构实施。——国家质量监督检疫总局2006年第86号令发布执行的《实验室和检查机构资质认定管理办法》第二章第七条明确规定。五.工程质量验收检测内容原材料、构配件、设备质量见证检测；——进入所有施工现场的材料。工序质量见证检测；——所有施工现场的工序质量。工程实体质量抽样检测。典型原材料检验主要施工现场（工程项目所在地）：建筑钢筋防水卷材保温材料专业承包企业施工现场：预拌混凝土企业水泥外加剂等门窗企业型材预制混凝土构件水泥钢筋等典型工序检验主要施工现场：钢筋焊接试件专业承包企业施工现场：门窗企业塑料窗角强度六.工程质量验收检测范围检测项目符合法律法规、工程建设强制性条文、设计文件和合同的要求；检测参数符合法律法规、工程建设强制性条文、设计文件和合同的要求。法律法规的规定和要求《中华人民共和国建筑法》国务院《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》《中华人民共和国建筑法》第五十六条设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准。《建设工程质量管理条例》第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。工程建设强制性条文的要求建筑工程施工质量应符合本规范和相关专业验收规范的规定。——《建筑工程施工质量验收统一标准》示例1：混凝土外加剂检测《混凝土结构工程施工质量验收规范》7.2.2条以强制性条文的形式规定：混凝土中掺用外加剂的质量及应用技术应符合现行国家标准《混凝土外加剂》GB8076、《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119等和有关环境保护的规定。示例1：混凝土外加剂检测等规定：《混凝土质量控制标准》《预拌混凝土》《混凝土膨胀剂》…………有关环境保护的规定：《民用建筑工程室内环境污染控制规范》示例1：混凝土外加剂检测泵送剂检测参数pH值密度或细度氯离子含量总碱量减水率抗压强度比相对耐久性指数氨含量坍落度增加值坍落度保留值抗压强度比收缩率比示例2：混凝土检测《建设工程质量管理条例》第二十二条规定：设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300—2001》3.0.3条以强制性条文的形式规定：涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样检测。示例2：混凝土检测标准《预拌混凝土》《混凝土质量控制标准》《民用建筑工程室内环境污染控制规范》《混凝土结构施工质量验收规范》示例2：混凝土检测检测参数坍落度坍落度经时损失泌水率凝结时间水溶性氯离子碱的总含量含气量放射性长期性能和耐久性能七.检测机构监管要点检测机构工程质量行为多发生于实验室；检测机构工程质量行为：管理体系是否符合国家标准；管理体系是否得到实施、保持和改进；检测项目是否满足要求；检测参数是否符合要求；检测过程是否符合标准要求；八.检测机构质量行为检查要点砼标养室温湿度测量仪表是否规范校准？金属拉伸试验机是否具备应力速率和夹口分离速率控制和显示能力？混凝土压力试验机是否具备加荷速率控制与显示装置？九.实体质量抽查/抽测抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；实体质量抽查/抽测内容承重结构混凝土强度；受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度；现浇楼板结构厚度；砌体结构承重墙、柱的砌筑砂浆强度；钢结构的重要连接部位；建筑外窗现场气密性；市政道路工程路基、基层、面层的压实度；国家和省要求抽测的其他项目。实体质量抽查/抽测时机对实体质量的抽查、抽测应当在工程质量责任主体签署验收结论后进行。十.材料和构配件抽查/抽测抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量。材料和构配件抽查内容设区市主管部门应当根据本地区工程质量状况，来编制动态管理的重点监督检查的工程质量行为和主要建筑材料、建筑构配件种类目录。目录的动态管理：目录的内容应根据本地区工程质量状况的变化及时进行调整。材料/构配件抽查时机对进入施工现场的主要建筑材料、建筑构配件的抽查、抽测，应当在监理单位核查签认后进行。抽测的特殊要求主管部门抽测工程实体质量、提取主要建筑材料、建筑构配件的抽测样品时，应当在建设（监理）、施工单位人员见证下抽查相关质量保证资料。被抽测的材料或构配件有复验要求的，应当同时抽取复验样品。十一.违规工程的检测鉴定须要检测鉴定的违法违规工程检测鉴定项目/参数/数量检测鉴定实施要点须要检测鉴定的违法违规工程有下列涉及主体结构安全和主要使用功能的违法违规情况之一的工程：未经监理验收确认，擅自进入下一道工序施工；主要建筑材料、建筑构配件使用前未经检验或检验不合格；未对设计结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样检测；隐蔽工程在隐蔽前，应当通知监督机构而未通知；未取得施工许可证擅自施工。检测鉴定项目/参数/数量违法违规工程检测鉴定项目/参数/数量，由设区市主管部门制定。检测鉴定实施要点委托单位：违法违规行为责任主体。鉴定单位:未承担该工程检测业务的具有相应资质的检测单位。鉴定方案编制单位：受委托的检测鉴定单位。鉴定方案的批准：经主管部门批准后实施。