第6章税收征管法律制度

第六章税收征收管理法律制度主讲人：程军峰本章考情分析在最近3年的考试中，本章的平均分值为8分，2011年的分值为10分。其中，2010年、2011年的不定项选择题均涉及本章内容。2012年教材的主要变化对“税务行政复议”的内容进行了重大调整。在2012年的考试中，本章分值估计在10分左右，考生应重点关注本章和第3、4、5章相结合的不定项选择题。最近3年题型题量分析分值2009年2010年2011年单选题1题1分2题2分2题2分多选题1题2分2题4分2题4分判断题1题1分1题1分2题2分不定项选择题2题4分1题2分合计3题4分7题11分7题10分考点年份/题型设立税务登记2010年不定项选择题账簿、凭证管理2011年单选题发票管理2006年多选题、2006年判断题、2007年判断题、2007年多选题、2010年判断题、2010年不定项选择题纳税申报2011年判断题税收滞纳金2007年单选题、2011年单选题核定应纳税额2010年单选题税收保全措施2007年单选题、2009年多选题历年试题涉及本章的主要考点考点年份/题型税收优先权2006年判断题、2010年多选题代位权与撤销权2008年判断题税款的追缴与退还2008年判断题、2010年单选题、2010年多选题、2011年多选题税务检查2007年多选题税务行政复议与税务行政诉讼2010年单选题、2011年多选题违反税务登记管理的法律责任2009年单选题偷税的法律责任2007年多选题第一节税收征收管理概述一、税收法律关系（★）1．税务机关的权利（P217～218）（1）法规起草拟订权；（2）税务管理权（包括税务登记管理、账簿和凭证管理、纳税申报管理等）；（3）税款征收权（包括依法计征权、核定税款权、税收保全和强制执行权、追征税款权等）；（4）税务检查权（包括查账权、场地检查权、询问权、责成提供资料权、存款账户核查权等）；（5）行政处罚权；（6）其他权利（对纳税人的减、免、退税及延期缴纳税款的申请依法予以审批的权力、阻止欠税纳税人离境的权力、委托代征权、估税权、代位权与撤销权、定期对纳税人欠缴税款情况予以公告的权力、上诉权等）。2.纳税人的权利（P218）（1）知情权；（2）要求保密权；（3）享受税法规定的减税、免税和出口退税优待权；（4）延期申报和延期缴纳税款请求权；（5）多缴税款申请退还权；（6）陈述权、申辩权；（7）要求税务机关承担赔偿责任权。【例题1·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，属于税务机关权利的有（）。A．税务检查B．税务代理C．税务处罚D．税款征收【答案】ACD【例题2·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，在税款征收过程中，纳税人依法享有一定权利。下列各项中，属于纳税人权利的有（）。A．要求税务机关对纳税人情况保密B．对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权C．要求税务机关退还多缴纳的税款并加算银行同期存款利息D．对税务机关的处罚决定，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼【答案】ABCD第二节税务管理一、税务登记管理（★★★）1.税务登记范围（1）从事生产经营的纳税人企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应办理税务登记。（2011年判断题）（2）除国家机关、个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩外，其他负有纳税义务的纳税人，也应当办理税务登记。2．税务登记证件（P222）（1）纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行开立基本存款账户和其他存款账户，并自开立基本存款账户或者其他存款账户之日起15日内，将其全部账号向主管税务机关报告。（2011年不定项选择题）（1）纳税人办理下列事项时，必须提供税务登记证件：①开立银行账户；②领购发票（2）纳税人办理其他税务事项时，应当出示税务登记证件，经税务机关核准相关信息后办理手续，包括：①申请减税、免税、退税；②申请办理延期申报、延期缴纳税款；③申请开具外出经营活动税收管理证明；④办理停业、歇业。【例题·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人办理下列事项时，必须持税务登记证的是（）。A．开立银行账户B．申请办理延期申报、延期缴纳税款C．领购发票D．申请减税、免税、退税【答案】ABCD2．税务登记的内容（P223）我国现行税务登记制度包括设立（开业）税务登记、变更税务登记、注销税务登记、外出经营报验登记以及停业、复业登记等。（1）设立税务登记（2010年不定项选择题）从事生产、经营的纳税人应当自领取工商营业执照之日起30日内，申报办理税务登记（P223）。纳税人在申报办理税务登记时，应当提供的证件和资料（P224）：①工商营业执照或其他核准执业证件；②有关合同、章程、协议书；③组织机构统一代码证书；④法定代表人或负责人、业主的居民身份证、护照或者其他合法证件。（2）变更税务登记（P227）①需要办理工商变更的：自工商行政管理机关变更登记之日起30日内，向原税务登记机关办理变更税务登记。②不需要办理工商变更的：自税务登记内容实际发生变化之日起30日内，向原税务登记机关办理变更税务登记。（3）停业、复业登记（P229）实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的，应当在停业前向税务机关申报办理停业登记，纳税人的停业期限不得超过1年。（4）注销税务登记（P230）①纳税人应当在向工商行政管理部门申请办理注销登记之前，向原税务机关申报注销税务登记。【解释】开业登记、变更登记的顺序：先工商后税务；注销登记的顺序：先税务后工商。②纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。③纳税人办理注销税务登记前，应当向税务机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件，经税务机关核准后，办理注销税务登记手续。【例题1·判断题】纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当自工商行政管理机关办理注销之日起30日内，持有关证件向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。（）【答案】×【例题2·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关（）。A．结清应纳税款、滞纳金、罚B．提供清缴欠税的纳税担保C．缴纳不超过10000元的保证金D．缴销发票和其他税务证件【答案】AD二、账簿、凭证管理（★★★）1．从事生产、经营的纳税人应自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内，按规定设置账簿。（P232）2．扣缴义务人应当在法定扣缴义务发生之日起10日内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。（P232）3．从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法，报送税务机关备案。（P233）【解释】在单选题中注意时间起点（自领取营业执照之日还是从领取税务登记证件之日起）。4．账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他涉税资料应当保存10年。（P233）【例题1·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，从事生产、经营的纳税人向税务机关申报办理税务登记的时间是（）。A．自领取营业执照之日起15日内B．自领取营业执照之日起30日内C．自申请营业执照之日起45日内D．自申请营业执照之日起60日内【答案】B【例题2·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，从事生产、经营的纳税人应（）内，按规定设置账簿。A．自领取营业执照之日起30日B．自领取税务登记证件之日起30日C．自领取营业执照之日起15日D．自领取税务登记证件之日起15日【答案】D【例题3·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，从事生产、经营的纳税人，应当在法定期限内将财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送税务机关备案。该法定期限为（）。A．自领取营业执照之日起30日内B．自领取税务登记证件之日起30日内C．自领取营业执照之日起15日内D．自领取税务登记证件之日起15日内【答案】C三、发票管理（★★★）1．发票的领购（P240）（2010年不定项选择题）（1）申请领购发票的单位和个人必须先提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章（指单位的财务专用章或其他财务印章）或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。（2）临时到外地（本省、自治区、直辖市行政区域以外）从事经营活动的单位和个人，应当凭所在地税务机关证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。【例题1·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，单位和个人在首次申请领购发票时应向税务机关提供的有（）。（2007年）A．税务登记证件B．经办人身份证明C．工商营业执照D．财务印章或发票专用章印模【答案】ABD【例题2·判断题】临时到本省、自治区、直辖市以外地区从事经营活动的单位或个人，凭所在地税务机关证明，可向经营地税务机关申请领购经营地的发票。（）（2006年）【答案】√【例题3·判断题】税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。（）（2007年）【答案】√2．发票的开具（P241）（1）单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，逐栏、全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。（2）开具发票应当使用中文，外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字。（3）任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票的使用范围。【例题·判断题】任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。（）（2010年）【答案】√3．发票的保管（P242）（1）开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定妥善存放和保管发票，不得擅自销毁。（2）已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。【相关链接】账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他涉税资料应当保存10年。（3）发票丢失，应于丢失“当日”书面报告主管税务机关，并在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废。4．发票的检查（P242）税务机关在发票管理中有权进行下列检查：（1）检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况；（2）调出发票查验；（3）查阅、复制与发票有关的凭证、资料；（4）向当事人各方询问与发票有关的问题和情况；（5）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。税务机关在进行发票检查时，应注意如下问题：（1）税务人员进行检查时，应当出示税务检查证；（2）税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具《发票换票证》；（3）税务机关需要调出空白发票查验的，应当开具收据。【例题·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关在对纳税人进行发票检查中有权采取的措施有（）。（2006年）A．调出发票查验B．查阅、复制与发票有关的凭证、资料C．向当事人各方询问与发票有关的问题和情况D．检查领购、开具和保管发票的情况【答案】ABCD四、纳税申报（★★★）1．纳税申报的方式（P249）纳税申报方式包括：直接申报（自行申报）、邮寄申报、数据电文申报和其他方式。2．纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定进行纳税申报。（P249）3．纳税人享受减税、免税待遇的，