第一章地质灾害防治法律法规

1第一章地质灾害防治法律法规第一节什么是地质灾害通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。1.1什么是滑坡指在山坡岩体或土体顺斜坡向下滑动的现象。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起。近年来，由于斜坡前缘切坡、后缘弃土加载、庄稼灌溉等人为工程活动引发的滑坡比例明显增加。在农村，滑坡也俗称“地滑”、“走山”、“垮山”和“山剥皮”等。滑坡毁坏道路和房屋(福建建瓯，2006)湖北秭归千将坪滑坡滑动堵江，21人死（2003）2滑坡示意图岩质滑坡示意图（滑坡体沿岩层面滑动）土质滑坡示意图后缘横向裂缝放射状裂缝坡脚滑移面滑坡后缘陡壁滑坡脚趾3顺层滑坡示意图滑坡毁坏村庄(甘肃永靖黄茨，2006)1.2如何判定滑坡危险性滑坡临滑前具有许多前兆，通常表现为：(1)、滑坡山坡上有明显的裂缝，裂缝在近期不断加长、加宽、增多现象，特别是当滑坡后缘出现贯通性弧形张裂缝，并且明显下座时，说明即将发生整体滑坡。(2)、滑坡体上出现有不均匀沉陷，局部台阶下座，参差不齐。岩体原位置滑动的岩体4(3)、滑坡体上多处房屋、道路、田坝、水渠出现变形拉裂现象。(4)、滑坡体上电杆、烟囱、树木、高塔出现歪斜，说明滑坡正在蠕滑。(5)、滑坡前缘出现鼓胀变形或挤压脊背，说明滑坡变形加剧。成片分布的马刀树显示斜坡表层土体长期在向下缓慢滑动(重庆云阳，2001)滑坡体上的树木歪斜，像醉汉一样，东倒西歪，显示滑坡已滑动解体(四川宣汉，2004)通常可以从下表初步判定滑坡的危险性。表滑坡危险性野外判别依据滑坡要素危险性高一般危险性低滑坡前缘滑坡前缘临空，坡度较陡且常处于地表迳流的冲刷之下，有发展趋势并有季节性泉水出露，岩土潮湿、饱水前缘临空，有间断季节性地表迳流流经，岩土体较湿，斜坡坡度在30～45°之间前缘斜坡较缓，临空高差小，无地表迳流流经和继续变形的迹象，岩土体干燥滑体滑体平均坡度＞40°，坡面上有多条新发展的滑坡裂缝，其上建筑物、植被有新的变形迹象滑体平均坡度在25～40°间，坡面上局部有小的裂缝，其上建筑物、植被无新的变形迹象滑体平均坡度＜25°，坡面上无裂缝发展，其上建筑物、植被未有新的变形迹象滑坡后缘后缘壁上可见擦痕或有明显位移迹象，后缘有裂缝发育后缘有断续的小裂缝发育，后缘壁上有不明显变形迹象。后缘壁上无擦痕和明显位移迹象，原有的裂缝已被充填5(a)滑坡隐患(b)滑坡发生(c)滑坡发展(d)滑坡停止滑坡发生过程示意图6山坡出现裂缝往往是滑坡征兆，应及时报告大量裂缝的出现，说明山坡已处于危险状态71.3什么是崩塌指陡倾斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。根据运动型式，崩塌包括倾倒、坠落、垮塌等类型。根据岩土体成分，可划分为岩崩和土崩两大类。崩塌的运动速度极快，常造成严重的人员伤亡。崩塌的规模大到数亿方(山崩)，小到数十立方厘米(落石)，崩落距离可达数千米。崩塌示意图岩体原始位置崩塌的岩体波浪8贵州开阳山体崩塌，危及矿山和居民的安全，并形成大量泥石流物源(2006)北京密云黑龙潭崩塌，堵塞道路（2005）重庆武隆城西崩塌。体积1.7万立方米，9层楼被埋，死79人（2001）9岩体被多组裂缝切割，稳定性差，极易发生崩塌(贵州开阳，2006)1.4如何识别崩塌危险性崩塌发生在危岩体或危险土体区，通常具有如下特征：(1)坡度大于45度，且高差较大，或坡体成孤立山嘴，或为凹形陡坡；(2)坡体内部裂隙发育，尤其产生垂直或平行斜坡方向的陡裂缝，并且切割坡体的裂隙、裂缝即将贯通，使之与母体（山体）形成了分离之势。(3)坡体前部存在临空空间，或有崩塌物发育，这说明曾经发生过崩塌，今后还可能再次发生。紫红色泥岩被多组裂隙切割，极易发生崩塌(青海西宁北山,2006)10崩塌具有多发性的特点，即发生过崩塌的地方，仍可能再次发生崩塌。1.5什么是泥石流指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水或库塘溃坝等水源激发，形成的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。往往突然爆发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟奔腾咆哮而下，山谷犹如雷鸣，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成很大危害。按流域的沟谷地貌形态可分为沟谷型泥石流和坡面型泥石流。泥石流摧毁房屋和田地，51人死亡(四川丹巴，2003)11典型泥石流示意图沟谷型泥石流示意图覆盖层土地下水渗流河流切口基岩典型泥石流泥石流路径泥石流扇堆积物滑坡沟谷型泥石流地形特征沟谷型泥石流沟基岩地表沉积物堆积区12坡面型泥石流示意图泥石流沟谷的分区1.6泥石流是怎样形成的泥石流形成一般必须具备3个条件：较陡峻的便于集水、集物的地形地貌；后缘物源区流动路径基岩地表沉积物堆积区13丰富的松散物质；短时间内有大量水源。地形地貌条件：地形上，山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形状便于水流汇集。上游形成区地形多为三面环山，一面出口的瓢状或漏斗状，地形比较开阔，周围山高坡陡，山体破碎，植被生长不良，有利于水和碎屑物质的集中；中游流通区，地形多为狭窄陡深的峡谷，谷床纵坡降大，使泥石流能够迅猛直泻；下游堆积区地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地，使碎屑物有堆积场所。松散物质来源条件：地表岩层破碎，滑坡、崩塌等不良地质现象发育，为泥石流提供了丰富的固体物质来源；另外，岩层结构疏松软弱，易于风化，节理发育，或软硬相间成层地区，因易受破坏，也能为泥石流提供丰富的碎屑物质来源；一些人类工程经济活动，如滥伐森林造成水土流失，采矿、采石形成的尾矿、弃渣等，往往也为泥石流提供大量的物质来源。水源条件：水既是泥石流的重要组成部分，又是泥石流的重要激发条件和搬运介质的动力来源。水源有暴雨、冰雪融水和溃决水体等。我国泥石流水源主要来自暴雨和长时间的连续降雨、高山融雪及冰湖溃决等。云南德钦县城后山泥石流沟物源丰富，融雪和暴雨时易发泥石流（2006）