现场笔录的制作

现场笔录的制作•一、现场笔录概念•二、现场笔录作用•三、现场笔录构成要素•四、书写现场检查笔录的规则和要点•五、书写现场笔录注意克服的问题一、现场笔录概念《现场笔录》是指工商行政管理机关的办案人员记录依法对有违法嫌疑的物品或者场所进行现场检查的法律文书现场检查概念：指的是工商办案人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动相关的场所及财物进行察看、清理，并收集证据的执法活动法律依据：《行政处罚法》第三十六条行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。时机：立案后，有必要对场所或物品进行检查，采取强制措施前。意义：核心证据取得的最佳时机，成功的现场检查，也就意味着一起案件的成功办结。分类：场所检查、物品检查（工具、商品、资料）要求：1、规范层面的要求：立案以后；两名以上执法人员并出示证件；范围限于有违法嫌疑的物品或者场所。当事人或者第三人在场；制做现场检查笔录。2、策略层面的要求：事前抓策划实施求突然临场抓配合重点抓证据机智善应变迅速不恋战体会分享：1、主要人员出示执法证的同时，善巧地主动说明来意，并简要介绍参加检查的执法人员；2、向在现场的当事人及员工，特别是当事人的核心人员宣传法律法规，争取现场检查中的配合。3、当事人拒不到场时，应当有第三人（雇员）在场；4、与当事人接触过程中，要以柔为先，以谦为盾，切忌情绪激进，强势自大。当触及、占有、控制核心证据后，应当转入强势猛攻，一气呵成。5、发现与违法活动相关的货物，或发现与违法行为相关的业务函电、帐册、电子信息等资料的，要立即采取控制措施。6、应当制作完整的现场检查笔录，有条件的还应拍照或录相（音）。•二、现场笔录的作用•现场笔录在行政诉讼中具有优先证明的效力，是法律赋予给执法人员特殊的证明地位。•《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：•（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；•（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；•……•三、现场笔录构成要素•1.时间2.地点3.检查人员4当事人5出示执法证件情况6.告知情况7.当事人申辩和陈述情况8.检查的内容和结果9页角（当事人、检查人、见证人的签名）•四、书写现场检查笔录的规则和要点•1.书写原则:•(1)客观实录，不加估评•(2)眼见耳闻，详略得当•(3)简明扼要，直指案情•(4)物品数量，切忌模糊•(5)九项要素，完整妥善•2.书写要点：•(1)场所与当事人的关系•(2)场所概况及当事人员状态•(3)眼见耳闻的内容,即涉案行为痕迹物品描述•(4)执法人员动作•示例:••检查情况：我局执法人员一行4人，着工商制服，出示了执法证件，依法对大州市朝阳区朝阳路208号大东朝阳城大场四楼401档（大东xxx有限公司住所）进行了检查。现场，当事人正在销售手机、照相机等商品，设有10个商品展示柜台，其中标有“三星手机”柜台2个，（以现场拍摄照片为证），工作人员8人，法人代表xxx不在现场。执法人员在检查当事人标称“三星x199”型号，价格2100元的手机时，要求当事人提供质量合格证书和进网许可证书，当事人拿其它品牌手机的合格证书和进网许可证书冒充，被识破后，态度恶劣，辱骂执法人员。执法人员对标称“三星x199”型号手机进行了清点，现场共发现此型号手机20部。经批准，执法人员根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十一条第（三）项的规定，依法扣留了上述20部手机，并送达了《扣留财物通知书》（粤工商直扣字[2006]第3002号）和《财物清单》（第3002号）。当事人以法人代表不在场为由，拒绝在现场检查笔录、送达回证、财物清单上签字确认，有见证人物业管理部XXX经理签字为证。五、书写现场笔录注意克服的问题1.主观臆断，没有描述出检查的内容5.所记非现场检查中的见和闻2.未客观实录，妄加定性检查情况：现场为中国石油化工股份有限公司沈阳建设大路加油站业务室，方形，面积60平米，室内进门右侧有办理加油收款开票的办公桌两张，进门左设有宽3米高2米货架一处，货架内陈满方便面、面包、红牛饮料、瓶装水等预包装食品；办公桌内发现预包装食品进销台账各一本，进货台账显示开始进货日期*年*月*日，销售台账显示截止日期为现场检查的当日。该站负责人王**称该食品为站内方便客户经营，目前还没有办理《食品经营许可证》。办案人员当场责令其立即停止经营预包装食品，并对进销台账依法时行了复制，同时对货架预包装食品进行的拍照取证。3.记录的检查内容不能直指要害检查情况：现场标示的字号为***加气站，该站占地东西长30米，南北长20米，站内设两个加气机，加气机旁设有价格牌一块，上写今日价格**元，东侧明办公平房一处。站内有负责人王**和收款员王**以及加气员李**在场。在收款员王**的桌内发现现金账一本，收款收据一本。负责人王**出示了市政府《关于在市内五区设立车用加气站的会议纪要》，称政府要求公司在全市办40个加气站，目前这个加气站是试营业，没有办理相关许可证和营业执照。办案人员当场责令其停止销售，并对现金账和收款收据进行复制，同时对加气站进行拍照。4.只记录强制措施，未记录实施过程情况强制措施现场笔录主要记录，物品的数量、清点的过程、双方清点的人员，物品所处前后状态，交割情况，强制决定书的交交付情况。现场发现2012501WTTS00002检验报告指的建筑扣件存放原地，但数量已经减少**件。当事人王**接待了办案人员，并告诉办案人减少的扣件已经出租。办案人员当面告知了王**根据检查报告的结论该批扣件已被确认为不合格，不合格的建筑扣件存在安全隐患，依据《产品质量法》第十八条规定决定扣押涉案建筑扣件。王**声称多年来一直出租这件的扣件，从来没有出现事故，希望办案人员慎重扣押。办案人员在耐心说服教育下，王**接受了扣押措施。办案人员在与王**共同清点数量并确认无误后，开具了《强制措施决定书》当场交付了王**，同时告知王某法律救济的途径写《强制措施决定书》中。王**交付了涉案扣件后由办案人员组织车辆运到委托存放地点。总结：牢记九项原则和四项要点谢谢各位！不同意见欢迎交流联系电话：24011575联系人：公平交易处宋忱贤