绪论食品标准与法规

寄语之一“食品工业是道德工业。”寄语之二“产品质量的好坏，就是人格品行的好坏。”——牛根生（原蒙牛集团董事长）寄语之三食品质量需要标准保证食品安全需要法规保障所以，我们也可以说:《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”。怎样学习《食品标准与法规》1、《食品标准与法规》是食品安全的主要专业基础课之一，共32个学时，是食品安全的吃饭课2、学习方式：“课堂理论教学+自学+实践”各1/33、要带着感情学。参考书1.张建新主编，《食品标准与法规》，中国轻工出版社2008.82.刁恩杰主编，《食品安全与质量管理学》，化学工业出版社，2009.103.国家标准化管理委员会编（张建新副主编），《农业标准化》，中国计量出版社，2004.14.张建新主编，《无公害农产品标准化生产技术概论》，西北农林科技大学出版社，2002.11网上学习资源食品伙伴网：中国食品标准商务网：国家质量技术监督检验总局中华人民共和国卫生部官网中国食品药品监督管理局国家标准化管理委员会中国质量认证中心中国标准服务网中国农业质量标准网中国食品政策法规网本课程主要内容包括标准与标准化中国食品安全标准食品标准的制定中国食品法律法规（食品安全法）国外食品标准与采用国际标准国际与国外食品法规良好操作规范（GMP）危害分析与关键控制点（HACCP）食品质量安全市场准入制度和食品生产许可证食品产品认证（无公害，绿色，有机）食品风险分析与食物中毒处理进出口食品管理及案例分析食品质量安全现状令人担忧据政府统计1992-1996年，由于农药不规范使用，全国发生农药等中毒247349例，死亡24612人。专家估计仅占实际发生数据的1/10。近几年来，蔬菜农药残留量严重超标，养殖猪、牛、羊、黄鳝、甲鱼违规使用饲料添加剂的事件不断发生，有的甚至已经接近急性中毒的水平。2006年，合肥地区仅8月份一个月内就发生329例农药中毒，非常罕见，创历史新高。三聚氰胺事件（自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人）、英国的疯牛病、香港的禽流感等引起世界震惊。食载或水载痢疾每年两百万人死亡。食品安全性事件2006年以来，北京的福寿螺事件、武汉的人造蜂蜜事件、南京“口水油”沸腾鱼、上海瘦肉精中毒事件、河北的“苏丹红”鸭蛋、“嗑药”的多宝鱼、三聚氰胺的毒奶粉、水饺金黄色葡萄球菌等食品安全事件频频爆发，食品安全形势依然严峻。武汉工业学院食品科学与工程学院何东平教授2010年3月18号对记者讲，“你一定也吃过地沟油”。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200-300万吨。中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油何东平教授是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。抓获柳立国、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。这是公安机关首次全环节破获以地沟油为原料制售食用油的重大案件。请讨论，根据食品安全法，在本案件中，公安机关还需开展哪些工作才能把六大环节中哪些人员法办？最高可判多少年，为什么？2011年发生的食品安全事件瘦肉精险些拖垮中国最大肉类企业双汇的“瘦肉精事件”,几乎置整个中国于猪肉安全恐慌中。事件的罪魁祸首河南省孟州市等地养猪场,采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,案件虽然最终告破,但该事件暴露出我国食品安全监管的缺失。据了解,“瘦肉精”是一种非常廉价的药品,对于减少脂肪增加瘦肉作用非常好。瘦肉精让养猪的单位经济价值提升不少,但它有很危险的副作用,轻则导致心律不整,严重一点就会导致心脏病。对运动员………….甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件亚硝酸盐４月７日平凉市崆峒区发生牛奶中毒事件，３９名中毒患者被送往当地两家医院救治，患者以１４岁以下儿童居多。其中，３名婴幼儿死亡，均不到２岁，最小的不到两个月。最终该事件确认为亚硝酸盐特大投毒案件。作为防腐剂而应用在肉质食品里的亚硝酸盐一直被认为是致癌物，一般腌制品、发酵的食物、咸鱼、腊肉、熏肉、酸菜等中会存在亚硝酸盐，牛奶中添加亚硝酸盐是头一次，误食亚硝酸盐后可造成心脏呼吸衰竭，心肌受到创伤，形成心肌炎;亚硝酸盐还可引起食管癌、胃癌、肝癌和大肠癌等。牛肉膏合肥工商部门发现市场上有一种“牛肉膏”添加剂，可以将猪肉加工成“牛肉”。这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘密。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用，并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危害，甚至可能致癌。三聚氰胺2011年3月25日，警方接到线索，重庆吉喜达食品有限公司用于生产冰糕、雪糕等食品的原料奶粉中涉嫌含有三聚氰胺。接报后，警方立即成立专案组，第一时间封存扣押了该公司库房的16.25吨原料奶粉，顺藤摸瓜查封了储存于重庆外运储运公司仓库内的10.475吨剩余奶粉。经采样送检，证实该批原料奶粉含有超标三聚氰胺。警方查明，该公司于2011年3月16日购进三聚氰胺超标奶粉16.25吨，因该企业正停产对设备进行检修，该批次奶粉尚未流向生产及销售环节。塑化剂4月，岛内卫生部门例行抽验食品时，在一款“净元益生菌”粉末中发现，里面含有DEHP（邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯，邻苯二甲酸二辛酯，酞酸双(2-乙基己基)酯），浓度高达600ppm（百万分之一）。追查发现，DEHP来自昱伸香料公司所供应的起云剂（又名浑浊剂、乳浊剂、增浊剂）内。昱伸公司供货的公司、农场和商行有近30家，可能制造数十种食品贩售。岛内食品药品管理机构现已确认，悦氏、“Taiwanyes”等运动饮料，及“SunKist粒粒柠檬果汁等，共16批饮料、冲泡饮品含DEHP。旺旺生产车间与违法食品作坊的对比近日温家宝针对染色馒头等近期食品安全事件说：“”上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行业问题的冰山一角。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”那么，我们是否应该从这些典型事例中参悟出什么食品安全标准的缺失？食品安全法规的缺失？食品安全监管的缺失？食品生产商、经销商的良心丧失？食品行业是良心行业人＋良（良心）＝食责任重于利益，防范重于补救！这是作为食品人的起码准则。每一个食品从业人员，都应该是具有高度责任感的人，是对消费者的健康和生命安全负责的人！标准使世界更安全全球三大权威标准化组织国际标准化组织（ISO）InternationalOrganizationforStandardization：最大、最权威的国际标准化专门机构国际电工委员会（IEC）InternationalElectrotechnicalCommission：负责电气工程和电子工程领域，世界上成立最早的国际性电工标准化机构国际电信联盟（ITU）InternationalTelecommunicationUnion：主要职责是完成国际电信联盟有关电信标准化的目标，促使全世界的电信标准化三流的企业卖产品二流的企业卖技术一流的企业卖专利超一流的企业卖标准科技部部长徐冠华说：企业家说：生产产品卖得是分分钱，生产技术卖的是毛毛钱，生产专利卖的是块块钱，而生产技术标准卖的是串串钱。第一章绪论食品标准与法规是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则，也是食品工业持续健康快速发展的根本保障。无论国际还是国内对食品质量和安全性做出评价和判定的主要依据就是有关国际组织和各国政府标准化部门制定的食品标准与法规。《食品标准与法规》是研究与食品的生产、加工、贮运和销售等全过程质量安全相关的法律法规、标准及市场准入的一门综合性管理学科，它涉及食品与农畜产品生产和流通的全过程，即“从农田到餐桌”。课程意义从事食品的生产、加工、贮存及运销等必须遵守的行为准则食品工业能够持续健康快速发展的根本保障政府实施对食品质量安全的管理与监督，确保消费者合法权益的重要依据维护社会和谐和可持续发展的重要保证我国食品法规发展第一阶段（20世纪五六十年代）《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）第二阶段（20世纪七八十年代）《食品卫生法（试行）》（1982）第三阶段（20世纪90年代至21世纪初）《食品卫生法》（1995）第四阶段（21世纪初至今）《食品安全法》（2009）食品法律法规的定义食品法律是指与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律。食品安全法，农产品质量安全法，动物防疫法………食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。食品法律法规体系是指以法律或政令形式颁布的，对全社会有约束力的权威性规定。它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所形成的各种法规。技术法规定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。意大利菲亚特生产的500型汽车有一个特点，它的车门是从前往后开的，为了不进口这种汽车，德国禁止生产和使用车门从前往后开的汽车。法国一度禁止进口含有红霉索的糖果，这项技术规定实际上是针对英国的，因为英国的糖果在制造过程中曾普遍用红霉素染料染色。（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。食品标准的源标准的起源《现代汉语词典》给“标准”的解释有两种：①衡量事物的准则；②本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。秦始皇用政令和律令统一货币、文字等。事例一19C美国发明家伊莱·惠特尼——滑膛枪的大量制造。事例二“真理的标准只能是社会的实践。”——毛泽东标准(standard)为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。标准化(standardization)为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。法律法规与标准的关系1、法律法规与标准的相同之处一般性、公开性、明确性和严肃性、权威性、约束性和强制性、稳定性2、法律法规与标准的不同之处（1）标准以法律为依据（2）标准主要为技术层面（3）法律、法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体（4）法律、法规较为稳定（5）协商一致（6）推荐性标准有选择或不执行的权利（7）法律法规是规范性文件，标准在文字上有文字的也有实物的标准不等于法律，但标准与法律有着密切的内在的联系。要保持市场经济良好的秩序，还必须要有完善的标准体系来支撑法规体系的实施，否则，再好的法规也难以实施到位。只有法规与标准互相配套，各自发挥特有的功能，才能确保市场经济的正常健康运行，全面促进社会经济的进步。一、食品安全的保障措施1、法律法规体系2、技术支撑体系3、监测和安全预警系统：早发现、早预警、早控制、早处理4、建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划二、标准与法规的研究对象食品法规：是专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。如，食品安全法、标准化法、产品质量法、各类食品生产加工技术规范等。食品标准：研究的对象是一个比较复杂的体系，它与食品标准化研究对象的层次、加工门类和加工过程要素三维空间有着十分重要的必然的联系。综合及其他销售贮藏运输产品检验成品包装标志生产加工设施与人员加工原料基础标准通用标准专用标准X加工过程要素层次Z加工门类食品加工标准化研究对象三维空间食品加