环境管理体系要求及使用指南

环境管理体系要求及使用指南GB/T24001-2004idtISO14001：2004EnvironmentalmanagementsystemsRequirementswithguidanceforuseP1环境管理体系要求及使用指南P2要点：☆EMS运行模式☆术语与定义☆☆标准理解☆要素间的逻辑关系环境管理体系要求及使用指南P3一、标准前言、引言（一）前言（二）引言（ISO14001主要特点）1.ISO14001遵循自愿原则，不增加也不改变组织的法律责任2.ISO14001标准未对组织的环境绩效提出绝对要求，实施标准也不一定取得最优结果环境管理体系要求及使用指南P43.ISO14001标准的应用具有广泛适用性4.实施ISO14001标准要坚持持续改进和污染预防5.ISO14001标准是认证性标准6.体系的运行遵循PDCA模式环境管理体系模式环境管理体系的要素项目一级要素二级要素要素名称（一）环境方针1.环境方针（二）策划2.环境因素3.法律法规与其他要求4.目标、指标和方案（三）实施与运行5.资源、作用、职责和权限6.能力、培训和意识7.信息交流8.文件9.文件控制10.运行控制11.应急准备和响应（四）检查12.监测和测量13.合规性评价14.不符合，纠正和预防措施15.记录控制16.内部审核（五）管理评审17.管理评审环境管理体系要求及使用指南P7二、标准正文1范围本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。环境管理体系要求及使用指南P8本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式展示对本标准的符合：1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；3）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。环境管理体系要求及使用指南P9本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。环境管理体系要求及使用指南P102引用标准无引用标准。保留本章是为使本版中的章节号和上一版（GB/T24001－1996）保持一致。环境管理体系要求及使用指南P113术语和定义本标准共有20个术语，但本课程仅讲其中部分：环境管理体系要求及使用指南P123-1-1环境environment组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。环境管理体系要求及使用指南P133-1-2环境因素environmentalaspect一个组织（3.16）的活动、产品或服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境管理体系要求及使用指南P143-1-3环境影响environmentalimpac全部或部分地由组织（3.16）的环境因素（3.6）给环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。环境因素与环境影响之间的关系举例活动、产品和服务环境因素环境影响化学品贮存泄漏事件水、土壤、大气污染等纸浆生产污水排放水和土壤污染等汽车运行汽车尾气排放（CO2）噪声排放热辐射大气污染损害人体健康气候变暖（温室效应）环境管理体系要求及使用指南P16环境因素与环境影响之间的关系举例活动、产品和服务环境因素环境影响空压机运转噪音排放听力下降冰箱氟里昂泄露臭氧层破坏电镀重金属、氰化物排放水质污染土壤污染环境管理体系要求及使用指南P173-2-1环境方针environmentalpolicy由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）所正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供了一个框架。环境管理体系要求及使用指南P183-2-2环境目标environmentalobjective组织（3.16）依据其环境方针（3.11）规定的自己所要实现的总体环境目的。环境管理体系要求及使用指南P193-2-3环境指标environmentaltarget由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。环境管理体系要求及使用指南P203-2-4环境绩效environmentalperformance组织（3.16）对其环境因素（3.6）进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织（3.16）的环境方针（3.11）、环境目标（3.9）、环境指标（3.12）及其他环境绩效要求对结果进行测量。环境管理体系要求及使用指南P213-3-1组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或是上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。环境管理体系要求及使用指南P223-3-2相关方interestedparty关注组织（3.16）的环境绩效（3.10）或受其环境绩效影响的个人或团体。环境管理体系要求及使用指南P233-4-1污染预防preventionofpollution为了降低有害的环境影响（3.7）而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。环境管理体系要求及使用指南P243-4-2持续改进continualimprovement不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织（3.16）的环境方针（3.11），实现对整体环境绩效（3.10）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。环境管理体系要求及使用指南P254环境管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求。并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的覆盖范围内，确保其：a）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b）包括对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件，付诸实施，并予以保持；f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g）可为公众所获取。4.3策划4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。环境管理体系要求及使用指南P28★环境因素的识别与评价环境因素的识别与评价是组织建立和保持环境管理体系初始环境评审阶段的最主要内容。准确、全面识别和评价出企业活动、产品和服务中环境因素、重要环境因素，是企业成功运行环境管理体系的关键。环境管理体系要求及使用指南P29★环境因素的识别应考虑：（1）体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素。（2）已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。（3）及时更新。（4）三种时态、三种状态、八个方面的环境因素三种状态：正常、异常和紧急状态。三种时态：即过去、现在和将来。八个方面：——向大气排放——向水体排放——向土地排放——原材料与自然资源的使用——能源使用——能量释放（如热、辐射、振动等）——废物和副产品——物理属性，如大小、形状、颜色、外观等环境管理体系要求及使用指南P31★环境因素识别的方法（1）问卷调查法（2）现场调查法（3）专家识别法（4）过程分析法（5）工艺流程物料衡算法（6）生命周期评估法环境管理体系要求及使用指南P32★环境因素的描述（1）环境因素的分类；（2）环境因素的汇总；（3）环境因素登记表。环境管理体系要求及使用指南P33★重要环境因素评价重要环境因素评价的依据：（一）环境方面——环境影响的规模；——环境影响的严重程度；——发生的频率；——环境影响的持续时间。环境管理体系要求及使用指南P34（二）商业方面——法律法规及环境标准的符合程度；——改变环境影响的技术难度；——改变环境影响的经济费用；——相关方的利益；——组织的公众形象。环境管理体系要求及使用指南P35★评价的方法一般有：（1）是非判断法。（2）专家评估法。（3）对比法。（4）跟踪法。（5）排放量对比、频率对比法。（6）等标污染负荷法、权重法。（7）多因子环境因素打分评价法。环境管理体系要求及使用指南P364.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b）确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他要求加以考虑。环境管理体系要求及使用指南P37法律及其他要求识别★法律及其他要求的获取和识别（1）获取和识别法律及其他要求的范围——有关国际公约；——国家法律、法规、标准及行政规章、制度；——地方法规、标准及行政规章制度；——行业规定、规范及标准；——组织上级机构的标准、规定或方针；——组织内部行为准则和标准等。环境管理体系要求及使用指南P38（2）法律及其他要求的获取渠道——国家、地方立法机关、行政执法机关、行业主管部门；——出版社及发行机构、公共图书馆；——公共媒体；——行业协会或贸易促进机构；——环境专业中介组织；——上级机构等。（3）确定如何应用（4）形成适用法律法规文件4.3.3目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规要求和其他要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现目标和指标的方案，其中应包括：a）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b）实现目标和指标的方法和时间表。4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事被确定为具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些