2016石家庄市城乡规划管理技术的规定

1第一章总则2第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第二节开发强度控制第三节居住区公共服务设施配置第四节规划用地红线范围划定第五节生态协调区规划管理3第三章建筑规划管理第一节一般规定第二节建筑间距控制第三节建筑退地界第四节建筑退线第五节商业办公建筑第六节建筑高度与景观控制第七节附属绿地、配套停车规划管理规定4第四章道路交通规划管理第一节城市道路工程第二节城市公共交通第三节其他规定5第五章市政工程规划管理第一节一般规定第二节给水、排水工程第三节其它市政工程6第六章地下空间利用规划管理7第七章附则附录1：名词解释与计算规则附录2：附表附表1：石家庄市城市建设用地分类和代码附表2：石家庄市建筑物停车配建指标附录3：附件附件1：《石家庄市容积率指标管理规定》附件2石家庄市居住区公共服务设施配套标准附录4：术语及附表A术语B附表1第一章总则第一章总则第1条为加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划条例》等法律、法规和国家有关规范、标准，结合本市实际，制定本规定。第2条本规定适用于石家庄都市区范围内城乡规划的制定和城乡规划管理工作。正定新区、正定古城、西部山前区、滹沱河沿线地区等对城乡规划有特殊要求的地区，可以按照相关研究或相关规划的成果执行。其它县(市)应当单独制定有关技术规定；尚未制定的，可以参照本规定执行。第3条各项建设工程的规划管理，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和相关专项规划执行，上述规划无特殊要求的，应当按照本规定执行。2第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第4条城乡建设用地分类按照《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》表3.2.2执行，并应符合附表1《石家庄市城市建设用地分类和代码》的规定。第5条城市建设用地应当根据受保护的重要程度按表5-1进行分类管理，并应严格保护A1类用地、优先保证A2类用地。各类建设用地在符合环境相容、保障公益、结构平衡和景观协调等原则的前提下，可以按照表5-1及以下规定进行混合与兼容使用：(一)土地混合使用：是指在规划管理中依据控制性详细规划确定的混合地类，在用地主导性质的基础上按照不超过50%的比例，混合使用符合控规规定的其它性质的用地。(二)土地兼容使用：是指在规划管理中依据控制性详细规划确定的单一性质用地，在其主导性质的基础上按照不超过20%的比例，兼容使用符合控规或表5-1规定的其它性质的用地。控制性详细规划有明确规定的，按照控制性详细规划执行。(三)混合或兼容使用土地的，应按照用地面积比例对用地进行划分，并在出具规划条件前明确具体用地性质和用地划分比例，按照相应的规范确定有关规划指标及配套设施要求。确需按照竖向混合使用方式进行用地划分的，应结合具体地块的建设条件与开发需求，综合考虑相关要求经技术论证确定。居住用地与商业用地混合使用时，不宜按照建筑面积比例进行用地划分。(四)土地兼容和土地混合使用不得同时采用。第6条利用现状多层居住片区内部零散用地进行建设的，应优先用于完善公共服务设施；小区内现状的公共服务设施和市政设施不再使用的，其用地应当统筹用于其他公共服务设施或市政设施建设，不得进行住宅或商业开发。第7条各类建设用地上的建设内容由城乡规划主管部门按照《城市居住区规划设计规范》、《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》等有关规范、规定执行，遵循土地使用与建筑性质的相容性原则进行确定。涉及城市规划控制线的，还应符合省、市有关城市规划控制线管理规定的相关要求。第二节开发强度控制第二节开发强度控制第8条建设用地容积率指标控制及计算规则按照《石家庄市容积率指标管理规定》执行。控制性详细规划有特殊要求的，按照控制性详细规划执行。城乡规划主管部门可以在《石家庄市容积率指标管理规定》的基础上，制定和补充各类建设用地的用地标准。第9条各类建设用地的建筑密度应当符合以下规定：居住用地建筑密度不大于35%，同时还应符合《城市居住区规划设计规范》关于住宅建筑净密度控制要求；商业服务业设施用地建筑密度一般不大于50%，用地局促或有特殊功能要求的经交评论证后确定；工业用地、物流仓储用地建筑系数不低于30%，建筑密度不大于60%；行政办公用地建筑密度不大于40%；中高等教育设施用地建筑密度不大于25%；医疗卫生用地建筑密度不大于35%；其他用地根据功能要求，由城乡规划主管部门研究确定。第三节居住区公共服务设施配置第三节居住区公共服务设施配置第10条居住区公共服务设施按职能分为教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、养老、行政管理与社区服务和市政公用等八类。第11条居住区公共服务设施的配套标准按照《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》执行。本标准户均居住人口按3.0人计，人均建筑面积按35㎡计，公共租赁住房、限价商品房等保障性住房的人均建筑面积及户均人口按实际建设情况计算。第12条居住区公共服务设施的设置水平应当与居住人口规模相对应。在满足规定的公共服务设施规模的前提下，可根据城市规划，采取集中与分散相结合的方式统一安排、合理布置公共服务设施。各项居住区配套公共服务设施原则上要与居住区同期设计、同期施工、同期投入使用。需分期实施的居住类项目，应优先实施配套公共服务设施，或按住宅建筑面积比例各期分摊公建配套设施。配套设施先期建设比例不得低于整体项目中配套设施建设比例。第13条鼓励使用性质相近，可相互促进的公共服务设施混合设置，在保证建筑规模不减少的前提下，总用地面积可酌情降低，但不应小于相应指标的70%。各类设施混合按《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》执行。第四节规划用地红线范围划定第四节规划用地红线范围划定第14条建设项目规划用地红线图的划定应当以现状实测地形图为依据,综合考虑城乡规划要求、公建配套、土地权属权限、建设项目批准文件、有关政策和技术规范等因素具体确定：(一)项目用地范围应以城中村改造计划、房屋征收计划、集体土地征收计划、企业搬迁改造计划为依据；(二)按照规划要求需实施整体改造的，按整体范围核定；(三)棚户区项目用地范围原则上为房管部门认定的D级危房，与其毗连的同一街区内现状多层且建筑年代满30年的建筑可一并改造；(四)城中村改造项目用地应严格限定在宅基地范围内，宅基地周边的零散用地、边角用地经城中村改造办公室或国土部门认定后，可纳入项目用地范围；(五)项目用地周边存在不能单独开发的零星用地时，应将零星用地纳入统一规划用地范围以内；(六)项目用地范围还应当考虑需代征的相邻城市道路、河渠、绿化带等公共用地。第15条核定项目周边需代征的公共用地，应当遵循以下原则：(一)需代征的公共用地应包括除快速路主路及与其相连接的立交用地以外与项目相邻的城市道路、绿化带、城市轨道交通线路及站点设施、河渠等；(二)需代征的道路、绿化带宽度总计不超过80米；(三)需代征用地两侧均为可开发项目，由两侧项目分别代征一半用地；若仅一侧为可开发项目，则由项目代征全部用地；(四)自行改建项目不需重新划拨或出让土地的，无需代征相邻公共用地；(五)项目用地与规划道路、绿化带之间的剩余用地不足以单独实施改造的，该公共用地需由该建设项目代征。第16条项目用地范围内规划有城市道路、轨道交通线路、绿地、教育、医疗、文化、体育、福利、市政等市政和公共配套设施用地的，上述公共用地应全部预留。第五节生态协调区规划管理第五节生态协调区规划管理第17条生态协调区是指在石家庄市城市总体规划中划定的、位于中心城区与组团城区之间的、具有一定宽度的生态区。具体范围为自中心城区规划建设用地外围至滹沱河—京港澳高速—衡井公路—青银高速—京昆高速围合区域内以生态建设和农业发展为主的区域。第18条生态协调区的建设应坚持统一规划，生态优先，因地制宜，节约集约用地原则，严格控制建设用地规模，除村庄改造和必要设施建设外，严格控制其它建设活动。生态协调区内重点发展生态农业、生产性绿地、近郊风景林地等具有生态补偿、调节、休闲功能的绿色产业。生态协调区内禁止新建、改建、扩建工业企业。对污染较重、占地规模较大、不宜在生态协调区发展的企业，应逐步向工业园区搬迁。第19条生态协调区内的乡村建设，应当依据经批准的乡村规划，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业、产业发展、农田保护、生态涵养等用地，并按照城市规划的要求预留城市道路、交通、市政、公用等设施用地。鼓励对符合迁并条件的村庄进行迁并建设，村庄发展已融为一体的多个村庄宜进行统一规划。第20条生态协调区内村庄的用地分类按住建部建村〔2014〕98号文中《村庄规划用地分类指南》执行；村民宅基地标准按《河北省农村宅基地管理办法》执行。(一)人均村庄建设用地控制在110平方米以内。(二)现状人均建设用地大于110平方米的村庄，经过整合利用后，总规模应缩减到人均110平方米以内；现状人均建设用地小于110平方米的村庄，经过整合利用后，不得突破原有建设用地规模。(三)城市道路、公用设施等城市或区域基础设施占用村庄建设用地的，剩余村庄规划建设用地能够完成安置的，不再新增建设用地；剩余村庄规划建设用地不能完成安置，且人均建设用地小于110平方米的，可以酌情增加建设用地。第21条生态协调区内村庄的公共设施配套水平应与村庄人口及等级规模相适应，多个邻近的村庄可按服务半径统筹配套公建。具体配建标准参照冀建村〔2011〕151号文中《河北省村镇公共服务设施规划导则(试行)》。生态协调区内村庄建设用地集约利用后，在节余的村庄建设用地和污染企业腾退土地上，鼓励建设养老设施、文化设施、体育康体设施等公共设施，并按照乡村建设许可实施管理。第22条经批准列入改造计划的村庄方可实施集中村庄改造。村庄改造原则限定在原有村庄建设用地范围以内，以村庄为单位，按户籍人口核定建设用地规模和建筑规模。产业建设用地规模原则上控制在原有村集体建设用地和村民住宅改造后的节余的宅基地范围之内。用地规模小于0.3公顷的零星村集体建设用地一般不再单独实施改造。集中村民住宅建设，一般以多层为主，容积率不高于1.1，建筑密度不高于30%，绿地率不低于30%，住宅面宽不得超过50米。在基础设施条件允许且经90%以上村民同意的情况下，可以建设小高层，容积率不高于1.5，高度不超过36米，绿地率不低于35%。集中建设的村民住宅，宜按照《石家庄市居住区公共服务设施配套标准》配建公共设施。3第三章建筑规划管理第一节一般规定第三章建筑规划管理第一节一般规定第23条建筑间距、建筑退地界和退道路红线距离除符合消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、地下空间、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求，还应符合本章的要求。第24条遇有超出本规定所列情形的特殊、复杂情况时，建筑间距、建筑退界等参照相应规定具体研究确定。第二节建筑间距控制第二节建筑间距控制第25条新建低层、多层居住建筑间距按间距系数确定，并满足下列要求：(一)南北向平行布置时，石家庄市中心城区与四组团区(县)城区建筑间距不小于南侧建筑高度的1.55倍，其它地区建筑间距不小于南侧建筑高度的1.61倍，且多层平行布置最小间距不少于20米，低层间距不低于16米，其它方向间距系数按表25-1执行。注：1、表中方向角为正南向(0°)偏东或偏西；2、L为住宅标准日照间距。(二)侧面间距不应小于8米，主居室侧面同时开窗时，不宜小于20米。(三)非平行布置时，按各自相应间距标准的1/2之和计算，但间距不得小于9米。(如表25-2)第26条中高层、高层居住建筑间距按日照分析、最小间距双因子控制，且满足下列要求：(一)住宅建筑日照标准按照《城市居住区规划设计规范》GB50180—93(2002年版)执行，其中，石家庄市中心城区与四组团区(县)城区执行大寒日日照不低于2小时的标准，其他地区执行大寒日日照不低于3小时的标准；石家庄市中心城区二环以内旧城改造项目内新建住宅可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。日照分析范围采用拟建高层建筑的建筑高度的1.62倍距离的扇形阴影区域作为计算分析范围，