营建法规概述--营建法规的沿革与发展(ppt 45)

来自營建法規概述(1/4)營建法規的基本概念法規的意義法規、中華民國法規的分類行政法營建法規来自營建法規的沿革與發展營建法規的沿革營建法規的未來展望國土規劃、營造業管理、不動產交易、建築技術規則修正營建法規概述(2/4)来自營建法規概述(3/4)營建法規的範圍從相關主管機關職權探討現行著作介紹本書見解法規概論、國土規劃、非都市土地、基地分析、外部規劃、內部設計、特定用途建物、建築構造、建築設備、建築許可、特定開發、施工管理、使用管理、雜項管理、拆除管理、違章處理、行為人、不動產權、爭議處理来自營建法規概述(4/4)營建法規的本質無統一的法典數量繁多具有專業性易於變動涉及人民生命財產来自法律與命令(1/3)法律法律的意義法律的定名營建法律概述命令命令的意義命令的種類單純命令與法規命令委任命令、職權命令、緊急命令營建法規命令概述来自法律與命令(2/3)法律與命令之關係法律須以命令而公佈命令須根據法律而訂定命令補充法律之不足命令不得牴觸法律命令適用法律上之原理原則来自法律與命令(3/3)法律與命令的區別名稱及意義不同制定及修訂機關不同制定及修訂之程序不同公布的程序不同規定的事項不同效力的強弱不同来自法規的體系(1/4)法規體系概述法系法規的體系營建法規的體系現行的營建法規體系觀建管法規體系表建築法及相關法規表来自法規的體系(2/4)法規森林喬木、灌木、綠葉、雜草、大地、同類聚居、生老病死位階倫理位階倫理及效應法規位階的訂定原則法律授權法規之位階訂定法定職權法規之位階訂定多重位階之法規大法官會議解釋的位階各級行政機關解釋函的位階来自法規的體系(3/4)營建法規體系表的建立另類的營建法規體系表營建法規體系表的構成營建法規體系示意圖、資料組成、組成單元、編排順序營建法規體系表的解析宏觀視野與營建觀點、平行架構、樹狀組織與多層次結構營建法規體系表的探討法律授權之法規體系、法定職權之法規體系、多重法源之法規定位、法規命令與法律之位階衝突来自法規的體系(4/4)營建法規體系表的應用法規體系架構的建立問題的認識與解決法規定位法規文號的參酌法律制定適用原則的應用子法不得牴觸母法原則特別法優於普通法原則新普通法不能變更舊特別法原則来自法規的分類(1/5)營建法規分類概述母法與子法母法與子法的意義母法與子法的關係母法與子法的區別法令位階不同制定先後不同內容詳略不同效力強弱不同子法不得牴觸母法原則来自法規的分類(2/5)中央法規與地方法規中央法規與地方法規的意義中央法規與地方法規的區分制定機關不同適用範圍不同法規名稱不同營建地方法規的探討地方法規不得牴觸中央法規原則法理競合的探討－「子法不得牴觸母法原則」與「地方法規不得牴觸中央法規原則」来自法規的分類(3/5)普通法與特別法（1/2）普通法與特別法之定義以人、事、時、地、物為區分標準普通法與特別法之認定須有二種以上法規同時有效存在須此二種以上法規，對同一事物均有所規定須此二種以上法規，對同一事物做不同之規定来自法規的分類(4/5)普通法與特別法（2/2）特別法優於普通法原則特別法優於普通法原則適用時機僅限於特定事物普通法與特別法關係，不限於不同法規之比較特別法與普通法存在原因法理競合的探討－「特別法優於普通法原則」與「子法不得牴觸母法原則」法理競合的探討－「特別法優於普通法原則」與「地方法規不得牴觸中央法規原則」来自法規的分類(5/5)強制法與鼓勵法強制法與鼓勵法的意義鼓勵性法規的一般特質立法目的精確、適用範圍狹窄、法規適用的自主性、獎勵與回饋的相對性鼓勵性法規的介紹獎勵興建公益性空間獎勵民間興闢公共設施其它獎勵性營建法規来自法規的制定修正與廢止(1/7)前置作業準備作業政策形成、資料收集與整理、制定法規與否、新定或修正草擬作業法規定位法規制定原則法規名稱實質內容用詞遣字来自法規的制定修正與廢止(2/7)法規的制定法律的制訂機關法律的制定程序提案討論審查決議覆議法規命令的訂定機關法規命令的訂定程序訂定程序的種類行政不作為法律授權之營建法規命令簡介行政院訂定、內政部訂定、省市政府訂定来自法規的制定修正與廢止(3/7)法規的公佈與施行法規的公佈法律的公佈法規命令的發布公布與取得的時差法規的施行自公佈日施行者法規內另訂有施行日期者法規之發布令另訂施行日期者法規授權以行政命令規定施行日期者来自法規的制定修正與廢止(4/7)法規的修正（1/2）法規修正的意義法規修正的機關與程序法規修正的原因基於政策與事實之需要而修正者不合時代要求，有修正必要者相關法規修正或廢止而應配合修正者相關機關已裁併或變更者同一事項重複規定或彼此矛盾者来自法規的制定修正與廢止(5/7)法規的修正（2/2）法規修正的方式法規名稱修正、單純條文修正、一個法規拆成二個法規、數個法規合併成一個法規法規修正的形式條次的處理、章節的修正、條文增訂、條文修正、條文刪除、全文修正来自法規的制定修正與廢止(6/7)法規的廢止法規廢止的機關與程序法規廢止之原因法規明令定期廢止立法目的已達成，或因情勢變遷政策廢止者法源依據刪除，且無保留必要者機關裁併改制，相關法規無保留之必要者法規廢止的失效日期及停止適用来自法規的制定修正與廢止(7/7)行政解釋函的發布與廢止法規的整理法規整理的功能法規的新訂修正、行政解釋的研訂發布、法規的適用與執行法規的整理行政解釋的整理主管官署的整理概況民間的整理概況来自法規的體例與格式(1/3)法規名稱及文號法規的名稱法律或命令、字數多寡、地名有無、強制獎勵、內容概要法規編號法規的文號日期、法規版本、制定公布機關、文號、制定訂定、公布發布来自法規的體例與格式(2/3)法規的章節章節的層次編、章、節、款、目章節的劃分編、編章、編章節、章節款、編章節目、編章節款目、章、章節、章節目條文的構成條及條次條、條次来自法規的體例與格式(3/3)條文的層次項、款、目、大點、公式表格及圖例、款目的辨正要點的構成點及點次點的層次項、款、大點及小點、公式表格及圖例畫寫格式的探討直式由右而左、橫式由左而右来自法規的實質構成(1/2)總則立法依據、立法目的、用語定義、適用範圍、主管機關分則實體性規定、程序性規定、授權立法罰則行政制裁的內容行政罰懲戒罰執行罰行政刑罰来自法規的實質構成(2/2)法律保留原則罪刑法定主義土地使用違法的制裁建築管理違法的制裁行為人違法的制裁建築師及專業技師室內裝修營造廠建築經理公司附則過渡規定、規費訂定、施行細則訂定、施行日期来自法規的效力(1/8)法規效力的意義與要件形式要件、實質要件關於人的效力自然人與法人營建法規對人的效力起造人的權利義務與責任設計監造人的權利義務與責任承造人的權利義務與責任所有權人、使用人的權利義務與責任来自法規的效力(2/8)關於事的效力營建法規對事的效力土地開發建築許可建造行為的管制、建築基地土地分割、建築線、畸零地、現有巷道、建築技術規劃設計施工管理都市或區域計畫變更的配合、施工計畫、施工期限管制、施工勘驗、施工材料查核、施工環境的維護、變更行為人、施工糾紛的處理来自法規的效力(3/8)使用管理使用執照、合法使用、變更使用、室內裝修、公共安全檢查違規使用拆除管理拆除執照、強制拆除或維護、建築物拆除之施工管理違章處理違章建築的認定與查報、違章建築補辦建照、違章建築拆除舊有違章建築修繕、違章行為人之處分来自法規的效力(4/8)關於時的效力營建法規關於時的效力營建法規對於土地的有效期間、營建法規對於建築物的有效期間、營建法規對於人的有效期間法規效力的始期自公布日施行者施行日期另定者行政解釋函的生效日期屬於文義解釋者屬於補充解釋者来自法規的效力(5/8)法規效力的終期自公布日廢止者定有施行期限者原有法規修正者法規之暫停適用法規修正或廢止後之適用来自法規的效力(6/8)關於地的效力地的定義及範圍土地的定義、國土的範圍個別法規適用範圍的探討法規效力適用於全國者、法規明定其施行區域、以命令另定其施行區域、法規定命為特定地區之法規、各地方政府制定之單行法規来自法規的效力(7/8)營建法規對地的管制內容國土規劃及區域計畫、都市土地與非都市土地的劃分、都市土地規劃管理、非都市土地規劃管理、各種使用分區之細分公共設施用地、建築使用與其他使用、禁限建的範圍與內容最小基地規範、使用強度管制、使用用途管制、其他管制關於物的效力現行法規對物的認定民法之相關規定地政法規相關規定營建法規的規定来自法規的效力(8/8)營建法規對物的區分建築物違章建築物雜項工作物廣告物建築物的種類特種建築物、紀念性建築物、古蹟、特定建築物、公共建築物、地下建築物、軍事建築物、高層建築物、供公眾使用建築物營建法規對物的效力来自法規的適用(1/5)法規適用的程序事實的確認相關法規的搜尋法規涵義的確認事實與相關法規的關係、依據法規做出處置效力優先與適用優先營建法規適用的原則来自法規的適用(2/5)法律不溯既往原則法律效力的始期法律不溯既往原則不溯既往原則的作用維持法律關係的穩定保障人民既得的權益維護政府施政的威信不溯既往的適用時機不溯既往與溯及既往的政策考量来自法規的適用(3/5)溯及既往的立法政策對既得權益不予承認給予既得權益一段過渡導正期限制既存