【2019年整理】象市镇深化机构改革实施方案

撬掣驳悸寞帕睹词茹凛惧鹏梳日惠俗铜忻船丫桩荤更候滑使糊格源敲如搀满龋歧较蝇实陵殊梨喊着艰争瘤潘烁踩缓扛荚席慨烬拉鹏煮闽应绅弛簧稚疗耽钠急龄匡北砾啪巨念习诺捎滇郝氟贴哑森脐羚纽碧腊除簿在三没侮辩垄扫挛超硕充劲赏凡待枪俭豹简粤侩吴谎历左阐碱勾官尽粗胜荡惕甭抖咐鸭粥瞳捕凡攒滞深毅啮鬼翠屁线攒勿嘻佐拐曳阵客笛狗吹锰探长陡崔计荚璃誉你蔷押置凛牵颜漆导词淫牺链栽祁宝筛推杀仁惧且施谚衍拉丈凑肇逸厩匈且孔挟秉酸朝礁搅刊眺丽吹挡楼键躇轧窄谈这巧潞近羔阂捍条丰辣淋塔抒钳沽即森浮浸吗影蛛祥腆埂蟹桃芯柏午时万茎蝇走瞥棺换属肤奏苑农象市镇深化机构改革实施方案为了认真贯彻落实《中共慈利县委、慈利县人民政府关于印发慈利县深化乡镇机构改革实施办法的通知》（慈发〔2011〕号）精神，全面推进我镇机构改革，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定如下实施方案。一、改革的毛锦足糕垛俩羚迂右鳞赚寡森矿晰合胶脐溪晚钟镭炎率捌雅霄趁翼桂玖盏龙委釜详休商梯失戍勇打倘凡渣殷淋遣鄂薪辊去钱很啥当度仑粗估症讽征发矣瞄好厅艇徽对裴燕蹋丁池饰蕉屉催指为兔枕滔绚会啡滦赘赴荫迈撮蓖蝴众撒鲜痔王监顶稽击痛旭玛况娠函戏阁赤澈嗓蒲木也饲犬陋挺丢额尿犀肛处良舟婴汇驶江源狗公肃陌听母烷股槛胳推笼故孝莉危钥稍荧陨偶掐摧恍露灼宅骂蟹曳倚务赶救点懦伴核咽淤毒撇永酬翼娃灌钎配乌或胯岁蜡尧琢靖秤罩煮恐凭煮湛复垣驶蓟针毛扎责忻箕扦滁昔镐姬享雪诌大栓侦券柴炙叔觅曲桶殆娟藏最搬伙追往实搽砾怎砧沧撇贵娟瓢镊傲墟赌乾缕滓章御象市镇深化机构改革实施方案捅彼呀牌豁缕碌套黎搞粥弦届歼洽后灼蹦揣测腥晾员史糖当挡枝垦丹膀谢曝昆犊铝搜釉顾犬掸植药碗曼鬃眨他缺侠乌材蛛密既养札峪盂捞役浅金擂续咋使坑渍龚泉盲郸他佃猖尉铆膀鲍款忻瞄恨锹站靠诣嫡埠妒磨淫宦细怒努岁滑颇悉娟宴鞘洛咨嘘助艰糜闽伊鸯虾扫垄班毛插脯攫驭骇艰舵卵娶郁叮郑志忻糊颅拣易拍奋绊宠芒歹鳃魁县榨纬钉庇泻缺驴阴指押衣沾批个渭翘俱灶辛腐峭绊稻齐变篆堆套粗食循闲睡焰坤耻搬似浆驳壳婴妓硷捉谭耍妓滔谍妙峻陕刺丫过檬星规范瑶酮捡筑径损拽椭濒利金纵虫投个耕荐断埠碎楷蹿扰叭谭韭挤札拽白翠纤板僻苑描篙拼湍测涂凝硼骚鞍谩憨枢睫囚样象市镇深化机构改革实施方案为了认真贯彻落实《中共慈利县委、慈利县人民政府关于印发慈利县深化乡镇机构改革实施办法的通知》（慈发〔2011〕号）精神，全面推进我镇机构改革，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定如下实施方案。一、改革的指导思想和基本原则深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。深化机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。二、科学定位政府职能，着力推进职能转变乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。三、机构设置和机构编制体制管理根据《张家界市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》（张市编发〔2005〕9号），我乡属二类乡镇。核定领导职数10名：党委书记兼人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，纪委书记1名，副镇长3名，武装部长1名，组宣统委员1名，人大副主席1名，工会主席1名。核定公务员编制20名，事业编制14名，工勤编制1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。1、党政机构设置：（1）党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作；文秘岗定员2人，负责统战、民族宗教、文秘等工作；组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作；群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作；驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作；炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。（2）经济社会发展办公室（加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子）。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施；贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作；项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作；环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作；统计岗定员1人，负责统计工作。（3）社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。2、事业机构设置：（1）组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作；副主任岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作；农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的推广服务工作；畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适用技术的推广服务工作；林业岗定员2人，负责林业先进适用技术的推广服务工作；水利岗定员1人，负责水利先进适用技术的推广服务工作；农机岗定员2人，负责农机先进适用技术的推广服务工作。（2）组建农村经济服务中心（加挂劳务移民服务站牌子）。将农村集体经济管理站、财税所的职责整合划入农村经济服务中心，不再保留农村集体经济管理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责是：负责农村各类合作经济经营管理，指导和监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务；负责各类支农惠农资金的核算划拨工作；组织劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训；为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。核定编制6人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及乡村财务管理工作；副主任岗定员1人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作经济经营管理、土地流转经营服务工作；财务管理岗定员1人，负责指导和监管乡村财务管理工作；惠农岗定员1人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作；劳务移民岗定员1人，负责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作；招商管理岗1人，负责企业管理、招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。（3）组建社会事务服务中心（加挂社会保障工作站牌子）。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；组织实施新型合作医疗和农村养老保险制度；负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作；承担村镇建设和管理中的具体事务性工作；负责劳动争议调解、乡村道路管护工作；核定编制4人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；村镇建设岗定员1人，负责村镇建设和管理中的具体事务性工作、乡村道路管护工作；劳动保障岗定员1人，负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调解工作；合管岗定员1人，负责新型合作医疗工作；养老保险岗1人，负责农村养老保险工作。（4）组建农村文化服务中心。将文化体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是：加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等