财经法规_冲刺串讲班第4-5章讲义

备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除第四章财政法规制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除第一节预算法律制度一、预算法律制度《预算法》制定与颁布：全国人民代表大会法律地位：我国第一部财政基本法律，预算管理工作的根本性法律，也是制定其他预算法规的基本依据。《预算法实施条例》制定机关：国务院目的：更为具体明确的行为准则。备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除二、国家预算1.国家预算的概念、原则及作用概念：经法定程序批准的国家在一定期间预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。作用：财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除2.国家预算的级次划分★我国国家预算实行一级政府一级财政，设立中央，省自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。县级以上人民政府的派出机构，不作为另一级财政预算。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除3.国家预算的构成★★（1）中央预算——由中央各部门（含直属单位）的预算组成。（2）地方预算——地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（3）总预算——地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。（4）部门单位预算第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除三、预算管理的职权★★★1.各级人民代表大会的职权（重点）区分人大与人大常委会职权★★（1）各级人民代表大会的职权①预算审查权、批准权；②变更撤销权（人大常委会，地方人大还可以撤销地方政府，而全国人大只撤销全国人大常委会）。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（2）各级人大常委会的职权有：①预算监督权、调整方案审批权、决算的审批权；②撤销权（本级政府和下一级人大和人大常委会）。【特殊】设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中不包括由人大常委会行使的职权等。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除2.各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权（注意：地方财政部门不仅向本级政府汇报预算执行情况，还应向上一级财政部门报告）。3.各部门、各单位的职权（1）本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况。（2）按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除四、预算收入与预算支出1.预算收入——包括中央预算收入、地方预算收入、中央与地方共享的预算收入。★（1）税收收入（占预算收入总额90%以上）；（2）国有资产收益；（3）专项收入；（4）其他收入（包括规费收入、罚没收入、政府基金、行政性收费等）。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除2.预算支出——包括中央预算支出、地方预算支出（1）经济建设支出；（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项补贴支出；（6）其他支出。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除五、预算组织程序（重点）★★★预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算的编制、审批、执行和调整。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（一）预算的编制1.预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。2.预算草案编制依据：参考上年度预算执行情况和对本年度预算收入支出的预测。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除3.预算草案的编制内容中央预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除地方各级政府预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）上级返还或者补助的收入；（4）返还或者补助下级的支出；（5）上解上级的支出；（6）下级上解的收入。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（二）预算的审批审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在30天内向本级各部门批复预算。各部门应当在15天内向所属各单位批复预算。备案：预算批准后要及时向上一级政府备案。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（三）预算的执行——各级政府部门组织，财政部门具体负责。（四）预算的调整各级政府对于必须进行的预算调整，应当由财政部门具体编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。（乡镇级例外）第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除六、决算（该档案保存永久）——对年度预算执行结果的总结（最后一道程序）。（一）财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。（单选）（二）决算制度主要包括决算草案的编制和审批——财政部门具体负责编制，人大常委会审批。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（三）财政部门批复决算本级政府财政部门应当在20天内向本级各部门批复决算。各部门应当在15天内向所属各单位批复决算。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除七、预决算的监督★★——可分为立法机关的监督（人大及人大常委会）行政机关的监督（各级政府级财政部门）审计专门机构监督（各级审计部门）。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（一）立法监督（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（二）政府机构的监督各级政府监督本级各部门的预算执行。（三）审计机构监督对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。第一节预算法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除第二节政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成1.《政府采购法》施行时间：2003年1月1日概念：是我国政府采购的主要法律依据，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。2.政府采购部门规章颁布制定：国务院各部门、财政部。3.政府采购地方性法规和政府规章备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除二、政府采购的概念★★★政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。【注意】1.主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。不包括国有企业。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除2.资金范围——财政性资金（财政预算资金和预算外资金），同时包括单位自筹配套资金。3.政府集中采购目录和政府采购限额标准（省级以上政府制定）。4.对象范围——货物、工程和服务。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除三、政府采购的原则（三公一诚）公开透明原则：全过程，内容，标准，途径等。公平竞争原则：供应商立场。公正原则：采购人立场。诚实信用原则：采购人和供应商双方。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除四、政府采购的功能（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益；（二）强化宏观调控；（三）活跃市场经济；（四）推进反腐倡廉；（五）保护民族产业。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除五、政府采购的执行模式——我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。六、政府采购当事人——采购人；供应商；采购代理机构（集中采购机构）第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除七、政府采购方式（注意考单选题）★★★（一）公开招标方式采用方式：招标公告供应商：不特定适用范围：货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式（政府采购的主要方式）。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（二）邀请招标方式采用方式：投标邀请书供应商：随机邀请3家以上适用范围：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（三）竞争式谈判方式采用范围：通过谈判确定供应商。供应商：不少于3家。适用范围：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；（4）不能事先计算出价格总额。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（四）单一来源方式采用方式：直接采购。供应商：1家。适用范围：（1）只能从唯一供应商处采购；第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（2）发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商处采购；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除（五）询价方式采用方式：通过询价确定供应商。供应商：3家以上。适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的采购项目。第二节政府采购法律制度备注文字请不要超过绿色边框；卡通人物和绿色框做好课件后，在母版里面删除八、政府采购的监督检查【记住政府采购，其他略】各级人民政府部门是政府采购监督管理部门。其监督检查的主要内容：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程