AEO制度-海关总署

中国海关AEO制度和互认情况介绍AEOProgramandCooperationofChinaCustomsAEO互认合作-AEOCooperationAEO制度-AEOLegislationAEO制度-AEOLegislation在2005年6月世界海关组织年会上通过了《全球贸易安全与便利标准框架》TheFrameworkofStandardstoSecureandFacilitateGlobalTrade(SAFE)hadbeenendorsedattheAnnualSessionsoftheWorldCustomsOrganization’sCouncilinBrusselsinJune2005.《标准框架》倡导了两大支柱：支柱一：海关与海关之间的合作安排（CtoC）支柱二：海关与商界之间的伙伴关系（CtoB）为推动支柱二—海关与商界之间的伙伴关系WCO引入了AEO制度“经认证的经营者”（AuthorizedEconomicOperator，简称-AEO）和AEO国际海关互认是《标准框架》中旨在通过构建海关与企业合作关系，对符合条件的企业提供本国和互认国海关的通关便利措施，分担守法和安全责任，保障供应链安全和贸易便利的制度安排。2005年6月，中国海关签署实施WCO《标准框架》意向书InJune2005,ChinaCustomssignedtheLetterofIntenttoimplementtheWCOSAFEFramework2008年4月1日实施《企业分类管理办法》(海关总署令第170号），并2011年修订（海关总署令第197号）。A.MeasuresonClassifiedManagementofEnterprises(MCME,DecreeNo.170ofGACC,April1st,2008)B.RevisedMCME,DecreeNo.197ofGACC,January1st,2011制度沿革LegislationHistory《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令第225号），自2014年12月1日起正式实施。InterimMeasuresofCustomsAdministrationofthePeople’sRepublicofChinaforEnterpriseCreditManagement(GACCDecreeNo.225,“IMECM”)新AEO制度--NewAEOLegislation新AEO制度新特点ThenewfeaturesofAEOLegislation（1）设置了新的信用级别。Toestablishnewcategoriesforenterprisesasfollowing高级认证企业--AdvancedCertifiedEnterprise(ACE)一般认证企业--GeneralCertifiedEnterprise(GCE)一般信用企业--General-CreditEnterprise失信企业--DiscreditedEnterpriseACEandGCE=AEO（2）进一步体现公平正义原则。Reflectingtheprincipleoffairnessandequality---支持中小企业，取消进出口量的限制---SupportingSMEs:Nolimitsonscaleandtimeofcompanies---新设立的企业也可以申请认证企业---Newlyregisteredcompaniescanalsoapplyforthestatusofcertifiedenterprises(3)增进3互:信息互换、监管互认、执法互助。---Promotingthreemutual’s：mutualexchangeofinformation，mutualrecognitionofsupervision，mutualassistanceinlawenforcement(4)为企业信用管理搭建IT平台：关企合作平台、企业信息公示平台、企业进出口管理系统等。ToestablishITSystemsofEnterprisesImportandExportCreditManagement：-Customs-BusinessCooperationPlatform-Enterprises’InformationPublicityPlatform-ImportandExportEnterprisesInformationManagementSystem(5)扩大企业适用范围：在海关注册登记的企业均可以申请AEO资格。Toexpandthescopeofapplicants：Awiderrangeofbusinesses,includingallthosealongthesupplychainthatareregisteredwithChinaCustoms,arenoweligibletoapplyforanAEOstatus（6）信息采集和公示：CollectionandPublicityofCreditInformation认证企业标准CriteriaandFacilitationofCertifiedEnterprises认证标准分为高级认证企业标准和一般认证企业标准，高级认证企业标准是中国海关对高信用企业的较高要求，一般认证企业标准是中国海关对高信用企业的基本要求。TheAEOcriteriaincludetheCriteriaofACE,andCriteriaofGCE.TheCriteriaofACEisthehighrequirementsofChinaCustomsforhigh-creditenterprisesandtheCriteriaofGCEisthebasicrequirementsofChinaCustomsforhigh-creditenterprises.高级与一般认证标准均包含基础标准和附加标准，其中基础标准包括内控、财务、守法、安全等4方面。TheCriteriaofACEandCriteriaofGCEbothcovertheBasicCriteriaandtheBonusCriteria,forexample,theBasicCriteriaincludes4parts:InternalControl,FinancialStatus,Compliance,andTradeSecurity.相比高级认证企业标准，一般认证企业标准主要是减少了在内部监督、进出口活动控制、信息系统、数据管理、贸易安全的方面的要求，并在守法规范标准方面有所区别。TheCriteriaofGCEhavefewerrequirementsininternalcontrol,importandexportcontrol,informationsystem,datamanagementandtradesecuritythantheCriteriaofACE,andaredifferentaswellincompliancecriteria.便利措施--Facilitation一般认证企业---To(GCE)1.较低进出口货物查验率--Relativelylowinspectionrateofimportandexportgoods;2.简化进出口货物单证审核--Simplifiedexaminationofdocumentationsofimportandexportgoods;3.优先办理进出口货物通关手续--Priorityinprocessingimportandexportclearanceformalities;4.海关总署规定的其他管理原则和措施--OthermanagementprinciplesandmeasuresprescribedbyCACC.高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施：InadditiontothefacilitationapplicabletoGCE,thefollowingfacilitationshallalsoapplytoACE:1.在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续--Gothroughinspectionandreleaseformalitiesbeforethecommodityclassification,customsvaluationandoriginoftheimportandexportgoodsaredeterminedorothercustomsformalitiesarefulfilled;2.海关为企业设立协调员--CoordinatorsforsuchenterprisesareofferedbytheCustomsadministration;3.对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度--Enterprisesengagedinprocessingtradearenotsubjecttothecustomsdutydepositsystem;4.AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施--ClearancefacilitationmeasuresareofferedbytheCustomsadministrationsofforeigncountriesorregionscoveredbymutualrecognitionofAEOs.AEO互认合作-AEOCooperation中国－新加坡2012年6月签署China---Singapore,Jun,2012中国开展AEO国际互认情况AEOMRA中国－韩国,2013年6月签署China---KoreaJun,2013中国－中国香港,2013年10月签署China---HongKong,ChinaOct,2013中国－欧盟2014年5月签署China---EUMay,2014中国开展AEO国际互认情况正在进行的互认磋商AEOMRANegotiation(intheprocess):美国、日本、哈萨克斯坦、以色列、瑞士、新西兰、巴西等U.S.,Japan,Kazakhstan,Israel,Switzerland，NewZealand,andBrazil.Etc.初步接触MRAcontacts:印度、马来西亚、俄罗斯、南非等India,Malaysia,Russia,andSouthAfrica.Etc.除了开展AEO互认合作，中国海关还采取了多项措施促进AEO项目发展。BesidesMRAcooperation,ChinaCustomsadoptmultiplemeasurestopromoteAEOsystemandMRA.与新加坡、韩国、中国香港、欧盟、美国举办AEO制度合作联合说明会。WeHeldjointseminarsorworkshopswithSingapore,Korea,HKChina,EU,UStopromoteAEOprogram.参加和承办由WCO、APEC及其他国际组织倡导的多项国际会议、论坛和对话活动。ParticipatedandheldanumberofAEOmeetings,seminarsanddialoguesinitiatedorsponsoredbyWCO,APEC,andotherinternationalorganizations.提供能力建设帮助，如向加纳、哈萨克斯坦及南非等海关提供AEO课程培训。--providedcapacitybuildingassistance:forexample,weofferedtrainingcoursestoGhana,Kazakhstan,SouthAfricaandothercounties.与韩国海关一起开展放行时间研究项目，优化通过程序。--conductedTimeReleaseSurveyprogramwithKoreac