3档案的鉴定

项目四档案的鉴定学习目的和要求通过学习本章，明确档案价值鉴定的内容，掌握档案价值鉴定原则和标准，了解档案保管期限表及使用方法和档案鉴定工作制度。教学重点：档案鉴定工作的内容和意义、档案文件价值的鉴定标准、档案保管期限表的结构、档案鉴定工作的制度和组织教学内容档案鉴定工作的内容和意义档案鉴定工作的原则和标准档案保管期限表档案鉴定工作的步骤一、档案鉴定工作的内容、意义定义从广义的角度讲，包括鉴别档案的真伪和鉴定档案的价值。从狭义的角度讲，鉴定工作主耍是鉴定档案的价值，就是通常所说的在档案棺（室）业务工作中进行的鉴定。真伪鉴定内容制定标准。具体确定档案的价值，确定保管期限。拣出无保存价值或保管期满的档案，销毁一、档案鉴定工作的内容、意义鉴定的阶段性第一阶段：初审-“资格”审查确定归档范围第二阶段：价值大小鉴定确定保管期限第三阶段：复审确定是否继续保存一、档案鉴定工作的内容、意义鉴定的意义去粗取精决定存亡一、档案鉴定工作的内容、意义二、分析决定档案价值的因素(定性分析)1、档案自身的特点是决定档案保存价值的基本因素。来源：分析档案的形成者，这是鉴定档案价值的出发点。就整个国家而言：中央一级机关政府核心机构就某个单位而言：本单位的文件外来文件：分析与本单位的关系就本单位形成的文件而言：中心机构决策部门业务职能部门人事财务内容：档案价值鉴定最重要的一个方面。重要性重大事件业务性活动一般事务性独特性具有特色特殊事件时效性文件形成之初，用于工作查找，现实使用价值保存一段时间以后，历史研究价值和文化休闲价值形成时间：主要看档案产生的时间和所处的历史时期。一般地说，产生的时间越早就越珍贵。形式：文件的名称、文件的外形特征等二、分析决定档案价值的因素(定性分析)2、社会利用的需要是确定档案保存价值的主要因素。社会需求的广泛性社会需求的阶段性二、分析决定档案价值的因素(定性分析)三、档案保管期限表(定量分析)1、定义档案保管期限表，就是用表册的形式，列举档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限的一种指导性文件。2、类型：通用档案保管期限表1987年国家档案局颁发的《文书档案保管期限表》专门档案保管期限表国家档案局和财政局共同颁布的《预算会计档案保管期限表》同系统保管期限表《XX市教育系统档案保管期限表》同类型档案保管期限表《x市职业高级中学档案保管期限表》本单位档案保管期限表三、档案保管期限表(定量分析)3、档案保管期限表的结构顺序号条款保管期限附注说明其中条款和保管期限是主要项目。三、档案保管期限表(定量分析)档案保管期限表条款是一组相同类型档案文件的标题，要求反映出一组档案文件的来源、内容和形式。不分类条款排列分类条款排列1、本级党的代表大会、代表会议、人民代表大会、人民代表会、政治协商会议，工会、共青团、妇女联合会代表会会议的文件材料。1、1通知、名单、议程、报告、领导人讲话、大会发言、提案、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录、简报、重要的照片、录音（像）带等文件材料永久1、2贺信、贺电、讨论未通过的文件长期1、3小组会议记录、参考文件、会议服务机构的计划、总结等文件材料短期2、本级党委、人民代表大会、政治协商会议、工会、共青团、妇女联合会的常委会、全体委员会、政府常务会、办公会议的文件材料2、1公报、决议、决定、记录、纪要、领导人讲话、讨论通过的文件材料永久2、2讨论未通过的文件材料等短期3、上级机关召开的重要会议文件材料3、1主要文件材料长期3、2其它文件材料短期4、上级机关颁发的文件材料4、1直属上级机关颁发的，属本机关主管业务的，和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的重要的文件材料永久4、2直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行的一般文件材料长期4、3其它需要执行的文件材料短期5、党和国家领导人、上级机关视察、检查本地区、本机关工作时形成的题词、讲话、声像等重要文件材料永久6、本机关党组（包括实行党委制的党委）和行政办公会的记录、纪要、讨论通过的文件永久7、本机关召开会议的文件材料7、1本机关召开的工作会议和重要的专业会议文件材料7、1、1通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料永久7、1、2典型材料、代表发言、简报长期7、1、3小组会议记录、参考材料短期7、2一般专业会议文件材料7、2、1纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像材料长期7、2、2典型材料、代表发言、简报短期8、本机关制发的（包括与其它机关联合制发的）文件材料8、1方针、政策法规性的，重要业务问题的永久8、2一般业务问题的长期8、3事务性有参考价值的短期9、代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿9、1重要的法规性的长期9、2其它的短期10、本机关各种普查工作形成的文件材料10、1综合成果、专题成果、方案、总结、报告永久10、2原始记录长期11、本机关专题、典型的调查报告11、1重要的永久11、2一般的短期12、本机关的请示与上级机关的批复，下级机关的请示、报告与本机关的批复、批示12、1方针政策性的重要问题的永久12、2一般事务性问题的短期13、本机关工作活动的工作总结、报告13、1主要职能活动年度和年度以上的、重要专题的永久13、2半年的、季度的、一般专题的长期14、本机关计划、规划、控制数字文书档案保管期限表条款不分类排列保管期限顺序号档案名称总预算会计单位预算会计税收会计备注一、会计凭证类1国家金库编送的各种报表及缴库退库凭证十年十年2各种收入机关编送报表十年3单位预算会计各种原始凭证和记帐凭证十五年包括传票汇总表4各种完税凭证和缴、退库凭证十五年其中：缴款书存根联在销号后保管二年5财政预算会计拔款凭证及其他会计凭证十五年6农牧业税结算凭证十五年7涉及外事的会计凭证永久永久永久二、会计帐簿类8日记帐十五年十五年9总帐十五年十五年十五年10税收帐（总帐）和税收票证分类出纳帐二十五年11明细分类、分户或登记簿十五年十五年十五年12现金出纳帐、银行存款帐二十五年二十五年13固定资产明细帐（卡片）单位预算会计固定资产报废清理后保管五年三、会计报表类14各级财政总决算永久15名级行政事业单位决算十年永久16税收年报（决算）十年永久17国家金库年报（决算）十年永久18建设银行基本建设拔、货款年报（决算）十年19总预算会计旬报三年所属单位保养的保管二年20总预算会计月、季度报表五年同上21单位预算会计月、季度报表三年五年同上22税收会计报表（包括票证报表）十年其中：电报报告保管一年。所属税务机关报送的保管三年四、其他类23会计移交清册十五年十五年十五年24会计档案保管清册二十五年二十五年二十五年预算会计档案保管期限表条款分类排列档案保管期限表目前我国档案界有3种意见对保管期限的不同认识保管期限是归档文件的保管期限归档文件的保管期限，是指档案保管的最长时（年）限。1987年国家档案局发布的《机关档案保管期限的规定》明确的文书档案的保管期限：长期为16年至50年短期为15年以下归档文件的保管期限5.划定保管期限目前我国档案界有3种意见两分法即划为进馆和不进馆二种，主要是用于划分进馆档案范围的，它对于档案必须进国家馆的机关档案室有一定的适用性，因而档案馆的工作人员多倾向于这种划分方法。弊端1：收交档案双方总有一方必须对档案进行二次划分。弊端2：对无须进馆的机关档案室毫无意义。对保管期限的不同认识三分法即划为永久、长期和短期三种。由于长期和短期保管的时间跨度过长，档案包容量过大，带来种种弊端。弊端1：妨碍鉴定和销毁工作的及时进行，毫无意义的延长大量档案的生命。弊端2：大量无实际保存价值的档案造成馆藏结构质量低下。弊端3：大量无实际保存价值档案造成后续工作量增加，影响工作质量和效率。分段标时法即划分永久与定期，定期档案再按价值不同分为50年、30年、15年、5年四个档次。优点1：保证国家档案馆档案的质量，又减少县级档案馆的库房和管理压力并节省保管费用。优点2：能较为准确地划分保管期限。优点3：具有明显的可操作性，使鉴定工作更为简便、准确，包括期满和销毁鉴定。试一试:根据文书档案保管期限表，判定下列文件的保管期限序号文件标题责任者所属全宗成文日期保管期限1关于在省直机关进行文书工作和档案工作检查评比的意见档案局2《关于省革命委员会机关文书立卷归档的暂行规定》的通知浙江省革命委员会档案局1972.01.1331971年统计资料汇编（茶叶加工业务活动资料）浙江省绍兴茶厂浙江省绍兴茶厂1971.12.314关于韩妃.万福奄设站问题的批复浙江省宁波区公路运输局嵊县运输段绍兴市汽车运输总公司1964.07.1751986年大事记绍兴市计委绍兴市计划委员会6关于陈福庆处理意见的批复中国共产党绍兴县委员会监察委员会绍兴市汽车运输总公司1965.06.19长期长期永久永久永久永久