食品质量控制与管理-标准与法规

2019年8月20日1学时：74授课教师：付博2019年8月20日2单元二食品质量法规与标准单元2-1中国食品质量法规与标准单元2-2国际食品质量法规与标准单元2-3国外食品质量法规与标准2019年8月20日3单元2-1中国食品质量法规与标准一、中国食品质量法规二、中国食品质量标准2019年8月20日4一、中国食品质量法规（一）《中华人民共和国食品安全法》（二）《中华人民共和国产品质量安全法》（三）《中华人民共和国农产品质量安全法》（四）《中华人民共和国商标法》（五）《中华人民共和国标准化法》（六）《中华人民共和国计量法》（七）《中华人民共和国进出口商品检验法》2019年8月20日5（一）《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起执行，共10章104条。P246附录A废除2019年8月20日6权益受损消费者可要求10倍赔偿目录外的食品添加剂不能使用保健食品宣传不得涉及治疗功能任何食品都不能免检食品安全统一制定国家标准1、食品安全法的五大亮点2019年8月20日72、食品安全法解读《食品安全法》第55条规定：“社会团体或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”你是如何看待名人代言将承担连带责任的问题？请谈谈你的观点。热点焦点12019年8月20日8《食品安全法》第60条规定：“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。”你是如何看待废除免检制度的？热点焦点22、食品安全法解读2019年8月20日9《食品安全法》第53条规定：“国家建立食品召回制度。”你是如何看待食品召回制度的？热点焦点32、食品安全法解读2019年8月20日10《食品安全法》第97条规定：“违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。”你是如何看待民事赔偿优先的？热点焦点42、食品安全法解读2019年8月20日11国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。2、食品安全法解读2019年8月20日12食品安全委员会主要职责：1、分析食品安全形势；2、研究部署、统筹指导食品安全工作；3、提出食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任等。3.《食品安全法》解读2019年8月20日13国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。2、食品安全法解读2019年8月20日14国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。2、食品安全法解读2019年8月20日15国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。2、食品安全法解读2019年8月20日16国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。……农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。《食品安全法》知识点考查2、食品安全法解读2019年8月20日17国家建立食品安全风险监测制度2019年8月20日18国家建立食品安全风险评估制度2019年8月20日19案情介绍案例一：XXXX年X月X日，某市卫生监督机构监督员发现某酒楼食品从业人员王某、张某、司某、宋某在包水饺时均未穿戴工作衣帽；仓库内存放的罐头红樱桃、金针菇、虾酱各10瓶，“口磨”罐头20瓶，均无食品包装标识、生产日期、保存质期。专家分析：依据《食品安全法》第八十五条和九十六条规定，应当没收其过期食品之外，“最高可处货值金额10倍以下罚款，情节严重的，将被吊销许可证”。2019年8月20日20案例二：超市粽子变质学生吃了中毒高某等6位川农大学生在雅安雅惠多又好连锁超市东大街店购买了4袋“龙风”牌粽子，食用后中毒。经调解，超市退还了购买粽子款，厂商赔偿高某等6人2980.90元。雨城区工商局对此事进行了立案查处，对经营者罚款8000元。点评：企业没有及时清理过期变质食品而引起食物中毒，违反了《消法》和《食品安全法》。消费者要加强自我保护意识，购买时注意查看生产厂家和保质期。2019年8月20日21观看视频：《食品安全法》面对面2019年8月20日221.制定修改历程1993年2月22日第七届全国人大第三十次会议审议通过；1993年9月1日起施行；2000年7月重新修改；2000年9月1日修改后的《产品质量法》施行。修改后的《产品质量法》的内容包括总则、产品质量的监督管理、生产者和销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿、罚则、附则等共6章74条。（二）《中华人民共和国产品质量安全法》2019年8月20日23章节内容条数量第一章总则第1至第11条11第二章产品质量的监督第12至第25条14第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第26至第39条14第四章损害赔偿第40至第48条9第五章罚则第49至第72条24第六章附则第73至第74条2共计74条表2-2《产品质量法》的基本内容2019年8月20日24产品质量法的概念：狭义：指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。广义：除指《产品质量法》外，还包括其他法律、行政法规中有关产品质量的法律规范。1、产品质量法的基本概念2019年8月20日252.制定、实施《产品质量法》的意义1）强化产品监督管理，提高产品质量水平2）明确产品责任，维护社会经济秩序3）保护消费者合法权益的有效法律武器等价交换2019年8月20日26（1）在中国境内从事产品生产、销售活动，包括销售进出口商品的活动；（2）生产流通的产品即各种动产（不适用于不动产）；（3）生产者、销售者和消费者及监督管理机构。3、《产品质量法》的适用范围2019年8月20日27产品的概念产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。——《产品质量法》第2条产品质量的概念产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征，如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。二.《产品质量法》产品＝人为产品＋商品2019年8月20日28（1）产品质量监督管理的主要制度①企业质量体系认证制度（第十四条）a.认证管理机构和认证机构b.认证原则——自愿c.认证标准——ISO9000（质量管理与质量保证）②产品质量认证制度（第十四条）a.认证原则——自愿b.认证类型——合格认证安全认证c.认证标志——方圆标志、长城标志……3、《产品质量法》的内容摘读2019年8月20日29产品质量认证制度与企业质量体系认证制度的区别前者认证的对象是企业的产品，后者认证对象是企业的质量体系；前者认证的依据是产品标准，后者认证的依据是质量管理标准。从认证结论上看，前者是要证明产品是否符合产品标准，后者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准。3、《产品质量法》的内容摘读2019年8月20日30③标准化管理制度（第十三条）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准强制性标准、推荐性标准④产品质量监督检查制度（第十五条）国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督抽查制度。⑤生产许可证制度涉及保护国家安全、人类健康、人身、财产安全、动植物生命和健康、环境保护等工业品3、《产品质量法》的内容摘读2019年8月20日31（2）《产品质量法》规定生产者不得从事的活动①生产者不得生产国家明令淘汰的产品；②生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。③生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志灯质量标志。④生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、一次充好，不得以不合格品充合格产品。3、《产品质量法》的内容摘读2019年8月20日32（3）《产品质量法》规定销售者的义务3、《产品质量法》的内容摘读①销售者应当执行进货检查验收制度，对销售的产品质量负责。②销售者应当妥善保管销售的产品，保持销售产品的质量。③销售者销售的产品标识应当包括：合格证明、产品名称、生产厂厂名和厂址，产品的规格、等级、主要成分含量等，限制使用的产品有生产日期和安全使用期或失效日期，使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及安全的产品，有警示标志或中文警示说明。2019年8月20日33（3）《产品质量法》规定销售者的义务3、《产品质量法》的内容摘读①销售者不得违反《产品质量法》的禁止性规定，不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；不得掺杂、掺假，不得以假充真、一次充好；不得销售标识不符合规定的产品；不得伪造产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址、质量标志等。2019年8月20日34某厂发运一批玻璃器皿，以印有龙丰牌方便面的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？D．某厂承担B．装卸工的雇主承担A．装卸工承担C．运输部门承担《产品质量法》知识点考查2019年8月20日35某厂开发一种新型节能炉具，先后制造出10件样品，后样品在有6件丢失。2005年某户居民的燃气罐发生爆炸，查明原因是使用了某厂丢失的6件样品炉具中的一件，而该炉具存在重大缺陷。该户居民要求某厂赔偿损失，某厂不同意赔偿，下列理由中哪一个最能支持某厂立场？A．该炉具尚未投入流通D．该户居民应向提供给其炉具的人索赔C．该户居民偷盗样品，由此造成的损失应由其自负B．该户居民如何得到炉具的事实不清《产品质量法》知识点考查2019年8月20日3