安全生产、环境事故应急预案

广东省长大公路工程有限公司第四分公司安全生产事故综合应急预案预案编号：CD42014—01预案版本：CD4—02颁布日期：生产经营单位：广东省长大公路工程有限公司第四分公司编制单位：广东省长大公路工程有限公司第四分公司目录1总则………………………………………………………………11.1编制目的……………………………………………………11.2编制依据……………………………………………………11.3适用范围……………………………………………………11.4应急预案体系………………………………………………11.5应急工作原则………………………………………………12应急分析…………………………………………………………12.1车辆伤害……………………………………………………12.2高处坠落……………………………………………………12.3机械伤害……………………………………………………22.4物体打击……………………………………………………22.5坍塌…………………………………………………………22.6触电…………………………………………………………22.7中暑…………………………………………………………22.8中毒…………………………………………………………22.9爆炸…………………………………………………………22.10火灾………………………………………………………22.11自然灾害事故……………………………………………22.12公共卫生事件……………………………………………22.13公务交通生活车辆事故…………………………………22.14环境污染事故…………………………………………23机构与职责……………………………………………………23.1应急救援机构与职责………………………………………23.2公司相关部门职责…………………………………………34预警预防与事故报告…………………………………………44.1预测与预警…………………………………………………44.2预警类别及发布……………………………………………44.3事故报告……………………………………………………45应急响应………………………………………………………55.1应急响应级别和负责单位…………………………………55.2应急响应的行动……………………………………………65.3应急响应工作程序和内容…………………………………65.4应急人员的安全防护………………………………………75.5相关人员的安全防护………………………………………75.6现场检测与评估……………………………………………75.7信息发布……………………………………………………75.8应急结束……………………………………………………76后期处置………………………………………………………76.1善后处置……………………………………………………76.2事故的调查处理、经验教训总结及改进建议……………87保障措施……………………………………………………97.1通信与信息保障…………………………………………97.2现场救援和工程抢险装备保障……………………………97.3应急队伍保障……………………………………………107.4交通运输保障……………………………………………107.5物资与技术储备保障……………………………………107.6资金保障…………………………………………………108宣传、培训和演习………………………………………108.1宣传………………………………………………………108.2培训………………………………………………………108.3演习………………………………………………………109附则…………………………………………………………109.1预案管理与更新…………………………………………119.2监督检查与奖惩…………………………………………119.3实施与解释………………………………………………119.4实施时间…………………………………………………1110附件…………………………………………………………12附件1长大四公司应急工作领导机构通讯录附件2长大四公司外部应急组织通讯录附件3长大四公司应急设备物资一览表附件4长大四公司安全生产、环境事故快报表附件5表1－表11施工安全生产、环境事故现场紧急处置措施1总则1.1编制目的和依据为规范四分公司路、桥施工及高速公路安全生产、环境事故的应急处置和应急响应程序，及时有效地组织实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，确保企业安全、稳定、健康、持续、协调发展，依据《广东省长大公路工程有限公司安全生产、环境事故应急预案》及有关法律法规，结合本公司的实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于四分公司所属各单位可能或已经造成的人员伤亡、财产损失等安全生产、环境事故的应对工作。1.3事故类别根据“谁主管，谁负责”的原则，本预案将公司发生的各类事故分为以下三类：（1）公司安全生产、环境事故：包括公司所属施工项目部发生的安全生产、环境事故；（2）自然灾害事故：包括威胁或中断公司所属施工项目部的生产活动的台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、地震及地质变化等自然灾害引发的安全事故。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产、环境事故造成的人员伤亡和经济损失作为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在四分公司应急救援指挥机构统一领导下，所属各职能部门及各施工项目部按照各自职责和权限，做好安全生产、环境事故灾害的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法办事。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；按照有关法律法规和技术规范，做好应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合；做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的信息收集、信息分析、风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5与其他预案的关系本预案在使用时，向上与广东省长大公路工程有限公司的应急预案相衔接，向下与所属各施工项目部的应急预案相衔接。2应急分析2.1车辆伤害：由于交通路况复杂等原因，可能导致施工现场或高速公路大修路段的车辆伤害。2.2高处坠落：施工作业人员在高处作业时，由于安全防护不符合要求或其他方面的原因，导致作业人员高处坠落。2.3机械伤害：施工作业现场投入的机械设备使用频繁，维护保养不及时或者违章操作等原因，可能导致机械伤害事故。2.4物体打击：在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多、通道防护不规范的交叉作业时，高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，可能出现物体打击事故。2.5坍塌：安装、拆除模板、脚手架、安装绑扎骨架作业、基坑开挖等作业，由于违章等原因，或因自然因素、人为活动等造成道路、桥涵等构造物出现开裂、下陷、坍塌等异常情况，无法满足正常通行条件，可能导致坍塌事故。2.6触电：由于临时施工用电不符合规范要求，可能导致触电。2.7中暑：施工作业人员在高温环境下作业或司乘人员在高温环境下行驶，可能导致施工作业人员或司乘人员中暑。2.8中毒：食堂卫生缺乏监督检查，食品变质或含有残余农药，可能导致的员工或服务区人员食物中毒事故，或在桩基开挖过程中遇到的有毒气体引起的中毒事故。2.9爆炸：爆破施工作业过程中，由于施工作业人员的安全意识或安全防范不到位等原因，可能导致的爆炸事故。2.10火灾：办公场所或施工现场由于用火不当或防范不周等原因可能导致的火灾事故。2.11自然灾害事故：由于施工作业环境容易受到台风、潮汛袭击，造成施工作业人员受到伤害、施工设备、设施等遭到破坏。2.12公共卫生事件：突然发生并造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。2.13公务交通生活车辆事故：公务、交通车辆发生的伤亡事故。2.14环境污染事故：公司所属办公区域、施工区域及在其影响范围内的周边地区出现水体、大气、噪声、土壤污染或资源、能源消耗严重等环境污染事故。3机构与职责3.1应急救援机构和职责3.1.1应急工作领导小组四分公司安全生产、环境事故应急工作领导小组是公司安全生产、环境事故应急救援领导与指挥机构，由下列人员组成：（1）组长：由四分公司总经理兼任。（2）副组长：由四分公司主管安全生产、环境的副总经理兼任。（3）成员：由四分公司党委书记、工会主席及各部门负责人兼任。应急工作领导小组职责：（1）审定本单位安全生产、环境事故应急预案及其相关制度、计划，负责安全生产、环境事故应急预案的监督管理工作；（2）决定启动和终止安全生产、环境事故应急预警状态和应急救援行动；（3）根据需要，协助相关部门，制定和落实安全生产、环境事故的联合行动方案，并配合其实施；（4）进行相应的应急指导或协调行动；（5）审定本单位应急经费预算；（6）其他相关重大事项。3.1.2应急工作领导小组办公室安全生产、环境事故应急工作领导小组办公室设在公司安保部。主任：由公司安保部部长兼任。成员：由公司职能部门相关人员组成。应急工作领导小组办公室主要行使下列职责：（1）组织起草、修订本单位安全生产、环境事故应急预案；（2）指导分公司安全生产、环境事故应急预案的编制和实施；（3）指导、检查和监督分公司安全生产、环境事故应急救援的宣传、培训、演习；（4）事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等；（5）建立与保持公司内部和外部有关机构的通信联络，负责正常上班时间的公司安全生产、环境事故的接警值班工作，节假日期间的接警值班工作由公司公布的节假日值班人员负责。（6）协助调查和处理应急失职人员；（7）组织开展事故灾害的损失评估，做好事故灾害资料的整理、汇总上报及归档；（8）其他有关工作。3.1.3现场应急指挥机构现场应急指挥机构是事故发生单位成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥的统一指挥。事故发生单位的现场应急指挥机构及相关部门和人员，要服从和配合政府或上级主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。3.2公司相关部门职责（1）综合管理部：负责协调Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）（具体分级标准见5.1）安全生产、环境事故的处理工作，协调相关的法律事务工作；协助上级部门做好公司Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）安全生产、环境事故的处理工作。（2）工程技术部：参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）安全生产、环境事故的应急救援行动，按规定参加事故的调查处理工作。（3）机材部：参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）安全生产、环境事故的应急救援行动，按规定参加事故的调查处理工作。（4）党群工作部：按规定参与Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）安全生产、环境事故的责任追究和相关责任人的处罚。负责信息发布的归口管理。（5）财务部：负责组织应急经费的投入。（6）人事工资部：协助做好Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）安全生产、环境事故的人员组织及应急救援工作中人员考评工作。（7）工会：负责维护应急救援人员的合法权益。4预警预防与事故报告4.1预测与预警各级单位要针对可能发生的各类安全生产、环境事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.2预警类别及发布根据预测分析结果，按照可能发生的安全生产、环境事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般）。具体如下：Ⅰ级（特别严重）：指安全生产、环境事故的发生，可能造成大量的人员伤亡和公私财物损毁，社会危害性和影响巨大，或者省交通集团应急办发布的与公