关于中医预防保健和“治未病”健康工作的实施方案

-1-温中医〔2011〕4号温江区中医医院关于开展中医预防保健和“治未病”健康工作的实施方案中医传统文化乃我国之瑰宝，为弘扬中医文化，促进我院中医预防保健工作全面、协调、可持续发展，更好地为人民健康服务，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》和《“治未病”健康工程实施方案》，制定本规划。一、中医预防保健发展面临的形势中医预防保健发展受到党和政府的高度重视，党和国家制定了一系列保护、扶持、促进中医预防保健发展的法律法规和方针政策。中医药本身深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社-2-会进程的加快，慢性非传染性疾病人数不断增加对中医预防保健的服务需求进一步增加，为中医药的发展创造了新的空间。中医预防保健发展刚刚起步，还存在一定的困难和问题。基础差、底子薄，与西医预防保健之间差距大。中医预防保健学术水平、临床疗效和创新能力有待进一步提高。中医预防保健人才队伍素质亟待提高。二、“十二五”中医预防保健发展的指导思想与发展目标（一）指导思想遵循中医自身发展规律，保持和发挥中医预防保健特色优势，深化改革，坚持中西医并重，坚持继承创新，坚持中医中药紧密结合，坚持中医药、中西医结合统筹发展，推进中医预防保健事业全面协调可持续发展，为人民健康服务，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。（二）发展目标到2014年，中医预防保健服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医预防保健服务网络。中医预防保健人才培养体系进一步完善，队伍素质得到提高。中医预防保健科学研究继承与创新体系基本建立，现代化进程和学术进步加快，中药资源得到有效保护与合理利用，在人类健康保健中发挥更加重要的作用。三、重点任务（一）提高和完善中医预防保健服务网络和服务能力-3-以提高临床疗效为核心，鼓励多模式发展，建立和完善中医药特色优势突出的中医预防保健服务网络，不断提高中医预防保健服务能力。提高和完善以中医特色专科、面向社区为主体的中医预防保健服务网络和服务能力。（二）加强中医预防保健对慢性疾病的防治在进一步提高中医药防治常见病、多发病能力的基础上，重点加强高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、肾病、骨关节病等重大慢病的中医预防保健防治，初步完成综合防治方案，建立有中医药特点的疗效评价标准。（三）提升中医预防保健自主创新能力加强中医预防保健基础理论研究。研究慢病的早期干预，优化和推广有效的防治方案。加强常见病、多发病防治的深入研究，推广中医临床适宜技术。（四）加强中医预防保健人才培养加强中医预防保健继续教育工作，提高在职人员的综合素质。加强中医预防保健管理人才、复合型人才培养。继续做好老中医药专家学术经验继承工作和优秀中医预防保健人才培养工作。四、措施（一）2011年具体措施1.初步构建“治未病”工作平台在中医门诊设立“治未病”服务点，建立中医“治未病”健康工程服务载体；购置计算机及相应的应用软件；制订相应管理制度。-4-2.初步开展“治未病”预防保健服务以中医“治未病”理念为核心，开展以中医理论为指导的健康状态辨识、检测/监测、分析/评估、咨询/指导、干预等“治未病”服务各环节、全程的“治未病”服务。服务对象面对社会所有人群，包括健康人群、亚健康人群、疾病人群和康复人群。（二）2012年具体措施1.完善运行“治未病”预防保健服务体系大力培养“治未病”人才；积极传播“治未病”中医特色预防保健服务；完善“治未病”服务支撑条件；从简单做起，逐步将多种“治未病”技术方法的应用到临床。2.人才培养与队伍建设加强“治未病”预防保健服务专业技术人员的培养，包括：医师队伍；理疗医师；营养师队伍、健康文化宣教人员；健康管理人员的培训工作。3.拓展服务领域，增加服务项目从原有基础的预防保健技术（针刺、灸法、火罐、推拿、帖敷等）操作项目逐步增加服务项目（膏方、药浴、熏蒸、刮痧、药膳等）。（三）2013年具体措施1.初步开展面向社区的“治未病”预防保健服务从医院走向社区，扩大开展中医预防保健服务，做到真正坚持以个体人的健康状态为中心，扩大服务层面，规范服务流程，完善技术方案，形成有效的运行机制。2.加强中医预防保健服务传播与推广-5-（1）加强中国传统健康文化宣传，传播中医“治未病”理念，提高社会的认知与认可程度。（2）不断丰富传播形式，积极创制传播产品。构建形式多样的以“治未病”为核心理念的中医健康文化传播平台。（四）2014年具体措施1.深入社区开展“治未病”预防保健服务从医院走向社区，扩大开展中医预防保健服务，做到真正坚持以个体人的健康状态为中心，扩大服务层面，规范服务流程，完善技术方案，形成有效的运行机制。组织开展中医预防保健社区服务试点的现场评估与指导，进一步加强服务质量的监测与控制。2.深化人才培养与队伍建设（1）进一步扩大“治未病”预防保健服务专业技术人员队伍包括：医师，药师、理疗师、营养师队伍、健康文化宣教人员；健康管理人员的培训工作。在上述工作基础上认真开展“治未病”科学研究，发表学术论文至少一篇。二○一一年二月二十三日主题词：中医预防保健“治未病”实施方案抄送：区卫生局中医科各镇街医疗机构各村站成都市温江区中医医院办公室2011年2月23日印发（共印160份）