传染病卫生监督员培训

传染病防治卫生监督工作规范及案例解析2020/2/292培训目的了解传染病防治法律体系的构成；掌握传染病防治卫生监督工作规范的重点监督内容;规范传染病防治监督行为，及时发现违法行为，依法管理传染病，实现传染病防治的最终目标：保障人体健康和公共卫生3主要内容2020/2/293一、传染病防治卫生监督工作概述二、《传染病防治卫生监督工作规范》三、传染病防治执法监督主要内容传染病防治卫生监督工作概述第一部分第一部分传染病防治卫生监督工作概述传染病防治卫生监督的概念是卫生监督的重要职责之一。是依据《传染病防治法》及其相关法规、规章等，对医疗卫生机构为主体的行政相对人履行传染病防治职责的行为进行监督执法，并对违反传染病防治法律、法规行为追究法律责任的卫生行政执法行为。传染病防治卫生监督的目的卫生计生行政机关及其卫生监督机构履行依法行政职能，通过对传染病防治工作实施统一监督检查，达到预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生。第一部分传染病防治卫生监督工作概述2020/2/297传染病防治的法律体系2020/2/297法律法规部门规章国家卫生标准、技术规范卫生部规范性文件《中华人民共和国传染病防治法》1989年2月21日七届人大第六次常委会会议通过，1989年9月1日实施。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订,2004年12月1日实施,是我国公共卫生领域第一部法律。是调整预防、控制和消除传染病发生与流行,保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。第一部分传染病防治卫生监督工作概述法规《突发公共卫生事件应急条例》2003年5月12日《医疗废物管理条例》2003年6月16日《病原微生物实验室生物安全管理条例》2004年11月12日《疫苗流通和预防接种管理条例》2005年6月1日《艾滋病防治条例》2006年3月1日《血吸虫防治条例》2006年5月1日……2020/2/298第一部分传染病防治卫生监督工作概述部门规章《消毒管理办法》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《医疗废物管理行政处罚办法（试行）》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》03.11-06.8《医疗机构传染病预检分诊管理办法》05.2《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》《人间传染的病原微生物菌（毒）种保藏机构管理办法》《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》《医院感染管理办法》06.9《性病防治管理办法》2013年1月1日《结核病防治管理办法》2013年3月24日《国家突发公共卫生事件应急预案》《传染性非典型肺炎防治管理办法》2020/2/299第一部分传染病防治卫生监督工作概述国家卫生标准、技术规范《消毒技术规范》（2002年版）2002.11WS/T367-2012医疗机构消毒技术规范WS/T368-2012医院空气净化管理规范法定传染病诊断标准医院消毒卫生标准GB15982-2012消毒与灭菌效果的评价方法与标准GB19581-1995一次性使用卫生用品卫生标准GB15979-2002一次性使用医疗用品卫生标准GB15980-1995《医疗机构水污染物排放标准》GB18466-2005《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）WS310.1-2009医院消毒供应中心第1部分：管理规范WS310.2-2009医院消毒供应中心第2部分：清洗消毒及灭菌技术操作规范WS310.3-2009医院消毒供应中心第3部分：清洗消毒及灭菌效果监测标准WS/T311-2009医院隔离技术规范WS/T312-2009医院感染监测规范WS/T313-2009医务人员手卫生规范2020/2/2910第一部分传染病防治卫生监督工作概述规范性文件《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》（卫医发[2005]73号）《内镜清洗消毒技术操作规范（2004年版）》（卫医发[2004]100号）《血液透析器复用操作规范》（卫医发〔2005〕330号）《医院感染暴发报告及处置管理规范（2009版）》（卫医发〔2009〕73号）《医院手术部（室）管理规范（试行）（2009版）》（卫医政发〔2009〕90号）《医疗机构血液透析室管理规范（2010版）》（卫医政发〔2010〕35号）《新生儿病室建设与管理指南（试行）》（卫医政发〔2009〕123号）《基层医疗机构医院感染管理基本要求》（国卫办医发〔2013〕40号）《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》（卫办应急发〔2005〕288号）《传染病信息报告管理规范》（卫办疾控发[2006]92号）《医疗废物分类目录（2003版）》（卫医发〔2003〕287号）《卫生部办公厅、国家环境保护总局办公厅关于明确医疗废物分类有关问题的通知》（卫办医发〔2005〕292号）《预防接种工作规范》（卫疾控发〔2005〕373号）《疫苗储存和运输管理规范》（卫疾控发〔2006〕104号）《人间传染的病原微生物名录（2006版）》卫科教发〔2006〕15号《传染病防治卫生监督工作规范》（国卫监督发[2014]44号）2014.7.14……2020/2/2911第一部分传染病防治卫生监督工作概述上述主要法规体系和标准，构成了我国传染病防治的法律框架，也是依法防治传染病的基准，是卫生监督机构加强传染病防治监督执法的依据。2020/2/2912第一部分传染病防治卫生监督工作概述2020/2/291313非典、人禽流感、甲流、手足口病等重大疫情防控监督检查冬春季和夏秋季传染病防治监督检查疫情报告、疫情控制预防接种/生物安全消毒隔离/医院感染控制监督传染病防治监督日常监管工作医疗废物处置监督《传染病防治卫生监督工作规范》第二部分2020/2/2914国家卫生计生委明确卫生监督机构承担传染病监督职责的政策2010年9月17日印发了《传染病防治日常卫生监督工作规范》卫监督发【2010】82号2014年7月14日印发了《传染病防治卫生监督工作规范》国卫监督发[2014]44号2020/2/2915第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》共6章35条以法律责任为重点；以监督职责为主线；以医疗卫生机构为主要监督对象。2020/2/2916第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》规定了适用范围、监督职责及要求；明确传染病防治工作监督执法内容，增加了预防接种的监督、生物安全的监督和监督信息管理的内容；明确疫情暴发流行时的重点监督内容；明确监督结果与管理衔接；明确对医疗废物集中处置单位、科研机构及其他相关单位的传染病防治卫生监督参照本办法执行的规定。第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第一章总则第一条为保障公众健康，规范传染病防治卫生监督工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规、规章，制定本规范。第二条本规范所称传染病防治卫生监督，是指县级以上地方人民政府卫生计生行政部门（以下简称县级以上地方卫生计生行政部门）及其监督机构依据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规、规章，对医疗卫生机构传染病防治工作进行监督执法。本规范所指的医疗卫生机构包括医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构。第三条县级以上地方卫生计生行政部门负责传染病防治卫生监督能力建设，保障人员配备，合理配置工作装备，并将工作经费纳入预算管理。第四条县级以上地方卫生计生行政部门及其综合执法机构在开展传染病防治卫生监督时，适用本规范。第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第二章监督职责及要求第五条省级卫生计生行政部门及其综合监督执法机构职责：（一）制定全省（区、市）传染病防治卫生监督工作规划、年度计划，以及相应工作制度；根据传染病防治卫生监督工作情况，确定年度重点监督工作；（二）组织实施全省（区、市）传染病防治卫生监督工作及相关培训；对下级传染病防治卫生监督工作进行指导、督查；（三）组织协调、督办、查办辖区内传染病防治重大违法案件；（四）承担国家卫生监督抽检任务，组织实施辖区内卫生监督抽检；（五）负责全省（区、市）传染病防治卫生监督信息管理及数据汇总、核实、分析和上报工作；（六）承担上级部门指定或交办的传染病防治卫生监督任务。第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第二章监督职责及要求第六条设区的市、县级卫生计生行政部门及其综合执法机构职责：（一）根据本省（区、市）传染病防治卫生监督工作规划、年度计划，结合实际，制定辖区内传染病防治卫生监督计划，明确重点监督内容并组织落实；（二）组织开展辖区内传染病防治卫生监督培训工作；（三）组织开展辖区内医疗卫生机构预防接种、传染病疫情报告、传染病疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况及医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理等传染病防治卫生监督工作；（四）组织查处辖区内传染病防治违法案件；（五）负责辖区内传染病防治卫生监督信息的汇总、核实、分析和上报工作；（六）设区的市对县级传染病防治卫生监督工作进行指导、督查；（七）承担上级部门指定或交办的传染病防治卫生监督任务。第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第七条省级和设区的市级综合执法机构应当设置传染病防治监督科（处）室，负责传染病防治卫生监督的具体工作；县级监督机构应当有负责传染病防治监督的科室或指定专人从事传染病防治卫生监督工作。第八条实施现场卫生监督执法前，监督人员应当明确传染病防治卫生监督任务、方法、要求，检查安全防护装备，做好安全防护。第九条实施现场卫生监督执法时，发现违法行为，应当依法收集证据；在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，应当依法先行采取证据保全措施。第十条县级以上地方综合执法机构应当建立传染病防治卫生监督档案，掌握辖区内医疗卫生机构的基本情况及传染病防治工作情况。第二部分传染病防治卫生监督工作规范2020/2/2922《传染病防治卫生监督工作规范》第三章卫生监督内容及方法预防接种的卫生监督传染病疫情报告的卫生监督传染病疫情控制措施的卫生监督消毒隔离制度执行情况的卫生监督医疗废物处置的卫生监督病原微生物实验室生物安全管理的卫生监督第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第四章信息管理第二十八条各级卫生计生行政部门应当加强传染病防治卫生监督信息系统建设，组织分析辖区传染病防治卫生监督信息，为制定传染病防治相关政策提供依据。第二十九条各级综合监督执法机构应当定期汇总分析传染病防治卫生监督信息，报同级卫生计生行政部门和上级综合监督执法机构。各级综合监督执法机构应当设置专（兼）职人员负责辖区传染病防治卫生监督信息采集、报告任务，及时、准确上报监督检查相关信息。2020/2/2923第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第五章监督情况的处理第三十条县级以上地方卫生计生行政部门及其综合执法机构开展传染病防治卫生监督后，应当及时将检查情况反馈被检查单位。要将监督检查结果与医疗机构不良执业行为记分、校验和等级评审等管理工作挂钩。对存在问题的应当出具卫生监督意见书，对存在违法行为的应当依法查处，对涉嫌犯罪的应当及时移送当地公安机关。第二部分传染病防治卫生监督工作规范《传染病防治卫生监督工作规范》第六章附则第三十三条对涉及饮用水、消毒产品及学校、公共场所的传染病防治卫生监督，应当分别适用相关的法律、法规、规章。对医疗废物集中处置单位、科研机构及其他相关单位的传染病防治卫生监督参照本规范执行。第三十四条传染病疫情暴发、流行期间，县级以上地方卫生计生行政部门及其监督机构应当重点对医疗卫生机构传染病疫情报告、疫情控制措施进行监督检查。第二部分传染病防治卫生监督工作规范传染病防治执法监督主要内容第三部分20