风险评价与管理

风险评价与管理一、风险的概念（一）概念风险概念的提出只是近代的事情，不同的学者基于不同的研究领域，对风险有着不同的定义。国际地科联滑坡研究组风险评价委员会把风险定义为对健康，财产和环境不利事件发生的概率及可能后果的严重程度。用可发生概率与可能后果的乘积来表达。（一）风险是我们生产生活中不可分割的一部分。（二）风险包含着机会和危险的含义。风险管理的含义包含了三个层面：1、减少生命和财产的损失2、接受不可管理的风险3、使相关利益损失最小化二、风险的性质（三）影响风险水平的因素：政治、经济和可利用技术水平。风险管理是一个复杂的概念，需要在一定的比较水平上进行，，但是由于不确定性常伴随着产生的估算结果，所有风险管理还不能有效的满足政治和社会的要求。风险管理和风险评价都受个人利益和环境状况的影响，所以很多人采取行动来减少灾害是源于他们对灾害感知的结果。因此风险感知又成为了风险管理一个重要因素。（四）风险的类型风险的类型和概念在个体年龄和性别之间有所变动，可依据个人因素，比如位置，职业和生活风格，将风险分为两个主要类别：●非自愿风险——这些风险是人们不愿意承担的，通常是相对罕见并且有一定潜在的灾难性影响的人或活动。●自愿风险——这是人们愿意通过自己的行动接受的风险。这些风险更常见，没有潜在的巨大灾难并且容易控制。这种划分方法不是十分清晰，例如，当抽烟和去爬山是个体自愿采取的行动，这一风险是显而易见的，这相同的情况并不能如实的陈述一些其他的危险活动。一般很少有人自愿承担风险，除非是基于经济原因和自愿的理由。比如一些洪水泛滥区的居住者可能会买便宜的房子居住在城镇较安全的地区，并且认为房子的花费是很少的。自愿承担风险者有时被看作更容易区分的群体。斯塔尔尝试了相关的物理的一个个体的死亡实验。从图3.1可以看出，在自愿风险和非自愿风险之间有很大的区别，人们可接受的自愿风险比非自愿风险仅仅多出1000次。比如，自愿风险、驾车、飞行、吸烟显然是可以接受的，尽管它们只在10万人中导致一人死亡。相反的非自愿风险只在1000万人中导致1人死亡或者更少的死亡。从斯塔尔工作中得出另一个重要结论便是疾病导致的死亡率，似乎代表了死亡风险中自愿风险的那部分。自愿风险和非自愿风险之间的关系又引进了一个新概念即可接受风险或风险忍受力。因为提供绝对的安全是不可能的，所以我们试图确定一个对于任何活动和处境都可接受的风险水平。FISCHOFF指出尽管它有潜在的可利用性，但可接受风险这个词语并不完全准确，这是因为它正在描述的是最低不可承受选择和在绝对意识里并非真正的可接受的风险。我们必须指明对于哪些人而言是可接受的.根据Kates和Kasperson的研究，风险评价分为三步1、灾害可能导致灾难，什么样的灾害事件会发生？2、一些事件的风险估算，每一个事件有什么样的可能性。3、灾害所导致的社会后果的评价，每一事件导致什么样的损失。三、风险评价采纳了这种分析，风险就是概率和损失的乘积，即R=P×L。如果每一事件导致相同的结果，那就有必要只计算发生的频率。但是大多环境灾害如强风暴还是高度的影响对结果的评价。Krewski提出了一个详细的说明，从经验来看，几个不同的独立事件E1……En可能会发生，这些事件可能是一连串破坏性洪水和城市土地退化，但是需要认识到在一定时间内，需要搜集大量数据，这些方法不能解决罕见的自然事件比如地震或一些技术灾难，例如释放的核辐射。从历史数据来看，我们可以得出事件Ej会伴随着概率Pj和引起同等物损失发生，j代表个体数量，1…..n和L1….Ln同一单位测量罗列完n个事件后，为了减少损失，累计的概率对个体事件而言可计算为Pj=pj+…..pn，这说明事件发生的概率和损失同样重要，或者比损失更重要。如3.1所示，就财产损失而言，如果我们归类所有的概率事件就可以产生一个如下所示的风险分析：这一案例说明95%的概率无任何损失，而仅仅2%的概率就可能会造成5000￡或者更多的损失。某些情况下有必要产生一些简明的风险措施，通过计算所有的可能损失可以实现这一步R=P1l1+…….Pnln。在这个案例中R可能是1550￡，另外，最大的损失也可以计算出来。这是一个相当极端的概括，忽视了发生的概率和要承受的风险，在这一案例中也可能是100000￡.由于偏离分布，另一种方法就是采取一个给定的百分比损失，比如98%的损失水平。尽管已经有对于大量自然事件的准确风险评价，但是不确定性仍然伴随着环境灾害方法论的使用。在地球科学里这个实践是让多数的风险评价仅根据一个事件的概率,而不是事件的概率导致一个特定的生命损失或大量的经济损失。这一方法减少了不确定性。(一)因为概率分析是解决不确定性最常见的一种方法，在灾害管理中破坏性事件的大小和频率是非常重要的因素。例如，大量的记录，统计方法可以被用来显示洪水的大小尺度，平均每十年或者每一百年等。这类信息是可以知道工程师改变大坝的设计结构。在工程风险管理中，设计事件是一个重要的概念，因为在抵御灾害里，它可以说明事件的大小。四、极端事件分析在大部分设计里，工程考虑的主要是经济问题。早期的大坝可能都只是通过5年一遇的洪水，这相对是较小的。但是更长时间的比如10至20年一遇的建筑结构就要更大了。如果一个桥可以抵御200年一遇的洪水就说明这个设计是一个巨大的花费。（二）强调极端事件分析模式是非常重要的，大部分灾害事件都是随机的而不是有规律的发生。例如百年一遇的洪水在100年的任意一年发生的可能性都是百分之一，只是平均周期是100年而已。事实上，这种洪水还会在下一年发生。■在特定的区域里最极端的事件分析与相关年度最大值和最小值分布有关联.■概率频率是一个有用的概念。因为它是在一年一度的水平上结合概率参数对一切危险的一个计算.（三）另一极端事件的弱点在于时间上和空间上有限代表性的所有的数据。当过去的记录用来预测未来，有一个潜在的假设是因素在高风速和洪水这样的事件里并没有变化。这个假设的稳定性改变了环境变化的可能性，有时这种改变发生需要很长时间。Dalymple描述了一种方法被美国地理调查采纳，即意味着每年洪水和排水面积的大小和洪峰量，表示一个平均年度洪水量和回归周期。Wigley强调几个统计问题和气象数据有关，也可以用于其它灾害，这些数据包括关于环境变化的非高斯概率分布，这也使得标准统计变的不适当。理解极端事件的频率如何可以变化在标准纪录里是十分重要的，这不是稳定时期的一部分。Wigley指出，由于非线性关系的引用，概率作用对于平均值的改变极其敏感，标准偏差中平均值的变化可能导致极端事件预测在20年里由5次变为更多次。五、风险感知和交流Simon认为，事实上，在决策者和客观环境之间感知可能会干扰，换言之，人类感知是一个过滤器，可以看出是哪一种伤害，所有可供选择性都没必要了解和评价。在面对一个复杂情形时，决策者会制定一个满意的目标而不是一个最大的解决措施。Kates证实人类从一系列可供选择中做决定但不强调这种决定是基于个人知识（即所谓的个人经验）正是这种经验决定感知，灾害遇难者和决策者通过个人见识用不同的方式对环境风险作出反应。(一)风险评价与风险感知的区别：●风险评价是决定风险水平的一个正规方法，它依靠对一个事件的概率陈述和结果。它是一门技术，常被专家用它的专业功能为自己的利益或其他考虑，作为一种明确科学的方法它寻找排除所有情感方面和个人喜好有关的价值判断，包括评估者，它旨在产生可重复的结果可适用于群体水平。●风险感知设有单一可靠结果。因为风险意味着不同的人对不同的事，在有效的风险评价上，所有个人感知是平等的。对于任何威胁，每个人都选择自己的反应。（二）专业人士和非专业人士对于感知的看法●专业人士认为非频繁的灾害夺走的生命如同频繁灾害一样重要，也就是将易损性风险和非易损性风险看的同等重要。●非专业人士认为感知是无效的，因为他们容易遭受主观影响，感知只是相关观点，因为他们基于自身经验、社会环境和其它因素将专家的分析和个人的判断合并在一起。（三）影响灾害感知的因素灾害感知受许多相互关联因素的影响，包括过去的经历，现在的态度和个人价值观点和未来期望等，主要影响来自于过去的经历，因为这些对于以前的灾害事件的个人认识有更多的确切观点关于未来发生的概率。（四）风险感知模型的类型1、有限感知：许多非专业人士发现很难接受灾害事件的随机性因素，因此他们寻求将这些事件的方式定在更多的有序方式上，有限的认知灾害存在用一定模式搁置极端事件，可能与一定间隔和循环周期有关。2、不协调感知：大部分消极形式的感知是不协调的，不协调感知常与来自财产遭受大灾害风险的地区的人们有关系。3、或然感知：这一类型的概念是沿用最久的，因为它认可灾难发生也认为许多时间是随机的，它与掌控关于风险资源配置决定的观点是一致的，是在一些例子中风险的可接受性与处理灾难而转移的责任的需要相结合。六风险管理（一）风险管理的基本环节灾前计划：它覆盖一个广泛的活动范围，例如防御工程工作的建设，土地利用规划和土地利用形式，评估计划的传播和修缮。准备：这一阶段反映了在灾害开始的立即转变水平，例如发布紧急警告的安排和有效的官方调动评估计划。回应：这是在事件发生前后的另一个广泛的立即处理事件的一个策略，包括警告反应和紧急救济活动。恢复和重建：这是在一些大的灾难后长期的活动试图回到一个区域的正常状态。大的灾难可以发生，甚至在我们明显为了某些灾害做了准备的地区.一个完整的减少灾害的方法是很难获得的甚至在MDCs。从多样的灾害里量化组合的风险的很困难的，尤其是那些低频率和高强度产生的事件。风险在不同的社区和社会群体之间传播的也是不平衡的。如果人类对于环境灾害的易损性水平持续提高快于我们可以提供的保护水平的话，从灾害经历中学到的都是无效的。在社区水平，当地政府和无灾害的居住者需要明白减缓灾害的能力和限制。这可以通过使用手册，地图，收音机和更多形式的讨论会来完成，研讨会和训练旨在提高灾害反应能力。在世界水平，国际组织和救援组织在灾害管理中要求更大的技术支持和需要联营他们的资源和经验为实现全球的IDNDR目标。新技术的应用★近些年，新技术和信息技术在风险管理上起到了很大的促进作用。例如，在MDCs里预测和控制气象和洪水灾害取得了巨大的成功。各种形式的遥感为风险管理保持着未开发的潜力，尤其是针对准备工作和救援活动。表3.4给出了一个遥感在灾害管理中应用的总结。例如，飓风在地理卫星的辅助下可以得到处理，这个卫星每隔半小时可以获取全球范围南北纬50度之间的信息。如此重复能够相当的接近风暴朝内陆活动的控制。在美国可以通过国家紧急风暴预测中心靠地理卫星与多普勒雷达相结合进行处理。这一复杂的装置可以探测龙卷风的循环和它的地面速度。结果，多普勒雷达增加了探测龙卷风从69%到94%的概率，错误警报从73%减少到24%。有些重要的限制伴随着遥感雷达的使用。大部分像需要过滤和校正，这是一个昂贵的过程，即便那样，很多感应器不能渗透云层。但是到目前为止，遥感的应用只对地震的预测起到一点作用而已。