贵阳市委书记李军在全市半年经济工作会议上的讲话稿

贵阳市委书记李军在全市半年经济工作会议上的讲话（2012年7月24日，根据录音整理）同志们：今天，市委、市政府召开全市半年经济工作会议，深入贯彻7月20日省委常委（扩大）会议精神和全省半年经济工作会议精神，总结上半年经济运行情况，安排部署下半年乃至今后一段时期的工作。今天的会议非常重要。第一，前几天省委主要领导同志调整，省委书记、省政府省长赵克志同志明确要求巩固好、发展好全省来之不易的良好局面，贵阳市要作表率、走前列、做贡献。第二，党的十八大将于下半年召开，我们的改革、发展、稳定各项工作都必须抓得紧而又紧、实而又实，争取优异成绩。中央对省委主要领导同志作出调整，体现了对贵州工作的充分肯定、对贵州发展的高度重视、对贵州干部的亲切关怀、对贵州新领导的信任和重托。克志书记在省委常委（扩大）会议上的重要讲话，强调坚持科学发展，坚持改善民生，坚持从严治党，坚持主基调、主战略不动摇，紧紧围绕省第十一次党代会确定的目标任务，巩固好、发展好来之不易的良好局面，切实把中央领导同志的重要指示精神转化为今后的工作举措、实际行动和发展成果，以实实在在的工作成效让中央放心、让人民群众满意。克志书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，具有很强的政治性、针对性，体现了继承和创新的统一、抓当前和管长远的统一。7月22日的市委常委（扩大）会议已经进行了传达学习。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到中央的决定上来，与以克志书记为班长的省委保持高度一致，认真贯彻克志书记重要讲话精神，奋力争取经济社会发展的更大成绩。下面，我就贯彻省委、省政府有关精神，做好我市当前和今后一个时期的工作讲三点意见。一、坚定信心、迎难而上，努力止滑回升，确保完成全年经济社会发展目标任务今年以来的经济形势比较复杂，不确定因素比较多。越是情况复杂，越是需要全面、准确的分析判断。省委、省政府分析，当前和今后一个时期，全省面临的客观形势是正常趋好、困难增多，必须始终采取积极向上的姿态，主动应对、有所作为。从贵阳市来说，如何分析和判断面临的形势呢？首先要充分肯定上半年取得的成绩。今年以来，全市上下紧紧抓住国发2号文件的历史性机遇，认真贯彻省第十一次党代会精神，坚持走科学发展路、加快建生态文明市，经济、政治、文化、社会、党建等各项工作取得了显著成绩。一是经济持续高位运行。上半年全市生产总值685.78亿元，增长15.8%，分别比全省、全国增速高1.8和8个百分点，位居全国省会城市第一。我们认真贯彻全省项目建设现场观摩会精神，加大产业园区和重大项目建设力度，规模以上工业增加值完成214.44亿元，增长21.3%；把城镇化作为投资主战场，二环四路城市带建设快速推进，全社会固定资产投资完成1242.72亿元，增长57.9%；促进消费稳定增长，社会消费品零售总额实现312.75亿元，增长16.7%；加强财税工作，财政总收入258.5亿元、增长19.2%，公共财政预算收入133.02亿元、增长28.8%；认真贯彻全省改革开放工作会议精神，坚持既只争朝夕大力招商，又从容不迫严格选商，引进内资到位900.11亿元、增长144.9%，实际利用外资2.77亿美元、增长105.7%。所有这些经济指标增速都是我市近年来比较快的，居于全国省会城市前列。同时，结构比较优，效益比较好，二、三产业继续“水涨船高”，税收收入在公共财政预算收入中的比重达到81.4%，高于全省平均水平10个百分点以上。农业发展也进一步向好。二是民生继续有效改善。坚持民生优先，持续加大工作力度，着力解决好教育、就业、养老、医疗、住房、治安等关系人民群众切身利益的重大民生问题。居民收入有所提高，城市居民人均可支配收入11011元，农民人均期内现金收入4112元，分别增长12.6%和18.6%。物价水平趋于平稳，居民消费价格指数同比增长2.9%，低于全国0.4个百分点。召开贵阳市社会治安综合治理千人动员大会，全民行动起来，政法部门打好“主力”，各级各部门奋发有为、各显神通，全体市民群防群治、见义勇为，社会治安秩序明显好转，群众安全感有所提升。实行市领导包案下访，化解了一批信访“老大难”案件，解决了一些多年没有解决的问题。三是社会管理创新取得重大进展。全部撤销街道办事处、成立新型社区，加强对新型社区运行的分类指导，着力理顺“对上”和“对下”的关系、科学界定公共服务与市场服务边界、完善网格化服务管理体系、增强居委会自治功能、发挥好居民议事会作用，使新型社区更好地履行“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”四大职能。在7月20日全国社会管理综合治理工作会议上，再勇市长代表贵阳市作了典型交流发言，得到与会领导好评。着力解决社会管理重点、难点问题，已为79%的流动人口办理居住证，使其享受与市民均等的基本公共服务；鼓励企业吸纳戒毒康复、刑释解教人员就业，使他们更好地融入社会；建立互联网舆情研判导控服务平台，提高监测、研判、引导、处置网络舆情的能力。上半年经济社会发展的各项成绩，是在克服很多困难的情况下取得的，非常不容易，各级各有关部门和干部职工做了大量工作，作出了突出贡献。在肯定基本面好的同时，我们也要清醒地看到，如果把上半年的数据与年初制定的目标、与去年上半年的数据、与今年一季度的数据放在一起比较，形势是严峻的。与年初目标比，GDP增速比17%的预定速度低了1.2个百分点，规模以上工业增加值欠目标进度6个百分点。与去年同期比，GDP增速下降了1.2个百分点；全社会固定资产投资增速下降43.8个百分点；规模以上工业增加值增速下降1.3个百分点；公共财政预算收入增速下降12.3个百分点；社会消费品零售总额增速下降3.7个百分点；城市居民人均可支配收入和农民人均期内现金收入增速分别下降2.5和9.9个百分点。与一季度比，GDP增速下降0.4个百分点，规模以上工业增加值增速下降0.2个百分点，全社会固定资产投资增速下降12.6个百分点，社会消费品零售总额增速下降0.3个百分点，公共财政预算收入增速下降16.2个百分点。有的同志可能会说，贵阳增速回落是受全国、全省增速回落的大气候影响所致。这固然有一定道理，但仅仅是客观原因，从主观上看，我们的工作也有问题。全国、全省都在回落，但贵阳市回落得更多一些。与全国、全省比，公共财政预算收入增速，全省是36.4%，我市是28.8%、低了7.6个百分点；工业产品产销率，全国为97.5%，全省为93.7%，我市仅为89.1%。企业销售下滑、库存增加，将对下半年工业经济增长带来很大压力。与其他市（州）比，去年，我市增比进位综合排名第1位，今年上半年变为第2位。一季度我市GDP增速排名第1位，上半年下降到第3位；还有，全社会固定资产投资增速由第6位下降到第8位，公共财政预算收入增速由第7位下降到第9位，城市居民人均可支配收入增速由第5位下降到第8位。面对这样的严峻形势，我们必须把保增长放在首要位置，坚定信心，迎难而上，努力止滑回升，确保实现全年经济增长17%的目标。不仅要止滑，而且要回升，下半年必须增长18.1%，才能确保全年的17%。实现这个目标既是经济任务，也是政治任务。从市里来讲，今年是贯彻市第九次党代会精神的第一年，如果今年的目标任务完不成，就没法为实现“一先二超一提升”的奋斗目标开好局、起好步。从省里来讲，克志书记在7月15日全省半年经济工作会议上提出，要全力巩固发展良好势头，确保全年目标任务如期完成；在7月20日的省委常委（扩大）会议上强调，要把稳增长放在重要位置，既要“转”又要“赶”。从中央来讲，锦涛总书记近期就贵州工作的指示，明确要求把保增长放在更加重要的位置。国务院把稳增长作为当前经济工作的基调，今年7月上旬家宝总理两次召开经济形势座谈会，专门阐述了稳增长的问题。那么，贯彻中央的指示、落实省委的要求、完成我市的任务，实现止滑回升有没有可能呢？完全有可能。一是有坚实的基础。2007年底，市委八届四次全会作出建设生态文明城市决定的时候，明确提出“五年打基础、十年见成效”，今年是第五个年头，这个“基础”打得怎么样呢？我感觉，打得比较坚实，已经进入到“见成效”的阶段，而且有的领域已经见到了明显成效。比如城市建设。“三环十六射”城市骨干路网基本形成，合理地拉开了城市骨架、拓展了城市发展空间，明显地改善了物流条件；再过几年，快铁、轻轨建成后，贵阳将迈入全国现代交通先进城市行列。二环四路城市带开发建设势头强劲，6月中旬举行的项目推介会签约项目40个、总投资额4226亿元。会展中心、奥体中心、十里河滩国家城市湿地公园等一批重大功能性设施相继建成。一些同志说，贵阳城市面貌去年变化很大，实际上这些变化不是一朝一夕发生的，而是前几年工作积累的集中体现。城镇化面的拓展和质的提升，必将为经济发展注入强大后劲。比如工业经济。2009年6月，市委、市政府召开全市振兴工业经济大会开始发力，明确提出“两年调整、三年初见成效、四年大见成效”。2010年8月，省委、省政府提出工业强省战略后，我们进一步加大了力度。今年是第三年，已经到“初见成效”的时候了。园区建设方面，进展比较快。在国家有关部委的支持下，我们对高新开发区进行区位调整，发展空间由5.33平方公里拓展到19.97平方公里，为高新技术产业的快速发展奠定了坚实基础。我们将花溪区的三个村交由小河区托管，组建小孟工业园，成为全市乃至全省高端装备制造业的重要基地。现在，高新开发区沙文园区、小孟工业园区基础设施已基本实现“九通一平”，余下的任务就是往里面一个一个装项目。其他8个工业园区也在顺利推进。项目建设方面，势头比较好。贵州中烟贵阳卷烟厂异地技改完成后，产值突破百亿元，去年达到130亿元。今年上半年，投资分别为24亿元、25亿元、33亿元的贵州广铝80万吨氧化铝、中煤盘江重工、开阳化工50万吨合成氨项目建成投产，预计年产值分别可达50亿元、50亿元、20亿元。今年下半年，投资分别为14亿元、7.12亿元、5.6亿元的奇瑞客车、中铝铝业年产15万吨铝板带、险峰实业异地技改项目将建成投产，产值均可达30亿元。明年上半年，投资138亿元的首钢贵阳特殊钢项目、投资71亿元的贵州轮胎异地技改项目将开始投产，两个项目全部建成达产后年产值将超过200亿元。我这里点的只是几个“大家伙”，投资稍微小一些的项目还很多。所有这些，都将给贵阳工业经济带来“起飞式”的增长，明年完全可以如期实现“四年大见成效”的目标。比如现代服务业。2008年10月，市委、市政府召开服务业发展大会，明确提出“总量翻番、比重过半、结构优化、业态丰富”的目标。这些目标大多都已提前实现。原计划2012年服务业增加值达到650亿元、力争700亿元，事实情况是2011年已达734亿元，提前一年超过力争目标；原计划力争2010年服务业增加值在GDP中的比重达到50%，事实情况是2010年已达54.2%，超额实现目标。具体到产业，旅游总收入连续6年增长40%以上；会展业超常规发展，今年上半年综合经济效益22亿元，相当于去年全年的305%；成功组建贵阳农村商业银行，引进花旗、中信、浦发、招商等国内外著名金融机构，金融服务地方发展的能力明显增强；建成石板农产品物流园、孟关国际汽贸城，开工西南国际商贸物流城等一系列重大项目，极大地提高了服务业层次，形成强大的增长后劲。总之，城市建设、产业发展都有自身规律，都有其周期性，前几年抓的工作，现在才能逐步见到成效。如果说从量变到质变，贵阳市经过这几年量的积累，已经到了经济增长质的飞跃的时候；如果说厚积薄发，贵阳市这几年一直在积蓄力量，现在基础已经比较厚实，已经到了增长活力爆发的时候；如果说“十月怀胎、一朝分娩”，贵阳市经过这几年的孕育，已经快到“瓜熟蒂落”的时候了。对此，大家一定要有足够的信心。二是有宝贵的机遇。面对当前的经济形势，党中央、国务院审时度势，对货币政策、财政政策进行预调微调。前段时间温家宝总理连续到河南、湖南、广西、四川、陕西等地就经济形势进行密集调研，作出一系列重要指示。这是我市争取各方支持、保持较高增长速度的重大机遇，我们完全可以也应该从复杂的宏观环境中、从微妙的政策变化中敏锐地捕捉宝贵机