XX年全县第一次扶贫项目观摩暨二季度经济工作调度会讲话稿

XX年全县第一次扶贫项目观摩暨二季度经济工作调度会讲话稿同志们：今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省XX年一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩会议精神，总结我县扶贫工作及一季度经济运行情况，安排部署下步工作。刚才，石径乡就扶贫工作推进不力作了深刻检讨，各组分别就现场观摩情况作了点评，一会儿，其刚书记还要作重要讲话。下面，我讲两个方面的问题。一、客观分析当前经济形势，做到心中有数、了然于胸今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，奋力保持了经济社会持续快速发展，实现了一季度经济工作“开门红”。主要体现在以下四个方面：（一）经济运行稳步推进。一是地区生产总值稳中有增。从市统计局反馈的情况看，一季度我县实现地区生产总值（GDP）9.28亿元，同比增长13.2%，增速全市排第6位，同比上升6位。二是工业经济有所回升。累计完成XX万元规模以上工业增加值2.42亿元，同比增长14.4%，增速全市排第10位，同比上升3位。三是消费需求逐步扩张。实现社会消费品零售总额4.96亿元，同比增长12.6%，增速全市排第6位。四是财政收入稳步提升。完成财政总收入2.08亿元，同比增长15.4%。其中，公共财政预算收入1.04亿元，同比增长6.75%。（二）项目建设卓有成效。一是项目入库取得突破。一季度已入库2家，4月份已完成入库4家，5月份还将入库4家，亿元项目占比在二季度将会大幅度提升，投资形势比一季度大幅好转。二是投资力度明显加大。全县267个在建项目已完成投资29.38亿元，占年度计划的32.23％，基本实现了季度目标，为实现半年目标任务打下了基础。三是开工项目加快推进。在全年计划新开工的128个项目中，已经有116个项目开工，占年度新开工计划的90.63%，完成总投资13.99亿元，占年度计划的28.93%。104个预备项目中已有21个项目转化为新开工项目。（三）三产发展再创新高。旅游实现“井喷式”增长，成功举办了“花开长碛”凤冈县首届旅发大会、承办了全省“一节一会”，“东有龙井·西有凤冈”品牌打造强势推进，“禅茶一味·养生瑜伽”模式首创成功，“锌硒茶乡·长寿凤冈”形象更加深入人心。据初步统计，全县一季度共接待游客82.56万人次，同比增长31.24%，实现旅游综合收入6.59亿元，同比增长34.89%。仅“五一节”期间，全县就接待游客6万余人次，实现旅游综合收入3300多万元。茶海之心景区接待旅客2.3万人次，实现旅游综合收入1500万元。市场主体培育较好，1—3月，全县共新增市场主体706户。农村电子商务发展稳步推进，1—3月，实现网购业务38888单，成交金额达485万余元。目前，全县46个农村淘宝村级服务站已有120余人就业。聚力供给侧结构性改革，大力开展建材展销会、房交会等活动，着力房地产“去库存”，一季度全县共销售商品房面积93259平方米，同比增长20.7%。茶叶、建材、肉牛等专业市场交易量保持稳定增长态势，全县一季度第三产业增加值达4.91亿元，同比增长16.2%。（四）融资工作成效显著。今年以来，县国投公司已完成项目融资3.48亿元，已到位资金1.1亿元；已发放特惠贷1.83亿元；共争取到中央第二批专项基金2.31亿元（其中，棚改1.57亿元，高标准农田建设0.3亿元，职中经开区实训基地0.24亿元），成功摆脱了全市专项建设基金争取挂末的局面。同时，我县与金砖公司合作的PPP基金已全面启动，通过农发行发放的扶贫搬迁贷款3亿元、国开行发放的棚户区改造贷款2.8亿元正在调项当中。总的来看，全县经济发展处于一种平稳、健康、有序的发展态势。综合这次我县的现场观摩和全省XX年第一次项目建设现场观摩的所见所感，以及全县一季度经济运行情况，我认为，我们在发展和工作中还存在一些差距。一是纵向比：增速在回落，进度有欠账。虽然全县一季度各项主体经济指标稳中有增，但与去年同期相比，总体上增幅有所回落，部分指标速度放缓。其中：500万元以上固定资产投资增速回落2.4个百分点；规模工业增加值增速一季度总体上虽高出全市平均水平3.3个百分点，但仅从3月单月来看，比全市平均水平低了4.4个百分点，仅增长7.4%，发展极不均衡；亿元以上项目投资累计增速同比下降14.7%，比全市平均水平低9.9个百分点；建筑业营业税增速为9.7%，比全市平均水平低54.9个百分点；特别是GDP增速已经降至XX年以来的最低点，务必引起大家的高度重视。主体指标除社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入等达到预期外，其余大部分指标均未实现预期目标。如：地区生产总值仅完成年度计划的12.89%，欠季度计划5.12亿元；固定资产投资仅完成年度计划的13.76%，欠季度计划5.51亿元。二是横向比：差距在拉大，优势在减弱。我们经常都在拿湄潭、余庆来做比较，经常都在讲我们与这两个县之间的差距，但差距到底有多大，估计大家心里没有一个具体的概念。从一季度来看，仅地区生产总值一项，湄潭县完成13.66亿元，余庆县完成12.15亿元，我县仅有9.28亿元。说这些数据，一方面，印证了市委、市政府要求我们“远学余庆、近学湄潭”的定位是准确的。另一方面，也想再次提醒大家，我们身上的担子还很重。以前可以说是“前有标兵（湄潭、余庆），后有追兵（务川、正安、道真）”，但现在是前面的“标兵”还未追上，后面的“追兵”早已是拍马赶到，形势已不容我们乐观。三是在项目推进上：力度还不够，办法还不多。部分项目受市场、政策、资金等多方面因素影响，投资意愿弱化，投资进度放缓。特别是乡镇集镇建设项目止步不前，部分项目处于停工状态。县级融资平台还存在规模小、融资手段少、服务对象范围较窄等问题，部分投资项目融资条件难以达到银行要求，如长博集团受资金的影响，推进难度大，项目进度不理想。一些项目在选址、规划许可、用地等要素保障方面不明确，前期工作严重滞后，导致项目建设规模、内容、地勘等与实际不符，难以达到项目申报要求。如城镇供排水建设、县城停车场建设等项目都不同程度存在这方面的问题。我县项目建设的高峰期是XX年和XX年，大家想一想，现在究竟有多少新增项目，有多少是在吃老本，特别是在吃老本都推进缓慢的情况下，说投资拉动经济增长更是痴人说梦。下来后，请县发改局对照今年年初下发的责任目标，各部门各乡镇在项目建设、招商引资方面一季度该兑现多少、该完成多少，要以文件的形式再次下发，督促和倒逼没有完成目标的部门和乡镇按时推进项目建设。四是在实施“大扶贫”战略上：精准度还不够，重视度还不高。主要还是表现在对象识别不精准、扶贫措施不具体、信息报送不上心等方面。省里、市里几次三番来检查、来暗访，我们总是会出现这样或那样的问题，这说明“精准”二字没有完全深入到干部心中，有些乡镇的扶贫工作上至主要领导，下到分管领导，甚至到具体办事员都是不重视的，估个大概、说个可能，时至今日，有哪个乡镇的领导能够拍着胸脯说，我们的扶贫工作已经做到了绝对精准。还有一些乡镇的扶贫措施大而空，没有具体到每村每户头上去，不少一般贫困户根本没有享受到精准扶贫措施的扶持，更说不上因户施策。这些问题都需要我们进一步重视，下大力气切实加以解决。二、全力抓好各项目标任务，做到有实谋、有实招、有实效抓好二季度工作，必须牢牢把握速度、结构、效益这三个经济工作的着眼点，切实把速度拉起来、使结构优起来、让效益好起来，确保上半年完成地区生产总值32.4亿元、500万元以上固定资产投资26.5亿元、XX万元以上规模工业增加值6.15亿元、一般公共预算收入1.8亿元、社会消费品零售总额9.6亿元、城乡居民收入分别达12786元、4886元。（一）在推进区域板块经济发展上要有实谋、有实招、有实效。年初，县委、县政府在全县经济工作会议上作出了“中部跨越、南部崛起、北部转型”的“大布局”工程部署。初步目标是：中部区域要在“绿色城镇化”“新型工业化”两方面实现跨越；南部区域要在“现代农业”“山地特色旅游业”两方面实现崛起；北部区域要在“产业业态”“发展方式”两方面实现转型。各区域涉及乡镇要按照县委、县政府既定的区域定位，各展所长、协同推进。县直各部门要对“三大区域”分类指导、分类支持，避免各自为阵、恶性竞争。5月底前，各乡镇要结合区域经济发展和本乡镇实际，找准突破口，完成各自发展计划，向县委做一次专题汇报；请大亮副县长牵头，发改等部门参与，帮助乡镇厘清发展思路，编制发展项目，并尽快拟定三大板块总体发展规划，加强对乡镇的精准指导。建议县委在5月底或6月初，召开一次专题会议，就区域板块经济发展问题进行一次深入探讨和研究。（二）在推进大扶贫战略上要有实谋、有实招、有实效。总的要求是切实做到“四个坚持”。即：坚持问题导向、举措再精准，坚持宣传引导、访贫再发力，坚持需求导向、项目再突出，坚持目标导向、责任再强化。具体工作上，要突出“四个抓”。一是要抓动态精准识别。要按照“一看二算三查”的方法入户调查，对有商品房（非保障房）、消费型车辆的，坚决实行“一票否决”。要切实改进公告公示办法，从包组干部开始，层层审核负责，严格组评村议镇审并公示。同时，各乡镇政府政务公开栏也要长期公示贫困对象户。县扶贫办要尽快将具体办理办法下发到各乡镇。另外，由扶贫办牵头，县公安、财政、住建、市管等部门配合，务必在5月10日前建立贫困户识别会审协调小组，负责定期对建档立卡贫困户进行审查，坚决杜绝“四类”对象入档。二是要抓扶贫措施精准。除兜底户外的一般贫困户，每户均要有可行、可信、可见成效的帮扶措施，这是当前扶贫工作的中心任务。一方面按“五个一批”来分类扶持，找准着力点，从主要致贫原因入手，注重帮扶措施的综合施用。5月10日前，县扶贫办要将“五个一批”扶持对象统计归类完毕。另一方面，以公益性岗位、政府公共事业岗位、服务业聘用等多种方式，落实好易地搬迁户“一户一人”就业政策。要立足于产业、就业、创业，确保一般贫困户实现增收。对首批搬迁至县城的22户，由县移民局牵头，龙泉镇、人社局等单位参与，5月中旬前要将就业落实到户。三是要抓扶贫项目建设。要抓好职业教育、公共服务、乡村旅游、农村电商、生态经济和易地扶贫搬迁项目，把脱贫攻坚的工作重点和成效体现在项目上、落实到产业上。目前，“特惠贷”要持续加大工作力度，农信社要主动、乡镇要配合、人行要支持，确保在6月中旬全面完成3个亿的放贷目标。另外，农发行异地扶贫搬迁贷款转贷工作，也要盯死看牢，请张大亮和黄建兴两位同志主动对接协调，确保工作实效。四是要抓扶贫责任落实。要进一步细化分解、层层落实“六个责任”和“五级包保责任制”，把扶贫资金监管作为民生监督的重点，解决好发生在群众身边的腐败问题，切实做到责任分解再明晰、督查问责再强化。县扶贫办、督查局、脱贫攻坚办要根据阶段性工作重点，主动作为，开展好有时有序有效的联合督查。（三）在项目建设及招商引资上要有实谋、有实招、有实效。一要狠抓项目开工。31个二季度集中开工项目务必要制定时间表和任务图，确保100%开工；棚户区改造、高标准农田和经开区实训基地三个专项建设基金项目务必要及时跟进，确保6月底前开工建设。这里要重点强调几个项目，一是龙潭河整治工程，要确保在5月19日前全面开工；二是请周宗琴副县长牵头，抓紧筹备好凤务公路升级改造、湄汶线改道等工程前期各项准备工作，加快通村公路建设进度；三是要抓紧推进县城棚户区改造工作，请大亮、小勇两位同志抓紧研究、及时安排，确保尽快取得实效。四是请石敦颐副县长牵头，盯死看牢职校实训基地、中医院等民生项目建设，确保群众得实惠。这些项目县督查局要实行月月报账、蹲点督查，确保项目有成效、有进展。二要狠抓项目调度。坚持和完善领导挂帮重点项目、分月调度季度考评机制。各挂帮领导和牵头部门要充分负起责任，县发改局要做到一天一调度，并积极响应落实市里相关要求，对县域重点项目实行挂图作战、挂牌督办，要抓紧腾出办公室，成立指挥部，对每个重点项目都要有评估分析、进度预测、督促追踪等。在项目推进工作上，要真正拿出“坐不住、等不起、慢不得”作风和勇气，各分管领导做到一周一调度，县政府每半月调度一