双丰镇反腐倡廉制度建设年活动实施方案

双丰镇反腐倡廉“制度建设年”活动方案为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上提出的“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设”的要求，大力推进制度建设和制度创新，切实提高我市反腐倡廉建设制度化、规范化、科学化水平，按照省、伊春市、铁力市纪委关于开展反腐倡廉“制度建设年”活动的部署以及铁力市反腐倡廉建设暨铁力市纪委十届五次全会安排，并结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、伊春市纪委十届五次全会关于加强反腐倡廉制度建设的部署和要求，进一步树立和强化制度防腐理念，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，突出抓好教育、监督、预防和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成一整套用制度管权、按制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，推进反腐倡廉建设深入开展，促进我镇各项事业和工作持续、健康发展。二、目标要求：开展反腐倡廉制度建设年活动，力争达到以下目标：（一）增强制度意识。各行政村各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强；树立国土部门廉洁勤政、协调高效、行为规范的良好形象。（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设取得突破性进展；建立健全适应新形势新任务要求的政府管理新机制。（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，落实长效管理机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。三、工作重点(一)做好制度清理。结合我镇工作实际，着力摸清实际情况，把存在问题研究清楚，找出制度中存在的突出问题和薄弱环节，做好清理工作。(二)注重制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实际相脱节、与实际情况相违背的规定，要及时予以纠正；那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善。坚持改革创新，进一步细化工作方案，抓紧制定适应新情况的配套措施，助推政务公开。(三)抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位的问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。(四)加强重点建设。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设。加强领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，努力形成切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。四、实施步骤全镇反腐倡廉制度建设年活动，分三个阶段进行：第一阶段：动员部署。从现在开始到2010年5月20日基本结束。主要任务是，认真学习党的十七大和中央、省、市、县纪委全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。第二阶段：健全制度。从2010年5月20日开始到10月底基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点岗位和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行的有效措施。第三阶段：检查总结。从2010年11月开始到12月上旬基本结束。主要任务是，各行政村各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，要向镇纪委报送总结报告。在此期间，镇纪委将对各村各单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并予以通报。五、工作要求开展反腐倡廉制度建设年活动，是今年我镇反腐倡廉建设的一项重要工作。各行政村各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。(一)加强组织领导。成立双丰镇反腐倡廉制度建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，明确领导小组和办公室工作职责，负责落实工作责任。双丰镇反腐倡廉“制度年建设”活动领导小组成员名单组长：田野（党委书记）副组长：吴振永（党委副书记、镇长）王国瑛（党委副书记）张奎（副镇长）辛文君（副镇长）成员：王铁军（党委委员、党委秘书）宋连喜（党委委员、组织委员）逄淑娟（党委委员、宣传委员）郭翠琴（民政助理）丛辉（综治干事）王亮（司法所长）周庆宝（双丰派出所所长）催湘军（卫国派出所所长）领导小组下设办公室，办公室主任由王国瑛同志兼任。、(二)明确工作职责。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。镇领导小组将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点岗位和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。领导小组将定期或不定期听取工作汇报，及时掌握活动进展情况。对认识不高、敷衍应付、工作不力、进展滞后的单位和责任人，要严肃批评教育，促其整改；发现好的经验和做法，及时进行通报表扬。(三)注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推进了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制，要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重治标制度，又要注重治本制度；既要注重人防制度，又要注重技防制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。（四）做好宣传报道。各行政村各单位要把好的做法和经验，包括在制度建设中遇到的情况和问题及时向镇反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室反映。同时要适当悬挂宣传标语、横幅；充分利用广播、电视、报纸等媒体，积极营造反腐倡廉制度建设推进年活动的浓厚氛围。