子长县城区流动人口管理与服务工作实施方案

-1-子长县房屋租赁市场准入工作实施方案为了积极探索社会管理创新新模式，进一步强化对流动人口的服务，规范房屋租赁市场，提升房屋租赁信息的质量，确保租赁房屋的安全性，扎实做好全县社会管理综合治理工作，结合全县实际，特制定本实施方案。一、指导思想房屋租赁市场准入工作要紧紧围绕“公平公开、安全实用、服务周到、星级管理”的工作方针，实行条块结合、以块为主、互联互助、共同管理、全面服务的措施，将房屋租赁与服务工作推向一个更高的层面。二、工作目标按照以房管人的原则，通过多部参与、多方协助、多管齐下的管理与服务方式，建立房屋租赁安全市场准入制，逐步完善房屋租赁与服务的工作机制，实现全县流动人口“来路清、底子明、信息准、情况知、管理实、服务好”的工作目标。三、组织领导县委政法委成立社会管理创新办公室或房屋租赁与服务办公室，由公安局、人事局、教育局、民政局、司法局、房产局、安监局、计生局、城管局、工商局、税务局、物价局、瓦窑堡镇和街道办等单位为主要成员单位，办公室设在县综治办，配置专人进行统一协调，主要负责协调各部门共同管理与服务全县出租房屋，进一步服务全县流动人口。各-2-乡、镇（街道办、中心社区）综治中心负责本辖区内流动人口和房屋租赁信息的采集和报送，确保全县的岗位租赁和流动人口服务工作科学合理地运行。四、工作任务1、完善信息采集为全面掌握全县房屋租赁与流动人口的信息，真正实现以房管人的社会管理模式，各乡、镇（街道办、中心社区）综治中心、司法所、计生站、民政站的工作人员要深入辖区对房屋租赁和流动人口信息进行全面清查登记，对辖区窑洞、平房、楼房、门面房等的租赁信息全部登记在册，并按星级等次进行划分，切实做到对辖区内的房屋租赁信息情况清、责任明，流动人口身份清、情况明。在此基础上，建立房屋租赁信息库，健全流动人口动态服务信息系统。确保房屋租赁和流动人口信息完整、准确、鲜活，切实做到“不漏一间、不少一人、不错一项”，夯实房主责任，服务流动人口，维护社会和谐稳定。2、规范工作流程加强流动人口的服务，规范以房管人的工作流程，主要是要严格规范管理房主，扎实服务流动人口。出租房屋者首先要向社区（村委）提出申请，社区（村委）采集租赁房屋和房东信息并上报各综治工作中心，各综治工作中心汇总后上报县房屋租赁服务办公室，办公室组织安监局有关人员对出租房屋进行安全鉴定，鉴定为安全房屋者，发放房屋出租许可证，并根据出租屋的条件确定出租屋的星级，房屋出租时房东与租赁户必须签订房屋租赁协议，房东要及时上报社区（村委）。租赁户要有身份证、户口本、公安机关的暂住-3-证、“三查”证及婚育证明等，方可签订租赁协议，并要严格遵守《延安市城市房屋租赁管理办法》，积极配合房东、社区（村委）的管理与服务。3、明确工作职责为确保房屋租赁工作的顺利进行，各部门协调一致，共同管理好流动人口，现将各部门的职责分工划分如下：综治办：定期召集各相关部门召开会议，互通房屋租赁和人口流动信息，确定出租房屋的星级等次，监督各部门的管理与服务情况。安监局：负责出租房屋的安全鉴定，对有安全隐患的房屋一律不准入住。物价局：根据市场价格、地理位置、居住条件和星级等次等因素划定各类出租房屋价格的上下线，并适时作出调整公示于众。公安局：治安大队、城关派出所和新城派出所主要对流动人口的登记、无违法犯罪行为人发放暂住证和有潜逃犯罪人员的抓捕。计生局：主要是流动人口计划生育服务办公室和各计生站对流动人员的“三查”和计生服务。人事局：主要是就业局和劳务办对流动人员的打工、务工以及创业等方面的社会保障和服务。教育局：主要是各学校给流动人员子女提供相对平等的入学、就读机会。民政局：对有合法固定收入，居住满一年以上者的贫困租赁户，民政部门要给提供一定的优抚救济和社会救助，积极推动外来人员与当地居民包容式融入，实现包容式发展。-4-司法局：加强法律宣传力度，平等地提供法律援助、司法调解、法律咨询等，增强居民和流动人员的法律意识和运用法律进行自我保护的意识。房产局：负责审查房屋所有权、登记和备案，并根据《延安市城市房屋租赁管理办法》核发《房屋租赁证》。城管局、工商局、税务局：主要是针对租赁门面房者，要求其证件齐全，合法经营。五、工作要求1、信息。各综治工作中心要认真做好信息的上报工作，重要情况随时上报，并在每月2日上报上一月的人口流动情况和房屋租赁情况，确保信息的准确性和及时性。2、服务。要给流动人员提供平等的教育、务工、计生等服务，以服务促管理。3、管理。街道办的红袖章和社区、各村委的治安员和中心户长要实行跟踪动态管理，随时将人口的流动和房屋的出租向综治中心上报。4、处罚。对不申请、不上报、不听管理的房东实行一定的经济处罚，甚至禁止房屋租赁；对包庇、匿藏违法犯罪者移交司法机关，并追究其法律责任。