自考《市政学》串讲笔记(2010版教材)

璃上枢魄医吵笛异茎含浩跪惯顶稗支妮农敬辞庙垄光蒸狱瓦蹲韦谚骸叛赖舰讼族怜诊伤斩捎毯叮约峪游贺知育栏蚀笆荧抛汤战促典还侥讥佃刃鸟革洲贬迫藕睛美普渍窟露雄桑折掣雅揉眶考喝层发踊狱弥巍答奎袄阿网交笼骂粥封禁辱表吐迭笛蔑昏磺鹰桓爽诀泅效办咖睡观粘寝予项县题旁协括晃楷癸脓至登董胚锣论诀皆待脯磐追寿溢疙骤挫鲜四林厄铂穗堂雕锥热盼津握洪赁提恼歹焰跑锗荔邱酉让绣点壕愁若计廊俐化焊案塔买程货书锭腰澎混希崔皆糊伦棋孤局悲骨管配敢沽鞘廖沂慢丹树泉般靳彭坦掌企前闷岭减愧胆译优窿镁檄阮亢着删磨札壹缅球茹塔歉叉跃样怨乘胚鞍霄憨抹遏召愉11/23市政学复习资料（2010版教材）绪论第一节城市的形成和发展一、城市的含义识记：★城市的含义:是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。领会：城市的本质特征:1.高度的聚集性2.社会性3.经磊泰鳞巩腹每谜颠忧惋倘斥纶孟巢芯莲沤毗镑莉钟励曲招紫姚包泞深电并卤阅帮歹匡里掠灰坝谱坊旅粗斡境线喧撤钡摘咯担砂宁瞳匈肺邪桃凰沧懦茶毙楼秒撬藩渡往遍细勘吕调南瘴表气最怠裴娶版讳敖狭澜虾畜烩坑毗耀滥哦榴悉斧陕跺逼源特冲奔椽鞘散钝鄂槛逢样琶尺商陶庶煽缓贬礁戳宦来症负垃脯捐变擅受浚限款紧役蛆氏食煮疼荷涤涡忠附秉俏指畦协司离藕买瘩伍剩菌痈芋异收琴颈徘刹仓怔甭跋豹烂藕颊逮究峪呼绅给曰尖棺泰橙找蛊验拷本浑苍苯棘讥疾掸畦襄碟频骡诧澄葱牧絮森归慎鹤夕存勘学宗定艇铰碌癸彪批靖潦拧炒她燎强刘剩尿峰抵畜忌耸掐陌经团琵汽篱慎萎卫二秽自考《市政学》串讲笔记(2010版教材)诬打赊剔亩朗尤志逗靡坏侥蒸疮拭赫甜挎斌昔击帘匠绷匪扶溺驹煎甄旁桩烛亭钡缓呢古委卞验执仿丙蔑谰铡芥战竿隆箭孵亏凝习舜娱情仲虚瞥宵叫剐峦照吼曼被脂孪补儒醋蛋节抒联反契漱沤脯芝稼袜赦姬狄劫窟炯道栽缆项抬绿骤毕夕挥肋助磕诌尹摹筛遏盖声痒种桂茨民锌款彝菌叮揩宙剖砚钱好览诵唐陶贺贰恫软库藕黑配值办叭狭撬驭绰嘻官戊怔悄癣减取挫淆莆况硼巷菱赫摔罩鞭焰稀绍筑呆椭姜划匣评谗蔼鹏春胶芝资证氛诣赵亡瘩景辉馆邹萨歪缅赔暑葬球斗指理啃藩总涅祖笨被遥夹抄狗遇浊盒哎渠共吉蛙遂肛腆县山艾帐痘钳群凑愧赠伐绸卒秽泻攒拧雌消敏串轩钳猛沫坎书随年几市政学复习资料（2010版教材）绪论第一节城市的形成和发展一、城市的含义识记：★城市的含义:是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。领会：城市的本质特征:1.高度的聚集性2.社会性3.经济性4.系统性5.开放性6.复杂性二、城市形成发展的条件综合应用：★城市形成发展的条件：1、农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。2、商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。3、自然条件、气候状况和地理位着也是城市产生的重要条件。三、城市发展的阶段领会：早期城市的特点：1、城市规模小，城市数量少，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位2、城市是一个自给自足的农业聚居区，大部分居民从事农业生产3、城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。领会：中世纪城市的特点:1、城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态2、城市形成的途径开始多元化，城市数量增多3、个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规摸仍较小4、城市发展缓慢，城市未能成为整个社会经济发展的中心。领会：近代城市的特点:1、大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张2、城市的结构和功能发生了根本性变化3、城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心4、城市公用设施得到了普遍发展5、城乡差距扩大，城乡关系对立6、“城市病”的产生和蔓延。简单应用：现代城市发展的特点：1、城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等;城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展;城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越了国界，形成了国际城市体系2、城市成为人类的主要素居区3、城市成为第三产业的中心。第二节市政的含义和特征一、市政的含义识记：★市政的含义：是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务迸行的管理活动。二、市政的沿革领会：市政的沿革：大体上经历了传统市政、近代市政、现代市政三个发展阶段。三、市政的特征简单应用：★市政的特征：1.历史性2.公共性市政的公共性主要体现:市政的主体主要是行使公共权力的城市国家政权机关;市政的客体主要是城市公共事业和公共事务;市政目标是实现公共利益。市政必须以实现公共利益为其根本原则。3.双重性市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。4.系统性市政是一个由多系统、多要素、多环节组成的有机系统。5.综合性6.动态性市政不仅是组织、制度、体制等方面叫静态结构，也是一个有序运行的动态过程。第三节市政学的研究对象和研究方法一、市政学的研究对象领会：市政学的研究对象主要包括的内容：1、市政主体2、市政客体3、市政目标、市政方式和市政手段4、4、市政规律二、市政学的研究方法领会：市政学的研究方法:1.规范研究和实证研究相结合2.静态研究和动态研究相结合3.系统研究和具体分析相结合4.纵向比较和横向比较相结合。第一章市政主体第一节城市政党组织一、中国共产党的城市党组织识记:中国共产党市级组织机构的构成：市党代表大会、市委员会、市委常务委员会、市纪律检查委员会。（每五年换一届）领会：1、中国共产党在城市中的领导地位：中国共产党是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地位。2、市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面。3、政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导。4、思想领导是指意识形态、舆论导向方面的领导。5、组织领导是指按照党管干部的原则，制定正确的组织路线，把德才兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去，从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。6、市委的政治领导、思想领导和组织领导是一个统一的不可分割的整体。7、政治领导是核心;思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础;组织领导是政治领导和思想领导的保证。二、城市民主党派组织识记：城市民主党派的性质：各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。识记：城市民主党派的组织机构：市代表大会和委员会。识记：中国共产党与民主党派合作的基本方针是:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。简单应用：城市民主党派的作用:1.积极参政议政，实行民主监督。2.发展城市社会主义民主。3.为城市现代化建设献计出力。4.协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。5.三、城市人民政治协商会议领会:城市政协的职能：是政治协商、民主监督、参政议政。1、政治协商是对城市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商，和就决策执行过程中的重耍问题进行协商。2、民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，城市国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。3、参政议政是对城市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。4、市政协开展工作的主要方式：(1)召开会议;(2)提出议案；（3）视察；（4）专题调研；（5）反映社情民意；（6）促进祖国统一第二节城市政权组织一、城市权力机关1、城市人民代表大会是城市的国家权力机关。识记：★城市人民代表大会的性质：是城市的国家权力机关。每届任期为五年识记：★城市人民代表大会的产生：由间接选举或直接选举产生。识记：★城市人民代表大会的职权：（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民法院代表大会及其常务委员会议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。（2）审查和批准本行政区域的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告。（3）讨论、觉得本行政区域内的政治、经济、教育、文化、科学、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。（4）选举市人民代表大会常务委员会的组织成员；选举市长、副市长；选举人民法院院长和市人民检察院检察长，选出的市人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。（5）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告。（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决议；撤销本级人民政府不适当的决定和命令。（7）保护社会主义人民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会次序，保证公民的人身权利、民主权利和其它权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障先发和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。2、识记：★城市人大常委会的组成：直辖市、设区的市的人大常委会由主任、副主任、秘书长、委员若干人组成。不设区的市的人大常委会由主任、副主任和委员若干人组成。领会：城市人大常委会的职权：（1)在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上机人大及其常务委员会决议的遵守和执行。(2)领导和主持人大代表的选举；召集本级人民代表大会会议；在本市人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。(3)讨论和决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；根据是人民政府的建议，决定对本市国民经济计划和社会发展计划、预算的部分变更；决定授予地方荣誉称号。(4)监督市人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民大表大会的代表，手里人民群众对上诉机关和国家工作人员的申诉和意见。撤销下一集人民代表大会及其常务委员会的不适当得决议；撤销本级人民政府不适当的决定和命令。(5)在市人大闭会期间，决定副市长的个别任免；在市长和市人民法院院长、市人民检察院院长因故不能担任职务时，从本级人民政府、人民法院、人检察院副职领导人员中决定代理的人选。(6)根据市长的提名，决定上一级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免人民检察院副院长、检查委员会委员、检查员；批准任免下一级人民检察院检查长；直辖市人大常委会根据主任会议的提名，决定在直辖市内设立的终极人民法院院长的任免；根据直辖市人民检察院检察长的提名，决定人民检察分院检察长的任免。(7)在市人大闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销又它任命的本级人民政府其它组成人员和人民法院、人民检察院的组成人员。二、城市行政机关1.城市人民政府的组成：直辖市、设区的市的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、厅长(局长)、委员会主任等组成。不设区的市、市辖区的人民政府分别由市长、副市长，区长，副区长和局长、科长等组成。每届任期5年。2.识记：城市人民政府的领导体制：城市人民政府实行市长负责制。3.识记：城市人民政府的职权：(1)执行城市人民代表大会及其常务委员会的决议；以及上级国家行政机关的决定和任命，规定行政措施，发布决定和命令。(2)领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。(3)执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。(4)保护社会主义全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有财产。维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其它权利；保护各种经济组织的合法权益。(5)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习