第15章军人社会保障素材

社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材第15章军人社会保障社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材本章重点军人社会保障的内容军人社会保障基金军人社会保障的发展与改革社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.1军人社会保障概述15.1.1军人社会保障的概念军人社会保障的对象是军人及其家庭军人社会保障的保障主体是政府军人社会保障分担军人职业风险军人社会保障保障军人基本生活社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.1军人社会保障概述15.1.2军人社会保障的特征保障对象的特定性保障待遇的从优性保障体制的相对独立性社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.1军人社会保障概述15.1.3军人社会保障的职能作用补偿与恢复作用激励与促进作用公平分配作用社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.2军人社会保障的内容15.2.1军人保险军人保险是指通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力时，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式。(1)军人伤亡保险。(2)军人退役医疗保险。(3)军人退役养老保险。(4)随军未就业的军人配偶保险。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.2军人社会保障的内容15.2.2军人福利(1)社会补贴。(2)职业福利。(3)住房福利。(4)社区服务。(5)其他军人福利事业。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.2军人社会保障的内容15.2.3军人社会优抚军人待遇优先是世界各国政府坚持的一种价值理念，这种待遇优先涉及退役就业安置、教育、税收、住房、医疗、交通等方面，其优待程度受到各国经济发展水平的制约。军人优待政策包括伤、残、亡军人的抚恤及福利待遇。政府提供的社会支持包括：(1)教育培训制度。(2)住房贷款制度。(3)医疗服务。(4)就业保障。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.2军人社会保障的内容15.2.4军人退役安置退役安置是国家和社会向退出现役的军人提供的经济和服务保障。经济保障包括发给退役者安置费、各种临时性生活津贴和生产性贷款；服务性保障包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.2军人社会保障的内容15.2.5军人社会救助军人社会救助是指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所提供的一种经济帮助和照顾。它是随机的，属救助或扶助部分，以回应个别人员及其家庭在生活、工作等方面的意外或特殊的需要。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.3军人社会保障基金军人社会保障基金是国家和社会用于军人保险、军人福利、军人优抚、军人退役安置和军人社会救助的资金的总和，是通过国民收入的分配和再分配，用于社会消费基金的那一部分，是国家社会保障基金的重要组成部分，是各项军人社会保障活动的前提条件和物质基础。军人社会保障基金不同于正常军人生活保障基金，它具有强制性、集中性、储存性和偿还性等特点。军人社会保障基金按项目可划分为军人保险基金、军人福利基金、军人优抚基金、退役安置基金和军人社会救助基金。其中，前三项基金长期以来单一来源于国家财政预算。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.4中国军人社会保障的发展15.4.1中国军人社会保障的发展过程中国军人的社会保障起源于中国共产党领导下的革命根据地优抚工作。新中国成立后，一方面完善了优抚工作，另一方面又增加和完善了退役军人的安置与退休军官和离休军官的安置、养老等内容。从1980年开始，为了适应农村实行家庭联产承包责任制的新形势，在全国范围内实行了农村义务兵家属的普遍优待。1985年经国务院批准，由中央拨出专款，将烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的生活困难补助，改为由国家定期抚恤。从20世纪80年代开始，离退休干部逐步移交地方民政部门安置，减轻了军队的社会工作负担。1997年3月，八届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国国防法》明确规定“国家实行军人保险制度”社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材15.4中国军人社会保障的发展15.4.2中国军人社会保障发展创新1.军人社会保障的体系创新：以社会化的军人保险、军人优抚安置、军人福利和军人救助四大子系统为主体，建立健全军人社会保障体系；彻底改变传统的单位福利主义观念和体制，剥离军队的保障职能。2.军人社会保障的内容创新：凡对于需要运用保障手段解决的军人社会问题，均要设立相应的适合市场经济运行的保障项目。另外，设置军人社会保障的项目要以专用、齐全、协调为目标。3.军人社会保障的运行机制创新：主要是军人社会保障筹资模式按照责、权、利相统一的原则，由过去的财政拨款变为基金积累制，建立个人账户。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语军人救助militarysuccor军人福利militarywelfare军人保险militaryinsurance军人退役安置militaryveteranaftercare社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材思考题1.军人社会保障的特征是什么?2.应如何理解军人社会保障的职能与作用?3.军人社会保障的主要内容是什么?4.如何理解政府在军人社会保障资金筹措与分配中的作用?5.如何把握我国军人社会保障制度的发展趋势?社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。社会保障概论（第五版）新编21世纪公共管理系列教材