《建设工程监理规范》GB50319宣贯解读

中华人民共和国国家标准GBGB50319-2012建设工程监理规范TheCodeofConstructionProjectManagement发布：2012年06月01日实施：2012年12月01日中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布国家质量技术监督局二O一二年一二月1GB50319-20121、本规范共分十章，内容包括：总则，术语，基本规定，项目监理机构，监理规划及监理实施细则，工程质量、进度、造价控制，工程变更、索赔及施工合同争议的处理，监理文件资料管理，设备采购与设备监造，相关服务等。2、本规范修订的主要内容有：增加了基本规定一章。增加了相关服务一章。调整了按阶段划分的章名。删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容。增加了具有可操作性的内容。发布：2012年06月01日实施：2012年12月01日GB50391-20001总则2000版为6条：2012版为9条1.0.1为了提高建设工程监理与相关服务水平，规范建设工程监理与相关服务行为，制定本规范。（相同）[条文说明]1.0.1建设工程监理制度自1988年开始实施以来，对于实现建设工程质量、进度、投资目标控制和加强建设工程安全生产管理发挥了重要作用。随着我国建设工程投资管理体制改革的不断深化和工程监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供的相关服务也越来越多，为进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高服务水平，特在《建设工程监理规范》（GB50319-2000）基础上修订形成本规范。1.0.2本规范适用于建设工程的新建、扩建、改建[监理与相关服务活动。增]。《删：建设工程施工，设备采购和制造监理工作》[条文说明]1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建的土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等建设工程监理与相关服务活动。1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。《条文内容变化大》[条文说明]1.0.3建设工程监理合同是工程监理单位实施监理与相关服务的主要依据之一，建设单位与工程监理单位应以书面形式订立建设工程监理合同。1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动应通过工程监理单位进行。〈新增加条文〉[条文说明]1.0.5在监理工作范围内，为保证工程监理单位独立、公平地实施监理工作，避免出现不必要的合同纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，均应通过工程监理单位进行。1.0.6实施建设工程监理的主要依据：1法律法规及建设工程相关标准；2建设工程勘察设计文件；3建设工程监理合同及其他合同文件。〈新增加条文〉[条文说明]1.0.6工程监理单位实施建设工程监理的主要依据包括三部分，即：①法律法规及建设工程相关标准，如：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及相应的工程技术和管理标准，包括工程建设强制性标准，本规范也是实施监理的重要依据；②建设工程勘察设计文件，既是工程施工的重要依据，也是工程监理的主要依据；③建设工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要依据。1.0.7建设工程监理实行总监理工程师负责制。（原条文）[条文说明]1.0.7总监理工程师负责制是指由总监理工程师全面负责建设工程监理实施工作。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任命的项目监理机构负责人，是工程监理单位履行建设工程监理合同的全权代表。1.0.8工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。[条文说明]1.0.8工程监理单位在实施建设工程监理与相关服务时，要公平地处理工作中出现的问题，独立地进行判断和行使职权，科学地为建设单位提供专业化服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。1.0.9建设工程监理与相关服务活动除遵循本规范外，还应符合法律法规及有关建设工程标准的规定。（增加了与相关服务活动）术语：2012版：25个术语；2000版：20个术语。2.0.1工程监理单位Constructionproject（增加）managemententerprise依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。[条文说明]2.0.1工程监理单位Constructionprojectmanagemententerprise工程监理单位是受建设单位委托为其提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。工程监理单位不同于生产经营单位，既不承包工程，不参与承包商的利润分成，也不直接进行工程设计和施工生产。2.0.2监理Constructionprojectmanagement（增加）工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。[条文说明]2.0.2监理Constructionprojectmanagement建设工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度。工程监理单位要依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件，代表建设单位在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，即“三控两管一协调”，同时还要依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》履行建设工程安全生产管理法定职责。2.0.3相关服务Relatedservices（增加）工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。[条文说明]2.0.3相关服务Relatedservices实施监理的建设工程，由同一工程监理单位根据建设工程监理合同在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供的工程管理专业化服务均属于相关服务。2.0.4项目监理机构Projectmanagementdepartment工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。2.0.5注册监理工程师Registeredprojectmanagementengineer（强调了注册与原标准不同，原标准只是监理工程师）取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。[条文说明]2.0.5注册监理工程师Registeredprojectmanagementengineer取得注册监理工程师执业资格，须参加国务院人事和建设主管部门组织的全国统一考试或考核认定，获得《中华人民共和国监理工程师资格证书》，并经国务院建设主管部门注册，获得《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等工程管理活动的人员。2.0.6总监理工程师Chiefprojectmanagementengineer由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。[条文说明]2.0.6总监理工程师Chiefprojectmanagementengineer总监理工程师须由工程监理单位法定代表人书面任命。总监理工程师是项目监理机构的负责人，须由注册监理工程师担任。2.0.7总监理工程师代表Representativeofchiefprojectmanagementengineer由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的监理人员。[条文说明]2.0.7总监理工程师代表Representativeofchiefprojectmanagementengineer总监理工程师代表由总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师代表可以由具有工程类执业资格的人员（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的监理人员担任。（去掉了监理单位法人代表同意；强调了专业和实践经验和年限。）2.0.8专业监理工程师Specialtyprojectmanagementengineer由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员。[条文说明]2.0.8专业监理工程师Specialtyprojectmanagementengineer专业监理工程师是项目监理机构中按专业或岗位设置的专业监理人员。当工程规模较大时，在某一专业或岗位宜设置若干名专业监理工程师。专业监理工程师具有相应监理文件的签发权，该岗位可以由具有工程类注册执业资格的人员（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员担任。建设工程涉及特殊行业（如爆破工程）的，从事此类工程的专业监理工程师还应符合国家对有关专业人员资格的规定。（强调了职称、专业、实践工作年限。）2.0.9监理员Sitesupervisor从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的监理人员。[条文说明]2.0.9监理员Sitesupervisor监理员是从事具体监理工作的人员，不同于项目监理机构中其他行政辅助人员。监理员须具有中专及以上学历，并经过监理业务培训。（三层意思：1是从事监理工作、二是学历和专业、三是经过监理业务培训；）2.0.10监理规划Projectmanagementplanning指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。[条文说明]（去掉了主编人和审批人。）2.0.10监理规划Projectmanagementplanning监理规划应针对建设工程实际情况编制。2.0.11监理实施细则Detailedrulesforprojectmanagement针对某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。[条文说明]（去掉了根据监理规划、编写人、审批人。）2.0.11监理实施细则Detailedrulesforprojectmanagement监理实施细则是根据有关规定、监理工作实际需要而编制的操作性文件，如深基坑工程监理实施细则、安全生产管理监督实施细则等。2.0.12工程变更EngineeringVariations按照施工合同约定的程序对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量及施工方法等方面做出的改变。[条文说明]（去掉了合同约定的程序，在条文说明中明确了各方责任主体均有权提出工程变更）2.0.12工程变更EngineeringVariations建设单位、设计单位、施工单位等均有权提出工程变更。项目监理机构认为有必要进行工程变更的，须经建设单位提出。2.0.13工程计量Engineeringmeasuring根据工程设计文件及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合格工程的工程量进行的核验。[条文说明]2.0.13工程计量Engineeringmeasuring项目监理机构应依据建设单位提供的工程