四川省“十二五”期间年森林采伐限额编制操作细则

四川省“十二五”期间年森林采伐限额编制操作细则为统一“十二五”期间年森林采伐限额编制基础数据、技术标准和测算方法，规范“十二五”期间年森林采伐限额编制工作，依据国家林业局《关于印发“十二五”期间年森林采伐限额编制工作方案的通知》（林资发[2009]160号）、《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）和国家林业局《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》，结合四川省实际，制定本操作细则。第一条编限目的为贯彻《森林法》和《森林法实施条例》的规定，认真执行森林采伐限额管理制度，根据森林资源状况，科学编制“十二五”期间年森林采伐限额，为森林可持续经营打下基础。第二条编限任务科学测算编限单位的森林合理采伐量，合理确定编限单位的年森林采伐限额。第三条主要依据《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国森林法实施条例》；《森林采伐更新管理办法》；《森林资源规划设计调查主要技术规定》；《国有林森林经营方案编制技术原则规定》；《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）；《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）；操作细则2《全国森林资源经营管理分区施策导则》（试行）；《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发［2009］166号）。《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》（2009）《四川省人工林采伐伐区调查设计规程(试行)》(2004)以及有关法律、行政法规、部门规章等的相关规定。第四条编限范围一、必须编限范围在林业用地上凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木，必须编制年森林采伐限额。二、非编限范围国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木，包括名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林不编制采伐限额；农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木，以及农村非林业用地上种植的林木不编制采伐限额。第五条“十二五”编限的分项结构一、总量限额按森林类别和采伐类型设置分项采伐限额。森林类别分项限额分为商品林限额和公益林限额，按照起源分为天然林限额和人工林限额。二、商品林限额商品林限额按采伐类型分为主伐、抚育采伐和其他采伐限操作细则3额。其他采伐包括低产林改造和薪炭林采伐、疏林采伐、四旁树采伐、散生木采伐、经济林采伐以及因特殊情况等进行的采伐。三、公益林限额公益林限额按采伐类型分为抚育采伐、更新采伐和其他采伐限额。其他采伐包括低效林改造和疏林采伐、四旁树采伐、散生木采伐以及因特殊情况进行的采伐。第六条编限单位一、国有林权的编限单位林木所有权属国家所有的森林和林木（包括国有占主体合作营造的森林和林木），其编限单位划分为：1、国有森林经营单位（1）国有林业局等国有林业企业单位；（2）林场、森林经营所、飞播管理站等国有林业事业单位。2、零星国有未纳入当地国有林业企事业单位管理，而由县级林业主管部门或其委托乡、镇林业站代管的零星分散的国有森林和林木，以县（市、区）为单位单列采伐限额。3、国有非林业单位（1）在县级行政区域内的水利、城建、农场、牧场、工厂、矿山等部门和国有非林业单位，可以单独作为编限单位，也可以列入县级非林业部门名下“其它”进行统计；操作细则4（2）军队以省军区为编限单位；（3）铁路系统以成都铁路局和省地方铁路集团为编限单位；（4）公路系统以省交通厅为编限单位。二、非国有林权的编限单位1、农村集体所有的森林和林木、农村居民自留山和承包山等属于个人所有的森林和林木，以县为单位进行限额编制；2、在一个县级行政区域内，非国有的其它经济组织、个人所有的森林面积达到5000亩以上或工业原料林3000亩以上的，可单独编制年森林采伐限额，在所在县的非国有名下单独列出。三、编限单位编码规则各编限单位按下列规则编码：县级行政区划编码+编限单位顺序码+天保工程区标识码。其中：“行政区划编码”采用国家标准；“天保工程区标识码”见表1。表1天保工程区标识码非天然林保护工程区10天然林保护工程区22第七条林木权属分为：国有、集体、个人、非林业系统、其他，编码规则见表2。其中：“其他”指合资、合作、合股、联营等。表2权属编码国有1集体2操作细则5个人3非林业系统4其他5第八条林分起源分为：天然、人工两类，编码规则见表3。表3起源天然1人工2第九条森林分类森林分类按照森林主导功能和经营目标进行分类，其编码规则见表4。表4森林分类编码森林类别林种亚林种编码公益林防护林119特种用途林120商品林用材林短轮伐期用材林231速生丰产用材林232一般用材林233薪炭林240操作细则6经济林250第十条树种（组）划分树种（组）编码见表5、6。表5主要乔木树种（组）名称代码名称代码名称代码1.针叶树种（组）其它松类290其它硬阔类490冷杉110杉木310椴树510云杉120柳杉320檫木520铁杉130水杉330杨树530油杉140柏木350柳树535落叶松150紫杉(红豆杉)360泡桐540油松200其它杉类390桉树550华山松2102.阔叶树种（组）楝树580马尾松220栎类410其它软阔类590云南松230桦木4203.混交树种组思茅松240樟树440针叶混610高山松250楠木450阔叶混620国外松260榆树460针阔混630湿地松261木荷470火炬松262枫香480表6四川省主要经济树种经济树种名代码形态经济树种名代码形态经济树种名代码形态1.果树类2.食用原料类银杏804乔木柑桔类701乔木油茶751灌木黄柏805乔木苹果702乔木油橄榄752乔木山茱萸806乔木梨703乔木文冠果753灌木辛荑807乔木操作细则7经济树种名代码形态经济树种名代码形态经济树种名代码形态桃704乔木油棕754乔木木瓜808乔木李705乔木茶叶755灌木曼地亚红豆杉809灌木杏706乔木咖啡756乔木其它819枣707乔木可可757乔木4.林化工业原料类山楂708乔木花椒758灌木漆树821乔木柿709乔木八角759乔木紫胶寄主树822乔木核桃710乔木肉桂760乔木油桐823乔木板栗711乔木桂花761乔木乌桕824乔木芒果712乔木山苍子762乔木棕榈825乔木荔枝713乔木油樟762乔木橡胶826乔木龙眼714乔木岩桂763乔木白蜡树827乔木樱桃717乔木余甘子764乔木栓皮栎828乔木石榴718乔木其它799麻风树829灌木枇杷719乔木3.药材类其它849梅720乔木杜仲801乔木5.其它经济类青果721灌木厚朴802乔木蚕桑851乔木弥猴桃722枸杞803灌木蚕柞852乔木其它749其它859第十一条采伐类型采伐类型分为：主伐、抚育采伐、更新采伐、其他采伐，编码规则见表7。表7采伐类型编码采伐类型亚类编码主伐100抚育采伐200更新采伐300其他采伐低产（效）林改造410操作细则8薪炭林等采伐420第十二条采伐年龄公益林更新采伐年龄，按照大于《森林采伐更新管理办法》规定的用材林主伐年龄1个龄级执行。国有林：用材林主伐年龄严格按照《森林采伐更新管理办法》规定的各树种主伐年龄执行；短轮伐期用材林主伐年龄按四川省标准执行。详见表8、9。非国有林：地方有通过论证的用材林、短轮伐期用材林主伐年龄，需报经省厅审查认定方可使用，否则使用表8、9参数。表8主要树种参考主伐年龄表单位：年树种林区起源主伐（更新）年龄龄级期限商品林公益林云杉、铁杉、柏木、红豆杉高原丘陵、天然121以上141以上20高山峡谷区其他林区天然101以上121以上20全省人工61以上81以上20冷杉、落叶松高原丘陵、天然121以上141以上20高山峡谷区其他林区天然101以上121以上20全省人工41以上51以上10云南松、高山松、油松、油杉、思茅松高原丘陵、天然71以上81以上10高山峡谷区其他林区天然51以上61以上10全省人工31以上41以上10马尾松、巴山松全省天然41以上51以上10人工31以上41以上10杉木、水杉、柳杉、国外松全省人工26以上31以上5天然栎、樟、楠、栓皮栎高原丘陵区天然101以上121以上20高山峡谷区天然81以上101以上20其他林区天然61以上81以上20操作细则9树种林区起源主伐（更新）年龄龄级期限商品林公益林全省人工51以上61以上10桦、椴、漆树、其它硬阔高原丘陵区天然81以上91以上10高山峡谷区天然61以上71以上10其他林区天然41以上51以上10全省人工31以上41以上10杨、桉、泡桐、檫、珙桐、其它软阔高原丘陵区天然61以上71以上10高山峡谷区天然41以上51以上10其他林区天然21以上26以上5全省人工16以上21以上5注：1、未编制森林经营方案的地区可参照此表确定主伐年龄。2、未列出树种参照表中相近生物学特性树种确定表9短轮期用材林参考主伐年龄表单位：年树种主伐年龄巨桉7以上直杆蓝桉7以上桤木9以上杨树7以上柳杉16以上国外松16以上第十三条龄组划分龄组分为：幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林，见表10。表10龄组编码幼龄林1中龄林2近熟林3成熟林4操作细则10过熟林5乔木林根据主林层优势树种（组）的平均年龄确定的龄级与龄组，见表11。短轮伐期用材林龄级龄组划分见表12。表11各优势树种林龄划分一览表单位：年树种林区起源林龄组划分龄级期限幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林云杉、铁杉、柏木、红豆杉高原丘陵、高山峡谷区天然60以下61-100101-120121-160＞16020其他林区天然40以下41-8081-100101-140＞14020全省人工20以下21-4041-6061-100＞10020冷杉落叶松高原丘陵、高山峡谷区天然60以下61-100101-120121-160＞16020其他林区天然40以下41-8081-100101-140＞14020全省人工20以下21-3031-4041-60＞6010云南松、高山松、油松、油杉、思茅松高原丘陵、高山峡谷区天然30以下31-6061-7071-90＞9010其他林区天然20以下21-4041-5051-70＞7010全省人工10以下11-2021-3031-50＞5010马尾松巴山松全省天然20以下21-3031-4041-60＞6010人工10以下11-2021-3031-50＞5010杉木、水杉、柳杉、国外松全省人工天然10以下11-2021-2526-35＞355栎、樟、楠、栓皮栎高原丘陵区天然40以下41-8081-100101-140＞14020高山峡谷区天然40以下41-6061-8081-120＞12020其他林区天然20以下21-4041-6061-100＞10020全省人工20以下21-4041-5051-70＞7010操作细则11树种林区起源林龄组划分龄级期限幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林桦、椴、漆树其它硬阔高原丘陵区天然40以下41-7071-8081-100＞10010高山峡谷区天然30以下31-5051-6061-80＞8010其他林区天然20以下21-3031-4041-60＞6010全省人工10以下11-2021-3031-50＞5010杨、桉泡桐、檫珙桐、其它软阔高原丘陵区天然30以下31-5051-6061-80＞8010高山峡谷区天然20以下21-3031-4041-60＞6010其他林区天然10以下11-1516-2021-30＞305全省人工5以下6-1011-1516-25＞205注：1、此表不包括短周期工业原料用材林。2、经济乔木树种中软阔有：杜仲、黄柏、厚朴、核桃、银杏、表12短轮伐期用材林的龄级龄组单位：年树种林龄组划分龄级期限幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林巨桉1-23-45-67-10102直杆蓝桉1-23-45-67-10102桤木1-45-67-89-12122杨树1-23-45-67-10102柳杉1-67-1213-1516-18183国外松1-67-1213-1516-18183第十四条生长率各树种生长率原则上依据近期森林资源二类调查以及专项调查成果资料，以局、场、县为单位分别龄组确定林分