适航法规1适航

适航法规-适航中国民航大学工程技术训练中心刘昕2010年10月什么是适航？为什么要建立法规体系？如何进行法规体系的健全？法规如何指导公司工程实践？什么是适航？1.1什么是适航和适航性？指航空器达到型号设计标准，同时处于安全运行状态。适航性：指该航空器包括其部件以及子系统整体性能和操作特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。这种品质要求航空器应始终处于保持符合其型号设计和始终处于安全运行状态。1.2适航是如何体现的适航是一种封闭的管理适航是一种过程的控制适航体现的是一种全面控制的理念，在适航中飞机作为安全运营的核心，被层层包裹严密控制，而控制的目的——安全。安全是民航的出发点和落脚点，也是民航能够持续发展的关键。练习一试用这样封闭的管理方法管理一个八个月婴儿的生活秩序。看看你的思维能够封闭么？练习一：试用这样封闭的管理方法管理一个婴儿的生活秩序吃饭穿衣运动洗浴教育防疫疾病看护人员控制物品控制家庭人员服务人员医疗保健人员其它人员食物衣物、被褥药物玩具、其它八个月婴儿如何进行管控家庭人员：无疾病，精神良好，吃苦耐劳；服务保健人员：态度好，手法轻柔；其他人员：与孩子接触时，沟通良好，健康。食物：清洁、新鲜、健康、富含营养。衣物，被褥：清洁、吸湿、柔软洗护用品：清洁、无刺激性、杀菌药物：副作用小、不影响孩子发育玩具、奶具、牙具、餐具等：清洁，经常洗涤提问：如果一个婴儿生活的封闭管理都如此复杂那么一架飞机的封闭管理会多么复杂呢？人员设计制造修理维护驾驶乘坐签派航管管理保障安全乘务警卫装载清洁环境天气地理人文设备资金运行企业文化工具设备维修航空地理运营油料饮水应急响应培训安全练习结论民航立法就是用系统论的方法，以强制安全要求的方式，对所有的本国注册航空公司进行的技术管理。管理的领域设计飞机的方方面面，只要设计飞机和运行的无一能够离开它的控制。1.3适航性的理解适航性这个词不是出于理论或学术研究的需要，也不是出于设计、制造航空器的需要，而是出于为维护公众利益的民用航空立法的需要产生的；适航性这个词始终与政府机构对民用航空器安全性的控制和管理相联系；民用航空活动的实践中，为达到某种适航性，民用航空器必须符合法定的适航标准和处于合法的受控状态。1.4适航标准适航标准是一类特殊的技术标准，它是为了保证实现民用航空器的适航性制定的最低安全标准，适航标准与其他标准不同，适航标准是国家法规的一部分，必须严格执行。适航标准的严肃性来自于国家法律的权威，是国家为了维护国民的安全而定制的。适航标准适维持航空器适航性的必然产物。1.4.1适航标准的特点：1）法规性：适航标准均纳入规章，凡从事民用航空活动的任何单位和个人都必须遵守。2）务实性：适航标准的制定是以民用航空的实践，尤其是空难事故调查结果为背景的。3）稳健性：适航标准只反映已被证实的、成熟的航空科技技术，而不反映最新的进展。4）平衡性：民用航空器的安全性和经济性是相辅相成的。适航标准又称为最低安全标准。“最低”有两层含义：一是表明该标准是基本的、起码的；二是表明该标准是经济负担最轻的。1.5适航性责任航空器必须满足以下两个条件方能称其是适航的：一是航空器必须始终满足符合其型号设计要求二是航空器必须始终处于安全运行状态。因此，保持航空器的适航性，航空器的设计、制造、使用和维修各方皆负有重要责任。1.5.1航空器的设计和制造单位从设计图纸、原材料的选用到试验制造、组装生产，直至取得型号合格批准和生产许可，要对航空器的初始适航性负主要责任。1.5.2航空器的使用和修理单位航空器的使用单位（航空公司）和维修单位，要对其使用和维修的航空器始终处于安全运行状态，即对航空器的持续适航性负主要责任。1.5.3适航部门适航部门作为国家的政府部门，则是在制定各种最低安全标准的基础上，对航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审定、监督和管理。1.5.4适航责任是连续的一架航空器的基本质量，首先取决于它的初始设计和制造。但在整个运行使用过程中，这种基本质量必须依照使用规范、维修规则及适航指令使之得到保持和恢复。设计、制造、使用和维护中任何一方的责任放松或工作疏忽都可能影响航空器的适航性。1.6适航管理适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航管理部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。民用航空器是适航管理的主要对象和最终目标。适航管理分为初始适航管理和持续适航管理。1.6.1适航管理的特点权威性或法规性：管理依据规章，规章具有法律效力；国际性：与国际相关适航管理部门的协作和联系，如航空器购买、湿租等业务；1.6.1适航管理的特点（续）完整性和统一性，完整性包含着整体完整性和过程完整性两方面。航空器适航管理必须考虑和要求满足系统工程的整体性。有时局部的改变会影响全局，即牵一发而动全身。同时，适航管理要对航空器设计直到退役的全过程实施以安全为目的、统一的闭环管理。1.6.1适航管理的特点（续）动态发展性：适航标准随科技进步和民航产业的发展而发展，同时，适航管理本身也是实践—认识—在实践—在认识的发展过程。独立性：为保证适航部门立法和执法性工作的公正与合理，适航部门在经济上和管理体制上独立于民用航空器设计、制造、使用和维修等环节之外。1.6.2适航管理的主要内容立法、定标：适航部门根据《民用航空法》统一制定颁布各种与安全有关的技术的和管理的适航标准、规章、规则、指令和通告等，它是安全性的要求。颁发适航证件：在民用航空器的研制、使用和维修过程中，通过依法的审定和颁发各种适航证件的手段来检验执行程度或标准要求的符合性，它是合法资格的凭证。监督检查：适航部门通过颁证前的合格审定及颁证后的监督检查手段，促使从事民用航空活动的单位和个人始终自觉满足规章要求，它是符合性的要求。谢谢！