党内民主制度汇编

1（一）党委议事制度一、坚持贯彻民主集中制原则，实事求是，科学决策。二、议题一般由书记提出，四分之一以上委员提出的议题必须做为乡党委会的正式议题，会议的具体准备工作由党委秘书和有关部门负责承办。三、议题确定的原则，议题要按照各自的职责范围集体领导和个人分工负责相结合的原则确定，讨论干部任免事先要经过乡党委考察组考察，政府需要党委决定的事项，一般要通过政府常务会议研究通过，对要讨论研究的问题，有关委员要组织力量，进行调查研究，充分论证，拿出具体意见。四、议事程序：第一、由议题的主要提出人就议题作简明扼要的说明；第二、委员就议题发表意见；第三、主持会议的书记或副书记根据讨论情况归纳集中，提出初步意见；第四、到会的委员进行表决。五、表决办法：（一）党委会议决定问题时，实行一人一票制，表决以超过应到会的半数赞成为通过。缺席人员的书面意见可以在会上宣读，但不计个人表决票。2（二）表决时可根据不同的内容，分别采取无计名投票、举手、口头表决等方式，对同时涉及几个事项的，要逐项表决。（三）表决结果要做好记录，并由会议主持人当场宣布。六、决策的实施（一）党委会做出决策后，按分工负责的原则，由分管的书记，委员（或指定的委员）负责组织有关部门或人员贯彻执行。（二）党委会做出的决策，会后要及时印发《会议纪要》或形成党委文件，由书记或副书记签发，并视其内容通知下级党组织。（三）贯彻落实乡党委会做出的决策情况，由乡党委办公室负责催办，检查和反馈。七、议事会的召集应由乡党委书记或副书记召集，其他成员无权召集。3（二）党员议事会制度为了尊重和保障党员的各项权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与，为党员发挥作用创造条件，特制定本制度。一、党员议事会的主要内容1、涉及党组织工作规划、半年工作报告、党组织换届选举方案、党务干部选拔培养、发展党员、民主评议党员、评比、表彰及处理党员等党内重要工作。2、党内重大活动、政治教育、思想分析、行政工作通报、党风廉政文化、中层干部竞聘上岗等凡涉及全局性整体性及其他重要性事务。3、涉及整体利益和党员群众利益的其他重要事项。二、党员议事会的实施方式：凡涉及重大事务的党员议事会工作，由党组织通过全体党员或分党小组组织实施，一般为每季度一次，议事内容须由基层党组织确定，并有专人负责记录和整理。1、提交议事内容：党组织将拟作出决策的重大事项和要求，在进入民主决策程序之前，先将这些事项提交党员开展讨论或听证，使党员做到认真思考，充分准备。2、开展民主讨论，党员积极议事：支部负责人宣布讨论的具体事项和要求，然后由每位党员结合自己的所见、所4闻、所思开展民主讨论，认真议事，充分表达各自的观点，并提出意见、建议，确保决策的科学化、民主化。3、整理上报意见：根据讨论的情况，由实施议事活动负责人会同记录人对党员提出的意见建议进行归纳整理分类，然后形成书面材料，于一周内上报党组织。党组织把议事意见建议送主要领导审核办理。三、议事意见的落实与反馈。党组织应对党员议事中提出的意见和建议的采纳情况进行定期反馈。反馈时间一般可安排在次月的党员组织生活日，或党员政治理论学习会上，具体由支部负责人对议事意见的采纳情况进行说明和反馈。党员议事后，对已被党组织采纳实施或计划实施的意见建议，要狠抓落实，并要及时通报实施的情况，未被采纳的，也要说明具体理由，做好解释工作，接受党员的监督。5（三）党内情况通报制度党组织必须坚持民主集中制的原则，发扬党内民主，对涉及讨论决定的重大问题应该进行党内情况通报，让党员有知情权。一、通报的内容：党内情况通报的主要内容为党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员队伍建设等情况，具体包括：1、不涉及保密内容的上级和本级党组织的重要文件。2、上级会议精神及落实上级精神的有关情况。3、党组织基本情况及班子成员分工情况。4、党组织年度工作目标及阶段性工作安排情况。5、发展党员情况，党员政治理论学习，帮困扶贫及便民活动情况。6、中层干部竞聘使用情况。7、在职党员“双重管理、双重考评”情况。8、党费收缴情况。9、其他认为可以公开通报的党内事项。二、通报的形式党内情况通报分为定期通报，逐项通报，即时通报，全程公开通报四种形式，即常规性工作情况定期通报，阶段性工作情况逐项通报，临时性工作情况即时通报，重要事项实6施事前、事中、事后全程通报。通报可分为书面通报或口头通报，通报主要以会议和简报的方式进行。三、通报的实施党内情况通报坚持及时直接，方便有效，党员群众信服的原则。经党组织讨论决定，根据通报内容，确定具体的通报形式和通报途径，主要通过支部大会，宣传刊物，支部组织生活会等途径进行具体实施。党内情况通报内容须事先专题确定，由专人负责审核把关，并严格执行保密纪律，及时做好党内情况通报内容的记录和资料的整理归档工作。党内情况通报工作原则上一季度一次，重要性或紧急性的工作要及时通报，党内情况通报的对象为全体共产党员，通过通报达到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决策党内先发动。四、通报的监督各支部（总支部）可建立党内情况通报监督小组，组长视情况确定，监督小组负责对党内情况通报的全程监督，有否进行通报要及时记录，作为党内民主，上级组织检查考核的资料台帐。7（四）党内情况反映制度建立党内情况反映制度是发扬党内民主，密切联系群众，强化党内监督，达到相互交流，沟通思想，增进团结，健全民主集中制，提高党的执政能力的迫切需要。1、党内情况反映的主要内容包括党员向党组织思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议和要求方面的情况反映，以及服务对象对政府服务态度的反映等。2、党内反映应通过走访、会议、座谈、谈心交心、网上投诉、服务对象评议等形式，畅通情况反映的渠道，广泛收集各类反映的信息。3、要建立首问责任制，接受反映者要首先接待好反映人，并问清楚所反映的情况，及时详细地做好反映情况的笔录。4、接受反映者要根据反映情况的性质在2个工作日内把反映情况向领导或上级组织汇报，实事求是地反映问题，不能截留和报喜不报忧。5、基层党组织应当对反映的情况进行归纳整理，进行认真分析，对于属于本级组织或者单位领导能够解决的要及时提交解决。86、对所反映的问题属其他部门或认为重要的，要及时向上级党组织汇报反映。7、对属于本级组织、本单位能解决处理的所反映问题，要把解决处理情况答复反馈给反映者，一般应该在5个工作日内及时答复。8、规范情况反映程序，一般问题逐级反映，重大问题或事项可以越级反映。9、对反映者对反馈意见有异议的要认真做好思想政治工作，不能用简单的方法一推了之。9（五）征集党员意见制度征集党员意见是党内民主政治建设的重要组成部分，也是基层党组织开展党员活动的基本形式之一，党组织要切实担负起这项作用。一、征集意见对象参与征集意见的对象或意见提议人为党组织关系在本部门或本系统的中共在职党员和离退休党员。二、征集意见主要内容1、对本部门本单位党组织和党员干部队伍建设方面的意见建议。2、对本部门本单位行政事务和社会事业发展方面的意见及建议。3、对效能建设、工作作风等方面存在的情况方面的意见建议。4、对本部门本单位党风廉政建设及精神文明建设方面的意见建议。5、对其他涉及平安余姚、投资环境、窗口服务等以及党员群众切身利益事项的意见建议。三、征集意见形式征集意见一般由党组织发放意见建议征集表请党员填写，或由党员个人、联名撰写意见建议内容，或运用支部大会、党小组会党员口头提出形式。10四、征集意见建议工作程序征集程序主要分为提出、交办、答复三个过程。1、提出意见建议。党员向所在单位党组织领取征集意见建议表格，填写后可当天或第二天上交本单位党组织或指定点投票。2、交办意见建议。党组织收到征集的意见建议后，一般应定期按时进行审议，确定是否立案，立案的由党组织负责人或指定征集意见建议的部门负责人在意见建议表上签署交办意见并转交相关科室办理。不立案的，应及时告知意见建议填写人，并做好解释说明工作。3、答复意见建议。承办部门接到交办的意见建议后，一般应在10天内办结，对情况复杂一时难以办结的，可适当延长办理时间，但一般应不超过20天。对办结后的意见建议，办理部门应填写反馈表，经党组织负责人或指定征集意见建议的部门负责人审阅后，向填写意见建议人做好反馈工作，反馈中如对办理结果不满意的，要重新进行研究，并提出办理意见。五、加强对征集意见建议工作的领导征集党员意见建议工作可建立党员征集意见建议工作小组，具体负责党员意见建议征集工作，工作小组设定若干人，可由党组织负责人，或指定征集意见建议部门负责人任组长，主管单位要切实加强对意见建议征集工作的领导，要11制订征集意见建议工作小组的工作职责和工作制度，规范党员征集意见建议工作的程序，并确保该项工作的有序开展。12（六）党内听证会制度为切实加强党组织的思想、组织、作风、制度建设，进一步发扬党内民主，使党员能参与了解党内事务，民主地听取党员意见，按照党内有关法规和文件规定，对党内有关事项实行听证会制度。一、党内听证会形式党内听证会参加对象应以全体党员或由党员代表会议形式举行，听证会由党组织负责人主持召开。二、党内听证会时间党内听证会每年至少召开一次，一般安排在年初或在年终进行，有其他重要事项需要听证的，也可根据实际需要随时安排召开。三、党内听证会主要内容：1、通报支部（总支部）的工作情况。2、行政领导认为重大工程、经济、社会事业、方针、政策、局务工作和党员、群众关心的热点、疑点、难点问题需要进行听证和提案的情况。3、答复解释党员提出的有关问题，听取并论证党务工作和对上级方针、政策及文件精神贯彻落实情况，了解党员群众最想解决的问题。4、其他需要提交听证的事项。四、党内听证会程序131、在听证会开始前，对到会情况进行了解，符合开会要求的，主持人宣布听证会纪律和听证会有关注意事项，告知听证参加人的权利和义务。2、提出需要听证的事项和理由、依据和有关材料及听证会所要达到的目的要求。3、听证会代表对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询。4、对听证情况进行总结或陈述。5、听证主持人宣布听证结束。五、党内听证会要求听证会记录员应当将听证的全部活动记入笔录，并由听证员、记录员签名。笔录要详细记载听证参加人员的到会情况，时间、地点、拟听证事项的理由、依据和相关材料、听证会代表的观点、理由和充分依据。党组织要把党内听证会上党员提出来的意见和建议，认真进行归纳整理，然后提交单位主要领导。要切实做好对党内听证会征集到的意见建议的整改答复工作，基层党组织应当在举行听证会后的5个工作日前将听证会意见建议落实情况反馈当事人。参加听证会的当事人对听证会意见建议立案和落实情况有疑问的，党组织要及时做好思想政治工作。14（七）四议两公开一监督制度“四议两公开一监督”是党支部所开展的发动群众监督党员和党员领导干部的一种有效形式。一、“四议两公开一监督”的意义“四议两公开一监督”是加强廉政建设的有效措施，通过开展“四议两公开一监督”活动，使党员和党员领导干部的行为得到一定的约束规范，人人都在监督之中，办事有章可循，违章违纪必究。这对于反腐倡廉，密切与群众联系起着很重要的作用。二、“四议两公开一监督”的内容“四议”即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”的程序决策实施，四议即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村民自治章程和村规民约的制定；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；村集体大额资金的使用支出；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放；法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定15的事项等。“两公开”即决议公开、实施结果公开。公开内容包括以下内容：公开机构