2017年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核指标解读(组织管理)

2017年度全省基本公共卫生服务项目绩效考核指标解（组织管理）塔山卫生院公共卫生科毕志峰2018年08月07日•考核内容•重点工作•管理构架•管理内容•内部考核•资金管理一、组织管理考核内容1、方案制定2、项目培训3、培训考核4、项目宣传5、问题整改6、绩效考核7、日常管理8、签约服务9、实施效果（一）方案制定1、考核对象县（市、区）级卫生行政部门。2、核查要点：制订本辖区的2017年度基本公共卫生服务项目实施方案等文件实施方案包括15项服务内容、工作目标等；明确专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和村卫生室的职能分工和工作要求；制定各项服务任务内容、数量和补助标准。（二）项目培训1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门、基层医疗机构。2、核查要点：开展培训计划或方案，每年至少一次；至少要包括实施方案、《规范（第三版）》的培训，缺一项扣0.5分；培训的过程资料：培训通知（时间、地点、对象、内容）、授课资料（授课师资、教材或课件、课时安排）、现场照片（反映时间）、参加人员签到记录等，缺一项扣0.3分。（三）培训考核1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门、基层医疗机构。2、核查要点：有培训考试卷、其他考核方式（行政部门组织的知识竞赛等）；是否认真阅卷批改，否则扣0.25分；现场抽查培训效果，对卫生计生行政部门抽2-3人，分管领导、业务负责人；基层医疗卫生机构抽5人，慢病管理人员2名、妇保1名、儿保1名，重精管理人员1名，进行问卷调查。得分=考试实际得分/问卷总分×1.0分。（四）项目宣传1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门2、核查要点：通过多种公共媒体平台宣传基本公共卫生服务项目服务对象、服务内容、服务途径等，少于4种不得分。开展宣传月活动资料：方案或通知（扣1分）、现场图片（县本级、每个乡镇或街道、每个行政村，酌情扣分）、工作总结（0.5分）、活动报道（0.5分）；（四）项目宣传1、考核对象：各基层医疗卫生机构2、核查要点：健康教育宣传印刷资料不少于12种，每少1种扣0.1分；播放教育影像资料不少于6种，每少1种扣0.1分；至少9次健康教育咨询及主题宣传活动，每少一次扣0.1分；（四）项目宣传机构内、外均公示项目免费政策、服务内容等，每缺一项扣0.2分；机构内设置不少于2个健康教育宣传栏，少一个扣0.2分；宣传栏每年更换内容不少于6次，每少一次扣0.1分。（五）问题整改1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门2、核查要点：上一年度国家、省级、市级考核发现问题的整改报告及问题列表；问题列表包括存在问题、整改措施、整改效果，尽量附带整改效果的图片。问题整改的其他文件资料。（六）绩效考核1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门、基层医疗机构。2、核查要点：县（市、区）级卫生计生行政部门制定或转发本地区2017年基本公共卫生服务项目绩效考核方案。基层医疗卫生机构每年至少1次对机构内部从事基本公共卫生人员进行考核；卫生院对村卫生室进行考核。考核项目指标齐全：指标包括15项服务内容、任务要求、指标评分方法、考核标准等。及时按完成考核工作：县级对机构元月10日前，完成当年的绩效考核。（六）绩效考核考核结果上报，主送单位为上级卫生计生、财政部门；通报考核结果，有得分与排名，体现奖惩情况根据考核结果安排经费和/或采取其他奖惩措施（有关财务凭证）；过程记录资料齐全（原始打分表、计分总表、汇总表、调查表等）；（七）日常管理1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门、基层医疗机构。2、核查要点：有督导（含技术指导）记录或报告，县对机构每年不得少于4次：0.5分；督导报告或反馈：0.5分；机构对村级每年不得少于4次：0.5分；督导反馈：0.5分。未实现与省级信息管理平台对接并上传有关数据的按时报送相关报表，每迟报一次扣0.05分、漏报一次扣0.1分；报表数据与基层进行核对，有一项不一致或数据不全，扣0.25分。（八）签约服务1、考核对象：县（市、区）级卫生计生行政部门、基层医疗机构。2、核查要点：按照《景德镇市家庭医生签约服务绩效考核方案》进行考核；具体要求另行制定；（九）实施效果1、调查对象：城乡居民、医务人员。2、核查要点：项目知晓率≥70%；服务满意率≥80%；医务人员满意率≥80%；居民健康素养水平较上年度提高不少于2个百分点；15岁及以上人群烟草使用流行率较上年度降低不少于0.6个百分点；查询本级卫生行政部门的监测原始资料和报告二、项目重点工作•制定各项服务任务和补助标准；•县级统一制定区域项目宣传工作计划；•落实分工协作工作要求；•加强项目规范（第三版）培训考试。•居民电子健康档案数据全省互联互通。（一）制定各项服务任务和补助标准•县级要根据《实施方案》确定的十三项工作要求（除免费药具和健康素养），结合区域人口数量、年龄比例、发病率等，确定每一项工作的任务数量；•参考《关于印发江西省2016年度基本公共卫生服务项目补助经费测算及项目内容补助参考标准的通知》，确定每一项的补助标准；•统筹县级项目总量资金，分配到各项服务任务中，新增资金优先考虑项目宣传、签约服务及新生儿、孕产妇管理等薄弱环节。•制定的项目服务任务、数量和补助标准要写入县级项目实施方案中。（二）区域项目宣传工作计划•分别确定县级、乡镇、村级的项目宣传工作内容、要求、补助经费；•发挥乡镇（街道）卫生计生办的作用，由基层医疗卫生机构配合，做好辖区公共场所、城市住宅小区等人员聚集地的宣传工作；•村卫计专干、乡村医生要共同做好村级项目宣传和健康教育工作；（二）区域项目宣传工作计划•县级每年根据省级安排，统一组织开展宣传月活动，并作为县域宣传工作计划的一部分；•宣传月活动经费由县级统一安排并留存；•项目宣传经费按照工作计划分级留存，乡镇（街道）卫生计生办宣传经费在基层机构统一做账。宣传月活动基本要求1、县级统一开展户外大型宣传活动，主流媒体报道宣传月活动；2、县级电视台、县级医院、基层医疗卫生机构播放公益宣传短片，医疗机构张贴宣传图片；3、乡镇（街道）卫计办在人口密级区域、城市小区等张贴宣传图片；4、基层医疗卫生机构开展义诊、巡诊等活动，张贴、发放宣传资料；5、共同组织开展健康讲座、慢病自我管理小组活动，张贴、发放宣传资料。（三）落实分工协作工作要求购买服务•针对基层医疗卫生机构孕产妇保健、新生儿保健、严重精神障碍患者等管理能力较弱的方面，采取购买服务的模式；•由县级卫生计生部门统一签订委托协议，确定委托机构、工作要求、任务数量、资金结算等相关权利和义务；•接受服务委托的机构，对收到的项目资金，也要实行专账管理。（三）落实分工协作工作要求乡村分工协作•鼓励采取乡村医生自主认领任务、工作协议约定、经费分别核算的方式；•由乡村医生先期自主填写服务协议，约定服务内容和数量，与县级卫生计生行政部门、乡镇卫生院共同签订服务协议；•经县级卫生计生行政部门、乡镇卫生院考核后，合理结算补助资金。•对于违反协议约定情节严重或屡教不改的，县级卫生计生行政部门可取消其实施基本公共卫生服务项目服务的资格。（四）加强规范（第三版）培训考试各县（市、区）要开展相关业务知识培训、考试活动•从事基本公共卫生服务的医务人员人手一册•基层医疗卫生机构和县级相关专业公共卫生（含中医）机构培训全覆盖（四）加强规范（第三版）培训考试全省考试活动1、网络考试。按照中心卫生院不少于15人，一般卫生院不少于8人，社区卫生服务中心不少于12人的要求；2、省级考试。以县（市、区）为单位，将网络考试人员成绩进行排名，按一定比例抽取人员参加；3、知识竞赛。每个设区市组织一支队伍，由项目经办人员1人（可为专业机构人员）、基层医疗卫生机构医生2人和护士1人组成，采取先笔试后竞答的形式开展。三个部分成绩汇总、折算后，计入年度考核总成绩（五）电子健康档案数据互联互通•国家卫生计生委建立了项目监测数据报送工作制度，通过国家基本公共卫生服务项目管理信息系统进行报送；•数据上报情况将纳入国家和省级项目考核内容；•2017年6月6日至7日，省卫计委举办了国家基本公共卫生服务项目数据统计工作暨居民健康档案信息系统优化上线培训班。•各县（市、区）要指定专人负责，按照规定的报送周期和程序，及时准确上报有关数据。（五）电子健康档案数据互联互通•尽快与省卫计委信息中心联系，将系统数据上传至省级卫生计生信息平台；•省卫计委将安排中国电信将数据由省级卫生计生信息平台导入省级健康档案管理系统，实现全省居民电子健康档案数据互联互通。全省数据联通情况已列入国家2017年度绩效考核重点内容之一三、项目管理构架（一）管理部门乡镇卫生院公共卫生科或防保站。（二）管理人员配备2-3名专职管理人员。（三）工作职责全面负责区域内基本公共卫生服务项目工作的筹划、执行、考核等工作。三、项目管理构架（四）公卫科（防保站）管理内容1、分解年度项目工作任务，制定每月工作计划。2、月末总结月度工作完成情况，填报相关数据报表。3、做好本单位项目宣传工作，收集整理相关资料。三、项目管理构架（四）公卫科（防保站）管理内容：4、做好本单位人员及乡村医生培训工作，收集整理相关资料。5、组织开展项目督导检查工作，收集整理相关资料。6、组织开展健康体检工作，收集整理相关资料。三、项目管理构架（四）公卫科（防保站）管理内容：7、整理纸质健康档案，将有关数据录入信息系统。8、根据乡村医生随访情况开展电话核实，同时了解健康知识知晓情况。9、组织开展乡村医生绩效考核工作。10、对年度项目工作情况进行自查总结。（一）分解年度项目工作任务，制定每月工作计划1、将年度项目任务分解到责任科室，指定具体负责人，如：计划免疫、卫生监督协管、突发公共卫生事件报告等；2、合理分配乡村两级项目任务及工作数量；建议由乡村医生承担重点人群（计划免疫）体检招募、健康随访、突发公共卫生事件报告、健康宣传、签约服务等力所能及的工作。3、将工作任务执行时间分解到每个月，制定每月工作计划。（二）月末总结月度工作完成情况，填报相关报表1、向各责任科室（其他机构）收集相关数据，填写项目数据统计报表；2、完善重点人群备查人员及名单（门诊高血压、糖尿病）；3、向院领导报告每月项目工作进展情况；4、向上级主管部门报送数据报表。（三）做好单位项目宣传工作，收集整理相关资料1、制作2个宣传栏，每2个月最少更换一次健康教育宣传栏内容，每期宣传栏右下角标明单位和时间，拍照存档；建议乡镇区域内公共场所张贴宣传画。2、制作不少于12种健康教育宣传处方，播放不少于6种教育影像资料；3、开展9次健康教育咨询及主题宣传活动，每月举办1次健康知识讲座，每次拍照存档；建议结合巡诊工作、养老院义诊、统一体检等活动开展。（四）做好培训考试工作，收集整理相关资料1、学习项目方案、考核方案有关内容；2、结合《规范》有关要求，分别组织医务人员、乡村医生有针对性的开展学习、培训、考试；3、收集整理有关通知、课件、签到表、试卷、照片等资料。试卷要进行严格评分。（五）组织开展项目督导工作，收集整理相关资料1、拟定对乡村医生的督导检查内容，可与院感管理、基药制度等其他工作合并开展；2、组织人员分组，限定督导时限；3、收集各组督导表格，汇总评分，并整理归档；4、将督导检查结果纳入年终考核内容。（六）组织开展健康体检工作，收集整理相关资料1、组织人员、车辆、物资等，分区域开展上门体检工作，通知乡村医生做好重点人群体检招募工作；2、收集整理体检人员个人信息表、体检表、检查单据，并分类归档存放；3、建立重点人群健康管理台账，如实填写有关内容。(七)整理纸质健康档案，将有关数据录入信息系统1、向相关科室（其他机构）收集体检人的检查单、检查报告等资料；2、整理体检人纸质健康档案；3、向系统录入有关信息数据。（八）根据开展电话核实，了解健康知识知晓情况1、定期收集乡村医生随访记录表，检查有关数据是否填写齐全，有关情况记录在案；2、根据联系电话开展调查核实，有关情况记录在案，联系方式有更改的，及时进行更