第一章 旅游规划与开发的概念体系

旅游资源开发与规划课程简介•《旅游资源开发与规划》是资源环境与城乡规划管理专业的专业选修课。•课程内容简介：第1-3章理论知识第4-8章方法体系第9-10章扩展知识学习目标•知识目标：通过课堂教学使同学们掌握旅游规划与开发的相关理论知识和技术方法。•能力目标：通过实践课的实习使同学们能够完成一般旅游规划与开发的相关工作。•职业素养目标：理论课堂及实践课相结合使同学们更加热爱本专业，并适应分工合作的工作方式，以便能更快的适应社会的工作环境。参考书目课程使用教材：国家“十一五”规划教材为了促进大家进一步学习和提高对旅游规划的认识，推荐以下用书和网站：•用书：吴必虎.《区域旅游规划原理》.中国旅游出版社.杨桂华《生态旅游景区开发》.科学出版社•网站：区域与旅游规划空间站：旅游研究网：考核方式•考核分两部分：•期末成绩：占总成绩50%，闭卷。题目类型有名词解释、简答题、案例分析题。•平时成绩：1.考勤占课程总成绩30%2.实验课成绩占课程总成绩20%第一章旅游规划与开发的概念体系第一节旅游系统第二节旅游规划概述第三节旅游开发概述第一章旅游规划与开发的概念体系•知识要点及要求：1.掌握旅游系统的概念及其结构2.掌握旅游规划的功能3.了解旅游规划中的利益相关者4.掌握旅游规划的内容和步骤5.掌握旅游开发的概念和步骤第一节旅游系统一、旅游业的系统化特征二、旅游系统的概念三、旅游系统的结构第一节旅游系统一、旅游业的系统化特征所谓系统是指各要素以一定的目标为导向，通过相互关联作用和反馈制约机制形成的有机整体。系统的概念第一节旅游系统首先，旅游产业在要素构成上内容广泛。其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系。旅游业系统化特征的表现第一节旅游系统美国著名旅游规划专家甘恩教授认为：旅游系统是由需求板块和供给板块两个部分组成，其中供给板块又由交通、信息促销、吸引物和服务等部分构成。这些要素之间存在着强烈的相互依赖性。概念一二、旅游系统的概念第一节旅游系统由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定的结构和功能的有机体。概念二第一节旅游系统旅游系统的概念由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统4个部分，具有特定的结构、功能和目标的综合体。第一节旅游系统三、旅游系统的结构（一）组织结构（二）经济结构（三）空间结构（四）层次结构第一节旅游系统•旅游客源市场子系统•旅游目的地吸引力子系统•旅游企业子系统•旅游支撑和保障子系统组织结构（一）组织结构第一节旅游系统旅游企业子系统旅游目的地吸引力子系统旅游客源市场子系统旅游支撑和保障子系统旅游景点、旅游交通、旅游饭店旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业人力资源、环境保护财政金融、政策法规旅游吸引物旅游设施旅游服务本地市场国内市场国际市场组织结构示意图第一节旅游系统a.旅游需求b.旅游供给c.旅游市场三要素：（二）经济结构第一节旅游系统经济结构示意图旅游动机旅游市场收益满足旅游产品和服务交换旅游需求旅游供给第一节旅游系统（三）空间结构三要素：a.旅游客源地b.旅游目的地c.旅游通道第一节旅游系统空间结构示意图旅游目的地旅游客源地旅游通道信息通道交通通道第一节旅游系统（四）层次结构宏观微观中观系统第二节旅游规划概述一、旅游规划的概念二、旅游规划的功能三、旅游规划的分类四、旅游规划的利益相关者五、旅游规划的内容和成果形式六、旅游规划的编制步骤第二节旅游规划概述•知识要点及要求：1、掌握旅游规划的概念2、掌握旅游规划的功能3、掌握，了解部分旅游规划分类4、了解旅游规划的利益相关者5、掌握旅游规划的内容和步骤第二节旅游规划概述一、旅游规划的概念朗文（Longman）字典中对规划的解释：制定或实施计划的过程，尤其是作为一个社会或经济单元（企业、社区等）确立目标、政策与程序的过程。第二节旅游规划概述分析问题发生的原因并提出课题设想解决问题的思路和方法制定具体的措施和实施计划达到规划的目标实施具体的措施分析思考构想实施规划的过程示意图第二节旅游规划概述1.国外学者对旅游规划的认识甘恩：旅游业起源于游客对旅游的欲望，终止于这种欲望的满足，旅游规划者绝不能无视旅游者的需求。盖茨：在调查研究与评价的基础上寻求旅游业对人类福利及环境质量的最优贡献。墨菲：旅游规划是预测与调整旅游系统内的变化，以促进有秩序的开发，从而扩大旅游开发所产生的社会、经济与环境效益。它是一个连续的操作过程，以达到某一目标或平衡几个目标。第二节旅游规划概述2.国内学者对旅游规划的认识旅游规划是对旅游业及相关行业未来发展的设想和策划。其目标是尽可能合理而有效地分配与利用一切旅游资源以及旅游接待能力、交通运输能力、社会可能向旅游业提供的人力、物力和财力，以使旅游者完美地实现其旅游目的，从而获得发展旅游业的经济效益、社会效益和环境交易。第二节旅游规划概述3.旅游规划的界定在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。第二节旅游规划概述旅游系统旅游系统外部系统社会、经济与文化发展趋势调查旅游系统要素发展现状总体布局优化功能结构完善系统和谐发展制定战略规划实施战略规划旅游规划示意图第二节旅游规划概述二、旅游规划的功能在市场中合理分配旅游资源制定区域旅游发展的战略目标落实区域相关部门的协作保障区域旅游可持续发展第二节旅游规划概述平顶山市旅游发展现状中的不足：1.管理体制不顺，多头管理、交叉管理问题突出2.景区类型单一，开发利用层次不高、深度不够3.宣传营销单打独斗，营销手段单一，宣传效果不佳。第二节旅游规划概述平顶山旅游规划中可行性项目1.体制改革，实行政企分离2.拓展旅游项目，对旅游资源进行深入挖掘3.对全市的旅游做整体规划营销，提高平顶山市旅游的整体影响力。上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园上海后工业生态景观公园第二节旅游规划概述二、旅游规划的功能在市场中合理分配旅游资源制定区域旅游发展的战略目标落实区域相关部门的协作保障区域旅游可持续发展第二节旅游规划概述三、旅游规划的分类（一）按旅游规划的时空二维尺度（二）按旅游规划的内容（三）按旅游规划的深度要求（四）按规划的权威等级第二节旅游规划概述（一）按旅游规划的时空二维尺度1.空间尺度分类（1）国际协调规划（2）国家全面规划（3）区域综合规划（4）旅游地或旅游景点综合规划第二节旅游规划概述2.时间尺度分类规划的期限是指规划产生效力的时间跨度。如城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划的期限一般为5年。旅游发展总体规划的期限则多为10~20年左右。就规划的期限而言，可以将旅游规划划分为：短期规划：1-2年中期规划：3-6年长期规划：10-25年第二节旅游规划概述旅游规划的内容分类旅游综合规划旅游专题规划（二）按旅游规划的内容第二节旅游规划概述《湖北省旅游发展总体规划》《湖北省国际旅游开发概念规划》《湖北省主要旅游产品开发概念规划》《湖北省景区旅游发展概念规划》《湖北省城市旅游发展概念规划》《湖北省旅游资源综合评估与旅游产品开发空间规划》《湖北省旅游人力资源开发规划》《湖北省旅游商品开发规划》第二节旅游规划概述规划的深度要求旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划（三）按旅游规划的深度要求第二节旅游规划概述各类规划特点对比：特性规划类别规划期限图件比例图件数量旅游发展总体规划较长10-20年小于1:50000少5-10张控制性详细规划约10年1:20000较多修建性详细规划较短约5年1:500最多90-100张第二节旅游规划概述•规划范围•规划时期•等级制度国家旅游规划省级旅游规划市级或县级规划长期规划中期规划短期规划上级规划下级规划（四）按规划的权威等级第二节旅游规划概述四、旅游规划的利益相关者（一）旅游规划的利益相关者分析（二）各主体间利益平衡与协调的途径第二节旅游规划概述（一）旅游规划的利益相关者分析旅游投资方区域旅游管理方旅游开发区域所在的社区旅游者旅游资源旅游规划的审批部门第二节旅游规划概述投资者规划者管理者社会旅游者资源旅游规划中的利益群体协调与平衡第二节旅游规划概述（二）各主体间利益平衡与协调的途径召开座谈会聘请专业顾问小组聘请规划领导小组实行区域公投制度进行市场统计调查第二节旅游规划概述五、旅游规划的内容和成果形式（一）旅游规划的内容（二）旅游规划的成果形式第二节旅游规划概述（一）旅游规划的内容1.规划范围2.规划依据和原则3.当地的自然社会状况4.区域旅游竞争合作的状况5.区域旅游发展战略6.旅游资源状况分析和评价7.客源市场分析8.旅游项目创意9.旅游环境保护10.交通规划11.绿化规划12.服务项目规划13.基础设施与保障体系规划14.效益分析15.规划图件第二节旅游规划概述第二节旅游规划概述第二节旅游规划概述第二节旅游规划概述（二）旅游规划的成果形式规划文本规划图件第二节旅游规划概述六、旅游规划的编制步骤•旅游规划的可行性研究•编制旅游规划项目任务书•签订规划合同书•制定工作计划•组建规划编制专家组•组织专家评审和鉴定规划•编制旅游规划•室外实地考察•组织规划的实行与修订•进行室内资料准备与分析旅游规划的可行性研究编制旅游规划项目任务书签订规划合同书组建规划编制专家组制定工作计划室内资料准备与分析室外实地考察调研编制规划初稿编制规划中稿编制规划终稿专家评审和鉴定规划规划实施与修订不通过放弃该开发项目重新构建规划组重新编制规划规划修改后通过调整优化第二节旅游规划概述10.0610.1211.0611.1212.0612.1213.06任务时间任务1任务2任务3任务4第三节旅游开发概述一、旅游开发的概念二、旅游开发的内容三、旅游开发的原则四、旅游开发的步骤第三节旅游开发概述一、旅游开发的概念在《高级汉语词典》中“开发”一词被解释为通过研究或努力，开拓、发现、利用新的资源或新的领域，并对新资源、新领域加以利用的行为。第三节旅游开发概述一、旅游开发的概念旅游开发是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。旅游开发的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种需求，实现资源经济、社会和生态价值的目的。第三节旅游开发概述二、旅游开发的内容旅游资源的开发利用内容旅游地的交通安排旅游辅助设施的建设旅游市场的开拓第三节旅游开发概述三、旅游开发的原则个性原则第三节旅游开发概述四、旅游开发的步骤1.旅游资源调查2.旅游资源评估3.制定旅游规划4.具体方案实施类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状旅游资源的品质资源的开发价值旅游总体规划控制性详细规划修建性详细规划1.开发目标2.项目模式3.建筑规划4.财务管理5.项目设计6.投标及施工7.反馈及评估本章小结1.旅游具有典型的系统化特征2.旅游系统的概念3.旅游规划的概念4.旅游规划的分类方法5.旅游规划的利益相关者6.旅游开发的概念、内容、原则及步骤思考题1.简要分析旅游系统的构成要素及其结构2.说明旅游规划成果的构成内容3.简要说明，旅游规划包括哪些步骤4.试举例说明旅游规划权威等级的相对性5.结合实际谈谈旅游规划有哪些利益相关者，如何协调好他们之间的利益冲突。