“一带一路”机遇与挑战

“一带一路”机遇与挑战第一部分：“一带一路”-政策与目标第二部分：“一带一路”的进展第三部分：“一带一路”的机遇第四部分：“一带一路”风险与规避一、宏观把握：“一带一路”与中国求变倡议？3.0；引领；重塑；不忘初心，不冒进。不设门槛的泛区域经济合作平台战略？它是中国被动外交向主动外交转变的一部分1、国际关系上，提出“合作共赢”新型国际关系；2、大国关系上，与美国提出了不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢。与俄构建全面战略伙伴关系；3、安全理念上，习近平提出了“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。”4、全球经济治理上，提出的思想：开放、包容、联动、创新。防止贸易保护主义抬头，完善全球治理，增加发展中国家话语权。5、但在上述关于全球治理和地区发展的倡议中，中国有能力和手段落实的是“一带一路”倡议。原因有二：一是“一带一路”聚焦发展问题，而沿线国家最强烈的诉求是发展；二是中国自己有“走出去”的愿望，并构建了亚投行、丝路基金、双边合作基金等“金盾”。即使美国等西方国家不积极，甚至不支持，中国也有能力去落实。“一带一路”倡议使中国出现了三个变化：第一，从接受和学习国际规则向尝试参与制订规则转变。改革开放就是调整自己，敞开怀抱，引入国际规则。加入世界贸易组织，就是按国际规则参与国际分工和竞争。中国是现有国际经济体系的受益者，无意“另起炉灶”。但在全球复苏乏力，逆全球化现象，需要有新思维。“一带一路”就是全新的泛区域经济合作理念，它不设门槛，不搞排他，通过“五通”，构建一个从普惠制待遇到自贸区之间的过渡阶段，即0.75版自贸区。中国提议建立的亚投行更是明显有别于西方主导的金融机构，明确贷款只考虑经济因素，不设政治条件。第二，从分享别人的平台，到提供自己的公共产品。不论是世贸组织，还是国际货币基金组织、世界银行，中国都是后来者，是在别人提供的平台上参与游戏。而经过几十年的发展，在经历了两百多年的沉沦后，中国第一次有能力和自信提出自己的公共产品。国际社会对“一带一路”回应如此积极，也充分说明了他们对中国公共产品的信任和期待。30年前？“恢复伟大丝绸之路国际论坛”第三，提出了命运共同体理念，精神层面打破了西方所谓“道义优势”。第一，聚焦发展权。自由、民主、人权建立在生存权、发展权之上，各国都有权力选择适合本国国情的发展道路。第二，聚焦合作共赢理念。和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢“丝路精神”，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明，促进共同发展的“上海精神”。命运共同体，有理想主义色彩，但努力的方向：超越意识形态和地域差异，以合作取代博弈，以文明包容取代“文明冲突”。实践出真知：乌克兰危机、难民危机、叙利亚悲剧等“成果”面前，西方开始不得不考虑，道义“制高点”未必在西方手中，发展才是硬道理，合作共赢才是相处之道。战略安全层面：各国间经济压舱石经济上靠中国，安全上靠美国？有，也是我们被动外交的体现，但可以变。第一，“一带一路”可以产生美好预期；第二，如果中国与各国经济真正打成一片，形成你中有我，我中有你的关系，不可能长期实行安全上靠美国的政策。案例：南海问题上，菲律宾大转弯-有个人色彩，但也证明了经济联系的重要性。乐天，先硬后软。压舱石中美需要，中国与邻国也需要。第三，维护和保障国家经济安全。经济战略安全，如能源安全。2017年5月19日，国家发展改革委国家能源局发布了关于印发《中长期油气管网规划》的通知，目标指向就是外通内畅、安全高效的现代油气管网。“一带一路”是中国方式的泛区域一体化，与AIIB一样好于预期。“一带一路”沿线国家之间。经济层面上，中国产业升级和地区均衡发展需要1、把西部主动推到开放的前沿，促进西部的发展与安全。中国的改革开放起于沿海，但西部滞后。中西部地区占中国国土面积的80%，人口近60%，但只占全国进出口的14%，占吸引外资的17%，占对外投资的22%，GDP也只有1/3左右。使中西部地区将地域的劣势，某种程度上转变成优势，摆脱地域限制——基础设施，对外合作的软环境，在某些方面将拥有时间和成本优势。如，中欧班列开启后，对中西部与中亚的合作中，劣势变成优势。促使国内国际资本向中国中西部流动。但中欧班列从市场角度，为中西部发展，而不是为了更方便海运的义乌等沿海地区。2016年4月29日，习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习，从我们自己的情况来看，这个倡议符合我国经济发展内生性要求，有助于带动我国边疆民族地区发展。发改委的配置。相较于兄弟省份的援助，边疆省区更需要平等的发展机会。借助中欧班列、中巴走廊、中老铁路，新疆、云南等沿边地区与中亚、南亚合作时将获得时间和成本优势。2、助推中国企业“走出去”，促进我产业升级。中国经济的制约因素越来越突出：土地、水资源矛盾突出，环境进入临界点，人口红利减少，以美元计算的工资超过了俄罗斯等。2015年5月，国务院先后颁布的“关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见”、《中国制造-2025》文件等，正式经济迫切需要转型的体现。沿线国家是对中国装备制造最大需求国。只有在生产过程中，才会融入新技术、新工艺，渐进地实现产业、技术升级。当然，在这个过程中，接受产业的国家，也会实现产业升级。3、推动中国标准走出去，掌握战略主动。2015年10月，“一带一路”建设工作领导小组办公室出台了《标准联通“一带一路”行动计划(2015—2017)》，提出从10个方面，制订国际或地区标准，实质就是加快制定和实施中国标准“走出去”。高峰论坛期间和之后，力度加大。案例：“一带一路”对中国经济价值重估2014年9月中国商务部中国全球价值链课题组发布了《全球价值链与中国贸易增加值核算研究报告》，对2012年中国主要贸易伙伴对中国国内增加值的影响。其主要结论有：在对美国、欧盟、东盟、日本、韩国、印度六大国家或区域的出口中，对印度、东盟出口中对中国经济的带动作用更大。其原因在于，中国对后者这三个贸易伙伴出口中加工贸易比重较大。相应地，中国与发达经济体在双边贸易中真正获得的利益与以总值统计的体系下相比是被高估的。中国对发达经济体出口中，对国内经济拉动的作用小；而对发展中经济体出口中，对国内经济的拉动作用大。“一带一路”沿线国家包括印度和东盟国家，其他经济体发展水平也与上述国家接近，因此，虽然中国对“一带一路”国家出口只占总出口的约25%，但对中国经济的拉动作用却非常重要。2012年中国对主要贸易伙伴1000美元出口增加值（美元）总出口印度欧盟东盟日本韩国美国总出口695631661599587585加工贸易377392363395413387一般贸易7788057918187798044、对外资产结构配置合理化对外资产中61%是收益低债券，略大于3%对外负债58%外商直接投资，收益率＞6%“借出的钱”收益低；“借入的钱”收益高。2015年中国对外投资存量超过1万亿美元，总资产4.37万亿。5、减轻我贸易对欧美市场的过度依赖。对外资产64087亿美元净资产17764亿美元对外负债46323亿美元当年净收益负599亿美元境外资产与美差距甚大（2014年全球对外投资存量前10位的国家（地区）（单位：亿美元））中国对外投资流量2002-2016年小结：一、“一带一路”是中国的被动应付向主动谋划转型标志，从外交到经济，到安全，到价值理念。二、中国企业“走出去”与“一带一路”关系：前者走出去的过程中的问题敦促（迫使）政府提出平台。提供政策性保障。二、“一带一路”的进展（一）、政策沟通：签署了双边和多边合作文件。政策沟通：与俄罗斯的成功沟通；与印度的不成功沟通。国际合作高峰论坛：5大类，共76大项、270多项具体成果。标志着“一带一路”从共商向全面共建转型；由干不干→→怎么干好！获得了国际社会的广泛支持。包括联合国在内的100多个国家和国际组织。签署了约70份合作文件。从备忘录到路线图。合作备忘录是态度，制定对接合作详细规划更具实际意义。如，中哈签署《关于“丝绸之路经济带”建设与“光明道路”新经济政策对接合作规划》，提出7大合作领域；中白，中吉等，这是首份双边对接文件。从双边向多边。中俄蒙签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》；《关于正式启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定谈判的联合声明》。“对接”将不再是口头说说，而是进入实质性谈判新阶段。“一带一路”建设的结构图一带一路倡议中国-白俄罗斯工业园中泰罗勇工业园等（2017年1月，20个国家，56个）中哈产能合作，52-241中吉产能合作计划。。。中欧班列（交通）物流园区-连云港瓜达尔港，比雷埃夫斯港……愿景与行动AIIB，1000亿$，57个国家+20多，年底90中国与各国的“一带一路”合作备忘录,34个，+国际组织，合计40多经济走廊，如中巴经济走廊，中俄蒙经济走廊丝路基金400亿$欧亚发展基金60$产能合作文件如中哈关于加强产能与投资合作的框架协议（20个国家）中哈产能合作基金中俄农业发展基金各种合计1000多亿美元“一带一盟”对接合作谈判（二）设施联通。1、修；2、用；3、高效。第一，修路的意愿！有先期中方张罗，变成共同行动。不少国家都力争成为过境枢纽。如，阿塞拜疆在力推巴库新港、航空港建设，要把阿打造成高加索物流中心。哈萨克斯坦的双西公路。泰国要建4条高铁。第二，启动了一些重大项目。雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港先期建设、中巴喀喇昆仑公路二期改造、中俄原油管道复线工程、中俄和中亚油气管线、希腊比雷埃夫斯港等建设取得重大进展。阿斯塔纳轻轨项目。未来的：俄罗斯的滨海1号、2号；同江大桥；跨西伯利亚大铁路改造；符拉迪沃斯托克自由港；中-吉-乌铁路。哈萨克斯坦-土库曼-伊朗铁路；跨里海运输-高加索走廊如何利用。莫斯科-喀山铁路先期工作。还有泰国-马来西亚，马来西亚-新加坡等。第三，好用。通且畅！签署了16个左右的包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》、《关于沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定》在内的16个双多边运输便利化协定，《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》便利化措施，7国《关于深化中欧班列合作协议》等等。国际上，还有“跨里海国际运输便利化协定”。案例：中欧班列有成果。2016年10月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发了《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》：2020年，中欧班列年开行5000列左右，回程班列运量明显提高，国际邮件业务常态化发展。中欧班列逐渐成规模，主要进展有三方面：A、增长快，费用降低。2015年中欧班列开行815列，是2014年的2.7倍，国内开行城市为10个。2016年开行1702列、同比增长109%，其中返程班列572列、同比增长116%。（成都、重庆866，占一多半）B、反向运输诉求迅速增长。如从伊朗、乌克兰。但乱象很突出！第四，中国在设施联通方面获得了投资和承包的机会。工程承包方面：我们有性价比优势；多方融资，风险可控。2015年，我国企业在“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%。2016年我国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同8158份，新签合同额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%，同比增长36%；但我对上述增长是否可持续非常怀疑！2016年，总对外承包工程新签合同额2440.1亿美元，同比增长16.2%。“美国工程新闻纪录”中国企业在全球排名与变化公司201420152016中国交建953中国电力231111中国建筑201714中国中铁282320中国机械工业集团252723葛洲坝514445中国冶金科工684949中国铁建395855中国土木工程714760工程承包的主项：基础设施建设：修路、架桥、隧道、轨道交通、电站、电网等。案例A：吉尔吉斯斯坦的北南公路，中方与国际金融机构联合融资，中国路桥工程有限责任公司承建。塔、吉的北南电网联通，中方优买