环境对野生动物影响监测申报书

野生动物及其栖息地环境监测专项经费建议书一、意义中国是世界上野生动物最为富集的地区之一。由于中国国土辽阔，地形地貌复杂与自然条件多样，加之有较古老的地质历史，孕育了极其丰富的植物、动物和微生物物种，及其繁复多彩的生态组合，是全球12个“巨大多样性国家”之一。中国有陆生野生动物约2465多种，其中兽类约500种，鸟类约1258种，爬行类约412种，两栖类约295种，脊椎动物种类占世界的10%以上。同时，中国野生动物特有类型多，如已知脊椎动物有667个特有种，为中国脊椎动物总种数的10.5％。还有，中国拥有众多珍稀野生动物，如大熊猫、金丝猴、朱鹮等。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济社会快速发展对野生动物保护的压力不断增大，野生动物保护面临的问题日益突出，主要包括：一是人为活动使野生动物赖以生存的栖息地不断破坏；二是由于人口的快速增长及经济的快速发展，对资源的需求不断加大，对野生动物保护构成了巨大压力，许多野生动物物种严重濒危；三是工农业污水大量排放到水域，废气等污染物排放到大气，使许多野生动物因其栖息地环境恶化而濒危。此外，日益频繁的极端气象事件（如洪灾、旱灾），使得野生动物栖息地严重受到威胁，许多野生动物也难逃此劫。因此，保护野生动物还需动态监测并有效保护其赖以生存的栖息地环境。中国于1992年6月1日签署《生物多样性公约》，其旨在保护濒临灭绝的植物和动物的国际公约，最大限度地保护地球上的多种多样的生物资源，以造福于子孙后代。对野生动物栖息地进行监测，是有效保护野生动物与履行《生物多样性公约》的具体举措。因此，加强对野生动物影响的栖息地进行监测，是中国政府保护野生动物、践行科学发展观与更多地承担国际公约责任的体现。中国开展全国性的野生动物及其栖息地监测工作，其必要性主要在于：首先，野生动物及其栖息地监测工作取得了一定的基础，但是目前中国对野生动物及其栖息地进行监测的工作仍处于区域性探索阶段，急需全面启动全国性的野生动物及其栖息地监测工作；其次，监测工作中的关键性问题虽然基本得到解决，但在监测实践方面仍然存在监测内容不全面、监测指标不明确、监测方法不统一、监测数据可比性差等问题，急需在全国开展更为科学、规范的监测工作，以保持监测工作的常态化。二、依据《中华人民共和国野生动物保护法》第11条，即各级野生动物行政主管部门应当监视、监测对野生动物的影响。三、内容1.监测指标野生动物及其栖息地监测内容主要包括以下7方面：——野生动物野外种群与个体数量状况（国家Ⅰ、Ⅱ级保护野生动物与地方重点保护野生动物）；——野生动物栖息地植被（森林覆盖率、草地盖度）、空气质量等级和水资源状况（水文、水质、水量）；——野生动物及其栖息地受干扰状况（自然与人为两方面）；——野生动物及其栖息地保护管理状况（保护机构、人员）；——野生动物利用状况（包括非法盗猎等）；——野生动物栖息地周边社区社会经济状况。2.监测范围根据监测内容确定监测范围，监测范围确定如下：——野生动物种群与个体数量状况、野生动物栖息地植被、空气质量等级和水资源状况、野生动物及其栖息地受干扰状况等3项内容的监测范围为经确认的野生动物栖息地和潜在栖息地；——野生动物及其栖息地保护管理状况的监测范围为各级自然保护区和保护管理机构；——野生动物利用状况的监测范围为野生动物分布市、县、乡镇、行政村及农户对野生动物利用情况。——野生动物栖息地周边社区社会经济状况的监测范围为野生动物分布市、县、乡镇、行政村及农户经济状况。3.监测方式与方法监测方式分为常规监测和专项监测：——常规监测：是指按照《野生动物及其栖息地调查技术规程》中规定的监测内容、监测范围、监测时间、监测频次等实施的定期、定点调查监测，一般采用样线法，并结合“3S”技术、二手资料法、访谈法等方法。——专项监测：是指针对野生动物及其栖息地遭遇的突发性事件（如地震、雨雪冰冻、疫病、森林病虫害等），大中型工程（如铁路、水电站）建设以及管理方面的特殊需求，需要在特定的时间对特定对象或特定区域实施的专门监测，监测方法为样线法，也可结合红外相机照相法、微卫星DNA法等。4.数据管理建立数据远程报送系统和数据管理系统。服务器设于国家林业局，每个具体监测单位设终端。5.组织管理——国家林业局保护司负责整个监测工作的组织领导与决策。——国家林业局调查规划设计院负责日常工作和数据管理。日常工作主要包括：全国性技术文件的制定、监测技术细则的审查、技术培训与指导、质量监督和检查；数据管理工作主要包括：管理信息系统研建与维护、数据汇总与分析。——省林业厅主要负责本省技术文件的制定、具体监测单位的组织领导、成果检查和验收、本省监测数据汇总与成果发布。——各县市林业局、自然保护区等单位负责进行具体的监测工作。四、测算经费1.测算说明——监测经费按照10年测算；——测算内容包括：常规监测、专项监测和信息平台维护与建设三方面；——主要依据任务量和目前主要的用工成本及办公成本来进行测算。2.测算结果经测算，共需经费47300万元，其中，常规监测经费34600万元，专项监测经费6200万元，公共信息平台建设6500万元。——常规监测经费测算每条样带平均按2人、2.5天完成计算，每年2次，人均野外补助100元/天；每条样带所需交通费500元计算，10年所需监测经费34600万元（表1）。表110年监测所需经费测算10年监测所需经费每年动物监测经费每条样带所需经费万元0.15样带数条10000一年合计万元1500每年培训费万元100小计万元160010年动物样线监测经费万元1600010年栖息地样带监测所需经费样带数条10000小计万元1500010年一次性设备费（设备表2）万元3600合计万元34600表2监测所需设备经费测算设备单位数量单价(万元)经费GPS个30000.15450PDA个30000.451350野外耗材（帐篷、炊具、胶鞋、电池等）套30000.601800合计3600——专项监测经费测算专项监测根据具体突发事件或其它需要应急而定，本预算预留620万元/年，10年共计6200万元备用。——公共信息平台经费测算结果包括建设、维护和分析等内容，10年所需经费6500万元（表3）。表3公共信息平台包括建设、维护经费测算信息平台信息平台建设（一次性）服务器、软件、测试、培训（万）4500每年维护费每年100万1000每年数据管理、分析费每年100万1000合计万元6500因为我们就这么一辈子，几十年的光景，无法重来，开心也好，不开心也罢，怎么都是活着，那么何不让自己开开心心的过好每一天呢！生活虽辛苦，但我们一定要笑着过，以积极乐观的心态让日子过得有滋有味，这样才不白来人世走一遭，才会无怨无悔。因为生活没有真正的完美，只有不完美才是最真实的美。不要总是悲观地认为自己很不幸，其实比我们更不幸的人还有很多；要学会适应，学会调整自己的心态，学会宽容和理解，许多的苦、许多的累，都要坦然面对。只有经历了，体验过了，才能明白了生活的不易。因为“经历就是收获”.要知道世上没有什么不能割舍，人生没有过不去的坡，当你调整好了心态，一切都会风清云谈。人活着，活的就是一种心情。谁都有不如意的时候，这就要求我们做任何事情上都要持有一颗平常心。只要做到不攀比，不虚荣，待人诚恳、做事踏实，以知足乐观的心态释怀所有，做事尽量站在别人的角度去考虑别人的感受，常怀感恩的心态待人，哪怕平庸，也会赢得世人对你的认可和尊重！因为人活着，就需要一份积极向上的乐观和感恩的好心态来对待所有。只要心中有景，何处都是彩云间；只要有一份好的心态，所有的阴霾都将会烟消云散……人生在世，免不了磕磕绊绊，不如意在所难免，因为很多事情都不是我们所预料的，也不可能按你的设想去发展。正所谓“生活岂能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但总会留下这样那样的遗憾，不存在十全十美，有遗憾才显出生活本色。”只有这许许多多的遗憾，才是我们生命之中最为珍贵的财富；只有坦然面对所有，积极乐观的活着，就会发现平淡的生活原来也会变得很丰富。生活，让我们微笑，也可以让我们哭泣。我们不要总是消极的怨天尤人，该以积极乐观的良好心态活着，如若心态好，精神打起来，好运自然来，就看你怎样去对待！