论农村经济发展的金融支持

内蒙古财经大学双学位学士论文浅析农村经济发展的金融支持问题作者吕嫦娥院系计算机信息管理学院专业金融学年级金融学10班学号902101138指导教师石英剑导师职称副教授1内容提要我国农村经济的发展在一定程度上依赖于金融的支持，我国在金融对农村经济的支持方面已经在做了努力，但在许多方面还存在着问题。本文将农村经济的发展和金融的发展联系起来，主要研究了我国农村经济发展的金融支持的现状以及存在的问题，并且对如何加强我国农村经济发展的金融支持问题提出了优化的对策和切实可行的建议。关键词：农村经济发展农村金融金融支持AbstractChina'sruraleconomydevelopmenttoacertainextentdependentonthefinancialsupportinChina,financialsupporttoruraleconomyhasbeenintheefforts,butstillexistinmanyaspectsquestions.Thiswillbethedevelopmentofruraleconomyandfinancialdevelopmentconnectionrises,mainresearchofChina'sruralfinancialsupportfortheeconomicdevelopmentandthestatusoftheexistingproblems,andonhowtostrengthenourfinancialsupportoftheruraleconomicdevelopmentproblemsputforwardtooptimizethecountermeasureandpracticalrecommendations.Keywords:RuraleconomyDevelopmentRuralfinanceFinancialsupport2目录一、我国农村经济发展和农村金融的现状...................................3（一）我国农村经济发展的现状...........................................3（二）我国农村金融的现状...............................................4二、我国农村经济发展中金融支持存在的问题及原因.........................4（一）我国农村经济发展中金融支持存在的问题.............................5（二）我国农村经济发展中金融支持存在问题的原因.........................5三、金融支持农村经济发展的对策.........................................7（一）金融支持农村经济发展的体系对策...................................7（二）金融支持农村经济发展的政策建议...................................7（三）金融支持农村经济发展的方式.......................................9四、结束语.............................................................9参考文献..............................................................103浅析农村经济发展的金融支持问题随着我国农村经济的迅速发展，我国也在不断加大对制约农村经济发展因素的研究。虽然我国的金融业也在不断发展，但其速度却不及农村经济的发展速度，因此金融业的发展已经成为了制约农村经济发展的“瓶颈”。在这样的形势下，研究农村经济发展的金融支持已经成为了发展农村经济必不可少的一部分。为了让农村金融的发展与农村经济发展的步伐一致，我国正在加大对农村金融的支持，使农村金融能够达到促进农村经济发展的目的。一、我国农村经济发展和农村金融的现状为了研究我国农村经济发展的金融支持，必须先了解我国农村经济发展和农村金融的现状，才能更好的发现问题并加以解决，以下分别对当前我国农村经济发展的现状和农村金融的现状进行了简要的分析。（一）我国农村经济发展的现状经过三十多年的改革开放与发展，农村经济的发展取得了举世瞩目的伟大成就。我国加入WTO以来，面对错综复杂的国内国际经济环境，中央高度重视和不断加强农村经济的发展，经过全国人民的共同努力，我国的农村经济继续保持稳定的发展势头。随着国家各项农业政策的落实到位，农村经济呈现出了前所未有的生机，农业结构调整的步伐也不断加快。党的十六大确立了在21世纪头20年,集中力量全面建设小康社会的奋斗目标。面对这一宏伟的战略目标,党和国家把农村经济的发展问题摆在了政府工作的前台。中央连续出台了一系列指导农业和农村工作的中央一号文件，制定了一系列的强农惠农政策，很大程度上提高了农业的综合生产能力，有效地促进了农民收入的较快增长，进一步完善了农村各项改革，积极推动农村经济战略性结构调整，使得我国的农村经济发展取得了非凡成就。近年来，农业在国民经济中的基础地位进一步加强，以乡镇企业为主体的非农产业产值明显提高，农村经济的快速发展为整个国民经济的持续稳定发展做出了重要贡献，主要表现在:1、我国农村经济体制改革使得农业经济运行的宏观政策背景发生了较大变化，农村各行业实现了平稳协调发展。突出表现在:农业市场的发育以及市场机制对农业的调节作用大为增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变，农业内部结构向合理化方向调整；受社会需求和市场价格的作用，畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高；粮食作物种植中，高产优质作物品种种植面积明显增加，粮食生产实现连续增产。农业基础地位进一步加强，使得农村经济得以持续不断的发展。2、在农业结构调整、农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农产业高速增长，对推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收人水平等方面发挥了十分重要的作用。农村非农产业化发展的规模日益增大，科技进步作用显著提高。3、随着农村经济的快速发展，农民收人明显提高。农民人均纯收入呈现出以下增长特点：一是工资性收入增长强劲；二是农业收入增加；三是家庭经营二三产业收入继续保持稳定增长；四是转移性收入继续保持高速增长。农村经济体制改革成效明显，社会主义市场经济体制发育程度是影响农村经济发展的根本动力，广大农村的生产经营活动已开始全面向社会主义市场经济体制转变；传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变；农村经济的发展模式正由单一、分散、粗放型向综4合、集约、效益型转变；农村工业，主要是乡镇企业的发展正在由分散发展向集团化建设发展转变。（二）我国农村金融的现状农村金融是指农村货币资金的融通，即组织和调剂农村货币资金的活动，包括农村中的货币流通和信用活动。货币流通属于农村的商品交换环节，信用活动属于农村的资金分配环节。具体的来说农村金融是指整个农村金融体系，即在一定制度背景下，农村金融的交易主体、金融工具、金融市场和农村金融调控与金融监管等多方面相互联系的有机整体。农村金融包括农村的货币投放、流通和回笼，农村存款的吸收和提取，农村贷款的发放和收回，农村汇兑和货币结算，农村保险等。在我国还包括财政支援农业资金的拨付和收回。我国农村的金融体系的发展有一个历史过程，在农业银行恢复以前，我国农村金融主要由人民银行农村信贷和农村信用社业务组成。1979年农业银行恢复后，农业银行统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用社，从而确立了农业银行与农村信用社分工协作的农村金融体制。1994年从农业银行中分离了农业发展银行，农村金融增加了政策性金融部门，1996年农村信用社与农业银行脱钩，标志着农村金融体制又进行了一次重大改革，以合作金融为基础，商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系已经建立。2003年6月27日，国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》1，中央银行扶持资金1688亿人民币，财政税收减免100多亿人民币，启动了亏损长达10年之久的农信社改革之旅。而在农业银行、农业发展银行、农村信用社三足鼎立的格局之外，在我国农村还遍布广大大小小的邮政储蓄机构。目前我国的农村金融组织体系包括农村信用合作社、中国农业银行、中国农业发展银行、中国农村发展信托投资公司、中国经济开发信托投资公司农村金融部分，其他有关农业的投资公司、国家开发银行农业信贷部分等。图1我国农村正规金融组织体系图2二、我国农村经济发展中金融支持存在的问题及原因农村金融问题是制约农村经济发展的“瓶颈”。金融如何支持“三农”发展，是政府部门、金融机构和经济学家一直积极求解的难题。目前我国农村经济发展中的金融支持度不高，其1来自国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知2图表来自我国农村经济与农村金融发展研究农村金融组织体系政策性银行商业性银行非银行金融机构中国农业发展银行国家开发银行(农村部分)—国家开发投资公司中国农业银行农村合作银行农村信用合作社中国农村发展信托投资公司中国经济开发信托投资公司(农村部分)5突出表现在农村金融市场的供求失衡，金融服务难以满足“三农”发展的需要，存在严重的金融抑制现象。我国农村金融存在的根本问题是没有一个稳定的、有效的农村金融体系，金融抑制特征仍然十分明显（一）我国农村经济发展中金融支持存在的问题1、农村金融体系畸形发展，严重制约了农村经济的发展改革开放以来，我国对农村金融进行了一系列的改革，农村金融获得了一定的发展，形成了以农村信用社为主体，中国农业银行和中国农业发展银行共同发展，以民间借贷为补充的农村金融体系。但总体上来说，这种发展仅仅是量上的增长，是农村金融资产总量在原有金融结构和制度构架上的简单扩张。2、农村金融呈现二元结构特征，未能形成促进农村经济发展的合力目前，我国提供农村金融服务的机构包括正规性金融组织和非正规性金融组织。改革开放后，我国农村金融体制呈现明显的二元结构，即由农业发展银行、农业银行和农村信用社组成的政府主导型金融与由农村合作基金会、高利贷等组成的民间金融并存。对于后者政府一直是限制其发展的，而前者始终在政府规定的低利率水平下运行，二者未能很好的结合。3、农村金融市场发育不健全，损伤市场对金融资源的配置效率金融资源的有效配置必须以较为健全的金融市场体系为基础，正是金融市场中买方与买方，卖方与卖方之间的竞争推动着金融资源的优化配置。从我国金融体制改革的实践来看，由于缺乏金融主体的参与，农村金融体制改革往往依靠上层力量来推动的，金融资源得不到合理化配置，农户的借款基本上都用于家庭的经营上。由于农村金融市场开发程度不够，农村的保险市场也不发达。4、农村金融利率受到管制，影响农民增加农业生产投资的积极性利率是资金使用的价格，利率市场化是金融市场化的核心内容。我国虽然进行一系列利率自由化趋向的改革，但至今进展缓慢。目前，我国的利率形成机制仍然处于高度管制之中，中央银行制定基准利率，其他商业性金融机构在国务院批准的情况下可以在基准利率的基础上进行一定的上下浮动。具体到农村金融机构，作为农村正规金融机构的农业银行和农村信用社，其贷款利率在中央银行制定标准的基础上按照20%的浮动范围执行，而存款利率则严格按照计划利率执行。一般情况下，导致我国农村的实际存贷款利率通常很低，有时甚至是负数，这一结果严重脱离了资金稀缺的现实。5、农村金融业务和服务单一，难以为农村发展提供全面的融资服务当前，我国的农村金融市场基本仅有提供短期资金融通的货币信贷市场，而实行中长期资金融通的资本市场近乎空白。金融工具作为金融市场交易的基础和载体，当前农村金融市场工具极为匾乏，仅限于货币信贷市场的一些传统工具，如存贷款和短期国债。根据以上对我国农村金融发展状况的定性考察，可以看出:我国农村金融在促进农村经济发展方面发挥了一定的作用，但是，农村的金融支持还存在许多问题，在一定程度上影响和