关于转发2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知

丰政办发〔2011〕17号北京市丰台区人民政府办公室关于转发2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知各街道办事处、乡镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：经区政府同意，现将区环保局制定的《丰台区2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》转发给你们，请认真遵照落实。二○一一年六月十六日—1—丰台区2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案根据国务院环保专项行动电视电话会议精神和市环保局、市发展改革委、市监察局等十四个部门联合下发的《关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（京环发〔2011〕133号）要求，为切实解决当前影响区域可持续发展和危害人民群众健康的突出环境问题，2011年将在全区范围内继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动），具体安排如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响区域可持续发展和危害人民群众健康的突出环境问题，加大对重点行业重金属排放企业环境污染问题的整治力度，加大对污染减排重点行业的监管力度，加大对中小企业环境违法问题、餐饮业油烟污染和扬尘污染的查处力度，推进全区环境质量持续改善，促进主要污染物减排工作顺利实施。二、组织机构为加强环保专项行动组织领导，成立丰台区2011年环保专项行动领导小组（以下简称领导小组）。—2—组长：高朋副区长副组长：储建军区政府办公室常务副主任李向林区环保局局长成员：韩伟区发展改革委副主任张志会区经济信息化委副主任吴艳区纪委监察局执法室主任巴恩来区司法局副局长张永金区财政局副局长罗胜区环保局副局长史建民区住房城乡建设委副主任李云红区市政市容委副主任鲍海福区农委副主任俞亚茹区水务局副局长战军区安全监管局副局长高银生区城管监察大队副队长杨光区工商分局副局长陈晓东区供电公司副经理领导小组办公室设在区环保局，主任由罗胜兼任。具体负责专项行动的组织、协调、监督、检查和信息报送工作。三、责任分工区环保局：负责承办环保专项行动的组织协调工作，依法查处环境违法行为。—3—区发展改革委：负责推进产业结构调整。区经济信息化委:负责组织工业产业结构调整和重金属污染企业、违法排污企业淘汰退出。区监察局：负责监督检查各成员单位及其工作人员履行职责情况，对违法违纪问题进行调查处理。区司法局：负责将环保法律法规纳入“六五”普法规划，积极配合相关部门开展全区性环保法律法规宣传教育活动，提供法律服务和法律援助。区财政局：负责做好财政相关工作。区住房城乡建设委：负责推进《绿色施工标准》，加强施工工地扬尘控制，加快混凝土搅拌站治理整合。区市政市容委：负责对垃圾填埋场进行统一监管，确保达标、安全运行。区农委：负责畜禽养殖场粪污治理，组织开展农业污染源防治工作。区水务局：负责加强自管污水处理厂、污水管网建设和管理。区安全监管局：负责对重金属排放企业、饮用水源地内危险化学品生产、经营单位进行安全监管。区城管监察大队：负责加大对施工扬尘、道路遗撒等违法行为的查处力度，对扬尘污染严重工地进行严格处罚。区工商分局：负责依法责令关停企业办理变更或注销登—4—记，依据工商管理法规查处无照经营行为。区供电公司：负责监督电力企业按照区政府电力主管部门要求，对违法排污企业采取停电、限电措施，监督检查电力企业排污状况。四、工作重点（一）集中整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。1.在2010年对涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的重金属排放企业排查整治的基础上，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。对已列入2010年排查整治名单的所有重金属企业及2011年新排查出的企业，要全部进行排污申报登记，全面足额征收排污费。建立对重金属企业污染物排放的定期监督性监测和现场执法检查制度，每两个月至少开展一次现场监察、监督性监测，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况和危险废物收集、贮存、处置情况及环境应急处置设施情况。加大对环境违法行为的处罚力度，对未经环评审批擅自建设、未经环保验收擅自投产、污染物超标排放的企业，依法给予高限处罚，责令限期改正；对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的企业，一律停产整顿；对治理设施运行不正常的企业，责令停产整顿、限期改正，对逾期未完成的依法予以关闭。2.对铅蓄电池行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面检查，重点是铅蓄电池加工、组装、回收和机动车维修、拆—5—解企业等。及时督促威翔蓄电池厂注销相关证照，拆除生产设备，妥善处置危险废物；对无危险废物经营资质从事废铅蓄电池回收的企业，一律停止非法经营活动。2011年7月15日前，在丰台有线上公布铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督。3.进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位及从事危险废物经营单位情况，建立危险废物管理台账。加大危险废物转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。加强对危险废物处置企业的监管，规范企业内部危险废物管理。4.按照国务院批复的《重金属综合污染防治“十二五”规划》总体要求，通过采取进一步调整产业结构、大力开展清洁生产审核、严格环保准入机制、强化执法监督、深化污染治理、淘汰退出落后企业等综合措施，严厉查处重金属违法排放案件，扎实做好重金属污染综合防治工作。督促企业设立企业环境监督员，提高守法自律意识，提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案；督促重点企业开展清洁生产审核，重有色金属矿采选、重有色金属冶炼、制革、化学原料及化学制品制造、含铅蓄电池等五个国家确定的重点行业的重金属排放企业，要在2011年底前全部实施，其他行业重金属排放企业要在—6—2012年底前全部实施；督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账，建立企业内部监测制度，逐步安装在线监控设施，每月向区环保局报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。（二）巩固污染减排成效，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。1.继续加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查，重点监控设施运行不正常、排放超标的污水处理厂。加强对污水处理厂进、出水水质的监督性监测，严厉查处污水直排、超标排放等违法行为，提高运行负荷和出水达标率。对进水浓度明显高于污水处理厂设计标准、导致出水超标的，要认真查找原因，并尽快解决。要进一步加大对污水处理厂污泥处理处置的监管力度，督促污水处理厂加强污泥处理设施运行维护，妥善处置污泥，建立污泥转移联单制度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。加强对废水排入污水处理厂的工业企业的监管，特别是加大对涉及含重金属废水排入污水处理厂的企业监察监测力度，防止污水处理厂出水、污泥中重金属浓度超标。2.进一步加强垃圾填埋场环境控制工作。继续加快垃圾填埋场填埋气、渗滤液处理设施建设，确保垃圾填埋场达到相应排放标准、安全运行。3.加强对燃煤设施排放情况的监管，增加对剩余燃煤设施—7—的监察频次，促进各单位加快落实清洁能源改造等污染减排任务；严厉查处故意不正常运转处理设施和在线监控设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假等违法行为。4.加强对本辖区内重点流域的综合整治，对污染物直接排入河道的企业开展摸底调查，建立排污口台账，全面开展申报登记工作，每月至少监察监测一次，对应安装在线监控设施的单位要逐步督促安装。对废水超标排放的企业要依法予以处罚并限期治理，在限期治理期间要责令其限制生产、限制排放或停产整治。（三）以加强污染源监管、提高环境质量为目标，进一步加大对中小工业企业环境违法问题、餐饮业油烟污染和扬尘污染的专项整治力度。1.继续开展中小工业企业环境违法问题专项整治。加强对本辖区内中小工业企业的监管，按照先重点污染行业后一般行业的原则，全面掌握中小企业基本情况，严厉查处中小企业环境违法问题。对未办理环保审批、验收手续和未进行排污申报登记的企业，要责令其限期补办相关手续，进行排污申报登记；对环保设施不完善或排放不能稳定达标的企业，要责令其限期改正，对逾期不改正的企业要坚决停产整治；对生产管理不善、跑冒滴漏现象严重、存在安全隐患的企业，要限期整改，并跟踪整改落实情况。2.开展餐饮企业油烟污染专项整治。以群众反映强烈的餐—8—饮街等重点地区和大中型餐饮企业为重点，按照“所有餐饮单位100%安装油烟净化设施、所有油烟净化设施定期100%维护保养、油烟排放管道定期100%清理”标准组织专项整治，加大对超标排放、净化设施闲置、净化设施非正常运行等违法行为的查处力度。对2010年办理的餐馆油烟扰民信访案件进行全面复查，确保整改措施落实到位、问题彻底解决。3.开展扬尘污染专项整治。充分发挥区扬尘污染专项整治领导小组办公室的作用，统筹抓好各类施工建设、道路遗撒、裸地等扬尘污染问题的整治，定期开展联合检查行动，推动绿色施工达标验收、预拌混凝土搅拌站治理整合等重点工作开展；巩固砂石加工场专项整治成果，坚决查处新生砂石加工场。对于扬尘污染严重、问题反复的施工工地，采用各种形式、通过各类媒体加大曝光频次和力度。建立约谈制度，对于存在扬尘污染和其他环境违法问题的施工工地，要及时约谈建设、施工和监理三方负责人，警示违法行为，督促落实整改。五、工作安排（一）动员部署阶段（6月上旬）成立领导小组，召开动员会，研究制定实施方案，建立工作机制，明确部门分工和责任。（二）集中检查整治阶段（6月中旬—10月中旬）按照确定的工作重点，进行全面调查摸底，集中力量开展专项整治，对重点违法案件实施挂牌督办，并按时向市环保专—9—项行动领导小组办公室报送各类工作情况。（三）迎接检查和总结阶段（10月中旬—12月底）对前阶段查处的环境违法案件和治理项目进行回访，防止污染反弹，继续做好污染源监管工作，为市环保专项行动领导小组来我区检查做好准备。同时要对此次环保专项行动中取得的经验和不足进行认真总结。六、工作要求（一）加强组织领导与部门协调。一是要根据职责，结合工作重点，加强监管，确保环保专项行动顺利开展。二是要加强配合，进一步完善定期协商、联合办案和案件移送制度。三是要组织开展联合执法检查，充分发挥部门联动优势，共同严厉打击环境违法行为，确保环保专项行动取得实效。（二）加大监督检查和责任追究力度。加大对各项重点工作落实情况的监督检查力度，及时发现和纠正问题。对政府及有关部门工作人员的违法违纪行为，要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究责任，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（三）实行挂牌督办，强化后督察。一是要继续对群众反映强烈、影响群众身体健康和社会稳定的环境污染案件实行挂牌督办，明确解决目标、解决时限、责任单位和督办部门。二是要对所有挂牌督办案件均按要求向—10—社会公开并开展后督察，切实做到查处曝光到位、企业整改到位、责任追究到位。（四）加强舆论宣传，发挥公众监督作用。一是要加大环境保护法律法规宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。二是要积极组织新闻媒体进行宣传报道，对环保专项行动进展情况、挂牌督办环境违法案件查处和整治情况进行重点报道，曝光整治不力的违法单位，切实保障群众知情权和监督权。—11—主题词：环保　实施方案Δ通知抄送：区委各部、委、室，区人大办、政协办，区法院、检察院，区群团组织。北京市丰台区人民政府办公室2011年6月16日印发