桐柏县生态工业体系建设实施方案

桐柏县生态工业体系建设实施方案作者：县委政府文章来源：桐柏网更新时间：2011-3-1718:44:59桐柏县生态工业体系建设实施方案为加快转变经济发展方式，推动我县经济向环保型、高效型转化，努力实现经济增长与资源节约、环境保护的协调发展，按照循环经济理念，结合我县实际，现制订桐柏县生态工业体系建设实施方案。一、发展思路和基本原则（一）发展思路以科学发展观为指导，大力实施生态立县战略，着力调整经济结构，培育发展低碳经济和新兴产业，不断增强企业自主创新能力，加快推进节能减排，积极实施清洁生产、发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。（二）基本原则1、坚持循环经济理念。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，通过废物资源综合利用、闭合物质循环、产品与服务的低物质化以及能源效率最大化等措施实现清洁生产。2、坚持发挥资源优势。充分发挥资源优势，进一步明确各产业的发展方向，不断优化产业布局，坚持资源密集型企业与劳动、技术及资本密集型企业并行发展。3、坚持产业集聚发展。围绕主导产业，将发展产业集聚经济、实行集约化经营作为壮大工业经济的有效途径，创新运行机制，完善基础设施，积极引导各种生产要素向重点区域（产业集聚区、专业园区等）、重点产业、重点企业集聚。4、坚持管理绿色化。按照“企业为主，政府推动，政策引导，环境保障”的要求进行选择性招商，对新引进企业要进行绿色资格审定，建立环境管理体系，引导企业进行清洁生产、废物交换、资源综合利用、环境认证等。二、发展目标和主要任务（一）发展目标以国家生态县建设为总体目标，按照总量快速增长、结构优化升级、优势行业突出、产业集群带动、园区协调推进、发展模式转型的发展思路，从建立物质闭路循环、重新利用废物资源、有效降低污染排放、工业园区生态化管理等方面着手，努力实现工业体系的生态化建设，全面提升产业结构层次，不断延伸产业和产品链条，增强工业的竞争力，把桐柏建设成为产业特色明显、综合竞争力强的资源开采加工基地，实现由资源大县向产业大县的转变。到2015年，力争完成工业增加值64.5亿元,年均增长15％。其中规模以上工业增加值实现42.5亿元，年均增加19％；万元工业增加值能耗低于0.9吨标煤，工业用水重复率超过80％，工业固体废物处置利用率达到90％以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4％和6％。（二）主要任务1、加大研发力度，发展高新技术产业大力推进先进实用技术的研发和推广，重点开发智能控制技术、节能降耗技术、电子信息应用技术、先进采矿技术等。同时，加大技术改造力度，抓好一批技术含量高、带动能力强的技术改造项目。重点扶持植物精炼油、精密制造、新型环保材料、精细化工等技术密集型产业，形成一批具有自主知识产权的龙头企业。2、完善制度建设，全面推广清洁生产加大宣传力度，坚定全社会的清洁生产理念；不断完善配套措施，对企业清洁生产的实施情况予以奖惩；确定清洁生产示范项目，提高企业示范效应；引导企业开展清洁生产审计，筛选和确定最优清洁生产方案；公布鼓励推广的清洁生产技术和目录；向企业提供清洁生产技术咨询和技术培训，引导企业进行清洁生产关键技术、关键工艺的科研攻关。3、加强试点示范，推进经济循环发展本着有基础条件、有示范意义的原则，扩大试点范围，做好两个层面的示范工作。一是企业层面。增选三源粮油、鑫泓银制品等重点项目和企业为试点，通过产品开发、清洁生产，形成企业内部循环。二是产业层面。选择安棚化工专业园区作为试点单位，对精细化工区进行规划、设计和结构改造，培育生态产业链，建立废物交换系统、企业间闭路循环，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间工业代谢和共生关系。4、加快资源整合，实施矿山环境治理继续开展“乱采矿”专项整治活动，淘汰、取缔和关闭一批污染严重、生产能力落后的企业或设施，逐步治理、改造污染排放量较大的企业，大幅削减污染物排放总量。加大塌陷区、采空穴、尾矿库等治理力度，加快土地复垦、造林绿化、植被恢复速度。整合矿产资源，实行规模化生产，以骨干矿山企业为主体，通过企业并购、转让、联合重组、控股等方式兼并重组小矿山企业。三、工作重点（一）以天然碱、芒硝为主的化工业1、进一步加强和稳定纯碱生产能力。在已有天然碱生产开发规模的基础上，通过技术改造，进一步提高天然碱的开采回采率和加工回收率，降低纯碱的单位能耗。2012年全县纯碱产量达到140万吨，其中中源化学产量110万吨，海晶碱业产量20万吨，中宇化工产量10万吨。力争2015年全县纯碱产量稳定到150万吨。2、合理实施芒硝生产开发。以明星化工芒硝开采加工为主导，利用成熟的芒硝开采加工工艺和生产技术，扩大元明粉产能，通过采用新的工艺技术，提高产品的优良率。2011年元明粉产量达到63万吨，2012年达到65万吨，力争到2015年元明粉产量达到68万吨，进入全国前三位。3、进一步延伸碱硝产业链条。一是以纯碱为原料的精细化工产业链。在现已形成的生态产业链基础上，积极实施年产6千吨CO2综合利用专用助剂、5万吨全降解塑料、20万吨特种异形玻璃、150万吨水泥熟料项目和高盐废水综合利用项目。二是以卤水为原料的化工项目。积极开发以卤水为原料的新型化工产业链，大力发展30万吨小苏打、20万吨洗涤剂、20万吨药用小苏打、2万吨氧化镁、2万吨冰晶石白炭黑、2万吨氟化钠、3万吨亚硫酸钠等项目。三是以元明粉为原料的精细化工产业链。积极实施年产10万吨彩离子、30万吨洗衣粉、10万吨工业洗涤剂、2万吨酶制剂、20万吨无机印染制剂硫酸钠生产项目。到2012年，以纯碱为原料的精细化工产品达到300万吨，力争2015年达到400万吨;洗衣粉、洗涤剂产量达到40万吨，以元明粉为原料的精细化工产业链达到60万吨，力争到2015年达到100万吨。（二）以黄金、白银为主的矿产业1、黄金、白银采选加工业。在充分挖掘现有企业生产能力的同时，加大深层勘探力度，探明矿石储量，提高可持续生产能力。2011年，重点做好银洞坡金矿深部及外围探矿、老湾矿带整装勘查工程，完成银洞坡尾矿废矿砂有价金属综合回收、老湾金矿、银洞坡金矿矿山生态综合治理以及桐柏银矿生态综合治理工程。到2012年，黄金年产量达到1.5吨，白银年产量达到45吨。到2015年，力争全县黄金年产量达到2吨，白银年产量达到60吨。2、黄金、白银精深加工业。重点抓好50万吨鑫泓银制品硝酸银生产、30吨电镀银板、40吨银微粉、20吨片状银粉项目。2011年力争引进金、银饰品加工企业1—2家，2012年金银下游产品产量达到30万吨。力争到2015年金银下游产品综合产能达到50万吨，建成全国最大的销酸银生产基地和全国有一定影响的黄金、白银加工基地。3、铁矿石采选业。积极实施全县铁矿石的资源整合，大力推进铁矿石企业的兼并重组。到2012年形成1个铁矿石龙头企业和1—2个骨干企业，铁精粉产量达到8万吨，力争到2015年实现铁精粉生产能力10万吨。（三）以油脂生产加工为主的农副产品加工业1、油脂生产加工。重点实施三源粮油年产40万吨精炼油、淮源方欣粮油年产20万吨精炼油加工项目。2011年三源粮油一期20万吨精炼油、方欣粮油一期10万吨精炼油建成投产。2012年全县精炼油生产能力达到30万吨，花生蛋白20万吨。力争到2015年，精炼油达到60万吨，花生蛋白40万吨，建成河南省最大的食用油加工生产基地。2、中药材生产加工。重点发展木瓜、桐桔梗、金银花、夏枯草、苍术、柴胡、天麻等优势资源深加工和综合利用。利用中药材提纯加工特权优势，吸引国内外大中型医药企业兴建药材生产加工基地。到2012年引进中药材加工企业1—2家，到2015年建成中药材加工企业2—3家。3、特色农副产品加工。重点做好板栗、茶叶、山野菜、食用菌等系列产品的深加工开发。加强与国内知名企业的合作，进一步做大禹淮植物精华、淮源酒业等保健饮品和白酒酿造系列产品开发。到2012年，发展茶叶、板栗、山野菜等深加工企业2—3家，到2015年，全县特色农副产品加工企业发展到5—10家，实现特色农副产品加工业增加值2亿元以上。（四）着力抓好两个后续产业1、机械制造业。以胜出橡塑金属制品有限公司、三鑫工程机械制造有限公司为依托，引进战略合作伙伴发展汽车零部件；以东裕精密金属制造有限公司为依托发展精密阀门；以环宇矿山机械制造有限公司为依托发展矿山机械成套设备及部件制造。加大招商引资力度，重点发展配套农机具等耕作机械、收获机械、免耕播种机、节水型喷灌设备等。到2012年，机械制造加工企业发展10家以上，力争到2015年机械制造加工企业达到20家以上。2、非金属采选加工业。通过对全县非金属资源的整合，每个产业培育形成1—2家骨干企业。重点抓好萤石、大理石、油页岩、玄武石、蓝晶石等矿产开发利用，继续培育新型墙材、高级耐火材料等项目，着力开拓新兴支柱产业。到2012年，实现非金属工业增加值3亿元，力争2015年实现工业增加值5亿元。（五）加快推进产业集聚区、专业园区建设1、完善落实规划。县产业集聚区要严格按规划建设；安棚化工专业园区要抓紧完善各项子规划并上报评审，争取2012年前创建省级新型工业化基地；埠江轻工专业园区也要立足长远，抓紧编制总体规划，2012年前申报成为市级专业园区。2、严格入园项目管理。新建项目要符合国家产业政策，符合产业集聚区规划，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对未办理环评手续以及未建设污染治理设施的项目一律不得投入生产。3、加快园区污染治理。加快安棚化工专业园区污水处理厂、工业垃圾处理厂建设，加强土壤污染防治，合理铺设污水管道，完善供排水管网，实现工业废水收集率、排放达标率均达到100%。4、加快基础设施及配套服务工程建设。县产业集聚区在继续完善配套工程外，重点建设北区道路、水、电等基础设施建设，力争到2012年，主干道路全部完成，水电设施建设到位，污水排放及处理系统趋于完善。安棚化工专业园区，着力拓展外围道路，2012年，建成“三纵两横”道路交通网络，铁路货运站二期工程扩建完成，年吞吐量达到600万吨。5、加快项目建设，夯实发展基础。县产业集聚区及安棚化工专业园区的总体发展规划己制订，对各自的产业发展和项目建设提出了近中远期规划，下一步要严格按照规划中的目标任务着力实施，确保完成各阶段目标任务。四、保障措施（一）坚持项目统揽，夯实发展基础坚持项目统揽经济社会发展全局，迅速掀起项目建设新高潮。一是招商引资上项目。不断完善招商引资目标考核机制，创新招商理念，完善项目跟踪服务机制、政策兑现落实机制、招商奖励机制，充分调动全县上下招商引资工作积极性。二是科学调度建项目。要继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，及时协调项目建设中存在的突出问题，确保重点项目按期建成投产。三是加强储备选项目。紧紧抓住中央支持中部崛起，国家即将实施“十二五”规划这一重大历史机遇，扎实做好重点项目策划、开发、论证、储备工作，着眼国际国内产业重组和转移趋势，认真做好重点项目调研、筛选、策划、包装，尽快落实建设条件。（二）实施品牌战略，提升发展水平把品牌创建作为提升发展质量和区域发展形象的关键环节，以现代质量管理为导向、现代标准化管理为手段，坚持政府推动、部门引导、企业主体、社会参与的方式，促使企业牢固树立质量第一观念，不断开发品种、提高效益、创建品牌和改善服务，建立健全质量管理体系和质量诚信体系。深入推进自主品牌建设，培育中国名牌和河南省名牌，促使企业技术上水平、产品上档次。到2015年，工业企业力争创建中国驰名商标、中国名牌2－3个，河南著名商标、河南省名牌3－5个，河南省优质产品3－5个。（三）培育创新意识，增强发展动力以骨干企业创新工程为抓手，大力推进企业技术创新、产能创新和管理创新，不断增强我县工业经济竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为发展生态工业提供技术支撑。以中小企业成长工程为抓手，大力推进中小企业转型升级。创新融资渠道，设立生态工业发展基金，充实发展生态工业的