中国政治制度建设和改革的选择过程以及历史经验

中国政治制度建设和改革的选择过程以及历史经验摘要政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。现今中国政治制度改革稳步有序推进，民主制度和机制不断健全完善，进一步丰富了人民当家作主的内涵与形式，党的建设不断加强，执政能力显著提高，行政改革取得重大突破，公共权力结构日趋合理，各种政治关系得到调整，社会和谐稳定。这些成绩得益于改革目标的明确性与推动改革的坚定性相统一，改革内容的丰富性与措施的灵活性相统一，改革布局的系统性与方式的渐进性相统一。稳妥渐进的改革步伐，是政治体制改革取得成功的唯一选择。关键词制度改革/发展过程/历史经验1一、中国政治制度建设和改革的选择过程第一阶段，1978年至1987年，政治体制改革思想启动和重点推进阶段。随着经济体制改革逐步展开和不断深化，领导制度、组织制度、干部制度中的弊端日渐暴露，政治体制改革的任务不可回避地提到我们党和人民的面前。顺应改革实践和人民群众的需要，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体果断地把推进政治体制改革提到改革开放的重要位置上来。在这期间，邓小平在许多重要场合专门就政治体制改革问题发表重要讲话，深刻阐明了政治体制改革的地位、目标和任务。政治体制改革是整个改革开放的重要组成部分。政治体制改革的主要任务，一是处理好党和政府的关系，实行党政分开；二是处理好中央和地方的关系，实行权力下放；三是处理好法治和人治的关系，发展民主，完善制度，健全法治；四是处理好党政机关和人民的关系，精简机构，克服官僚主义。在邓小平这些重要思想的指导和推动下，我国政治体制改革在困难中逐步开拓，在废除干部领导职务终身制、克服官僚主义、解决权力过分集中现象、精简机构以及实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化等方面，实现了一系列大的突破，取得了显著成效，有力地保证和推动了经济体制改革和经济社会发展。第二阶段，1987年至1992年，政治体制改革全面展开和稳步调整阶段。1987年10月召开的党的十三大，在明确确立社会主义初级阶段理论和党在社会主义初级阶段基本路线的基础上，适应经济体制改革深入发展的形势，对政治体制改革的目标和任务进行了总体构架和战略部署。十三大报告指出：我国政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完善、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。”“改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。”在十三大精神指引和推动下，政治体制改革在各个领域、各个层面全面展开。由于政治体制改革的复杂性和艰巨性，加上国际大气候的深刻影响，八十年代末出现了资产阶级自由化思潮，严重干扰了政治体制改革的方向。在肃清资产阶级自由化思潮影响的基础上，我国政治体制改革呈稳步调整状态。第三阶段，1992年至2002年，政治体制改革渐进深化和完善体制阶段。1992年初邓小平发表南方重要谈话，进一步吹响了解放思想、改革开放号角。邓小平深刻指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”在邓小平南方谈话指引和推动下，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体继续积极稳妥地推进政治体制改革，领导全党和全国人民在中国特色社会主义政治发展道路上不断前进。1992年10月召开的党的十四大，明确确立了建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标。1997年9月召开的党的十五大，在进一步坚定社会主义市场经济改革方向的基础上，对进一步推进政治体制改革提出了明确目标和任务。22002年11月召开的党的十六大，对政治体制改革的地位、目标和任务作出了进一步系统的阐述，鲜明提出了“社会主义政治文明”、“党内民主是党的生命”等创新理论，深刻揭示了社会主义民主政治的科学内涵。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，把进一步深化政治体制改革、坚定不移发展社会主义民主政治作为实现科学发展、和谐发展、全面建设小康社会的重要战略任务，提出了一系列具有创新性、前瞻性的理论观点。正是在这些重要思想理论指导下，我国政治体制改革积极稳妥地向前推进，政治制度和政治体制在改革中不断发展和完善，支撑着中国特色社会主义历经艰险而不衰、历经曲折而愈坚，成为世界上最充满生机和活力的政治制度。二、中国政治制度建设和改革的历史经验必须坚持中国共产党的领导，充分发挥党在政治体制改革中总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，是凝聚和发挥社会主义政治优势的关键要素。必须坚持社会主义基本政治制度，走中国特色社会主义政治发展道路。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善与发展。必须坚持渐进式改革方略，有领导、有步骤、有计划地推进。必须正确处理经济基础变革同上层建筑改革的关系，与经济体制改革不断深化和经济社会不断发展相适应。经济是基础，政治是经济的集中体现。必须始终牢牢抓住人民当家作主这一根本，与人民政治参与积极性不断提高相适应。人民是国家和社会的主人，人民的利益和意愿是国家运行及政治发展的根本依据。三、结论纵观中国政治制度建设和改革的选择过程和历史经验，可以得出中国的政治制度改革既是一个克服固有体制缺陷、建立和完善新体制的过程，同时也是一个整合社会共识，调整社会关系，减少改革负面影响的过程。尤其不可忽视的是，对于政治制度改革所针对的原有体制弊端的认识需要一个过程，新政治制度的探索和重构离不开艰难的探索，因此稳妥渐进的改革步伐，是政治制度改革取得成功的唯一选择。及时解决政治制度改革每一阶段出现的各种问题，避免政治制度改革造成的冲击超出当时社会和政治体系的承受能力，中国的政治制度改革才有可能成为一项长久的事业，得到最广泛的支持和拥护，为中国特色社会主义建设事业注入更为强劲的动力。