第1章 建筑工程造价概述

出版社科技分社建筑工程计量与计价11.1基本建设概述1.1.1基本建设概念基本建设是国民经济各部门为扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，包括新建、扩建、改建、恢复工程及与其相联系的其他工作。基本建设是一个物质资料生产的动态过程，是将一定数量的建筑材料、机械设备、资金，通过购置、建造、安装和调试等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或具有使用效益的过程，同时包括与此相关的其他工作，如征用土地、勘察设计、筹建机构、培训生产职工等相关工作。第1章建筑工程造价概述出版社科技分社建筑工程计量与计价21.1.2基本建设内容基本建设内容包括建筑工程和安装工程的建设活动、设备及工器具和生产家具的购置、勘察设计工作、其他工程建设工作。1）建筑工程建筑工程包括各种建筑物和构筑物的土建、采暖、通风、给排水、照明工程，动力、电讯管线的敷设工程，设备基础、工业炉砌筑、厂区竖向布置工程，铁路、公路、桥涵及农田水利工程，以及为施工而进行的建筑场地平整、清理和绿化等。出版社科技分社建筑工程计量与计价32）设备安装工程设备安装工程包括生产、电力、电信、起重、运输、传动、医疗、实验等各种机械设备的装配，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设和设备绝缘、保温、油漆等，以及为测得安装质量对单个设备进行各种测试和试车等试运行工作。3）设备、工器具及生产家具的购置该项内容包括生产应配备的各种机械设备、电气设备和工具、器具、生产家具及实验仪器等的购置。4）勘察设计勘察设计主要包括工程所在地的地质情况勘探、地形的勘察和施工图纸的设计等准备活动。出版社科技分社建筑工程计量与计价45）其他基本建设工作其他基本建设工作指除上述以外的各种基本建设工作及其他生产准备工作，如土地征购、建设场地原有建筑物的拆迁、青苗补偿、迁坟移户、职工培训、科学研究、生产及办公用具购置、施工队伍调迁及大型临时设施等工作。出版社科技分社建筑工程计量与计价51.1.3基本建设程序1）基本建设程序的概念基本建设程序是指建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。这是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，将建设项目分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒。世界上各个国家和国际组织在工程项目建设程序上可能存在着某些差异，但是按照工程建设项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。出版社科技分社建筑工程计量与计价62）基本建设程序内容一般情况下，基本建设的程序如图1.1所示。出版社科技分社建筑工程计量与计价7（1）项目建议书项目建议书是建设起始阶段，是业主根据区域发展和行业发展规划要求，结合各项自然资源、生产力状况和市场预测等，经过调查分析，说明拟建项目建设的必要性、条件的可行性、获利的可能性，而向国家和省、市、地区主管部门提出的立项建议书。项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。（2）进行可行性研究有关部门根据国民经济发展规划以及批准的项目建议书，运用多种科学研究方法，对建设项目在投资决策前进行技术经济论证，并得出可行与否的结论，即可行性研究。其主要任务是研究基本建设项目的必要性、可行性和合理性。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。出版社科技分社建筑工程计量与计价8（3）编制设计文件设计任务书批准后，设计文件一般由主管部门或建设单位委托设计单位编制。一般建设项目设计分阶段进行，有三阶段设计和两阶段设计之分。三阶段设计：初步没计（编制初步设计概算）、技术设计（编制修正概算）、施工图设计（编制施工图预算）。两阶段设计：初步设计、施工图设计。对于技术复杂且缺乏经验的项目，经主管部门指定按三阶段设计。一般项目采用两阶段设计，有的小型项目可直接进行施工图设计。（4）建设准备项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作。其主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、道路等准备工作；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招标，择优选定施工单位。出版社科技分社建筑工程计量与计价9（5）建设实施施工准备就绪，办理开工手续，取得当地建设主管部门颁发的建筑施工许可证方可正式施工。项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期；不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。施工安装活动应按照工程设计、施工合同条款及施工组织设计的要求，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。出版社科技分社建筑工程计量与计价10（6）生产准备对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目由建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。（7）竣工验收、交付使用建设项目按批准的设计文件所规定的内容建完后，便可以组织竣工验收，这是对建设项目的全面性考核。验收合格后，施工单位应向建设单位办理竣工移交和竣工结算手续，并把项目交付建设单位使用。出版社科技分社建筑工程计量与计价11（8）工程项目后评价工程项目建设完成并投入生产或使用之后所进行的总结性评价，称为后评价。后评价是对项目执行过程及项目的效益、作用和影响进行系统、客观的分析、总结和评价，确定项目目标达到的程度，由此得出经验和教训，为将来新的项目决策提供指导与借鉴作用。出版社科技分社建筑工程计量与计价121.2工程造价概述1.2.1工程造价的含义工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有如下两种含义：第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。出版社科技分社建筑工程计量与计价13第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。政府在提出降低工程造价时，是站在投资者的角度充当市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然结果。不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一种否定和反思。出版社科技分社建筑工程计量与计价14出版社科技分社建筑工程计量与计价151.2.2工程造价的构成建设项目总投资分为固定资产投资和流动资产投资两部分，如图1.2所示。根据上述第一种含义，工程造价就是指全部固定资产投资费用。全部固定资产投资费用包括的内容如下：①设备及工器具购置费；②建筑安装工程费；③工程建设其他费；④预备费（又可分为基本预备费和涨价预备费）；⑤固定资产投资方向调节税；⑥建设期贷款利息。出版社科技分社建筑工程计量与计价16这6种费用包括了考虑资金时间价值而发生的费用总和。如果不考虑资金的时间价值，其包括的内容将减少，总金额数会降低。根据是否考虑资金时间价值，固定资产投资费用又可分成静态投资和动态投资两种情况。静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值，但它含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费等。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。出版社科技分社建筑工程计量与计价171.2.3工程造价的特点工程建设的特点决定了工程造价有以下特点：1）工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万元、数千万元、数亿元、十几亿元，特大型工程项目的造价可达百亿元、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。2）工程造价的个别性、差异性任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，从而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。出版社科技分社建筑工程计量与计价183）工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准，以及费率、利率、汇率会发生变化，这些变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。4）工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（如车间、写字楼、住宅楼等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（如土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程（如土建工程）的组成部分——分部、分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、装饰工程等，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。另外，从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。出版社科技分社建筑工程计量与计价195）工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。出版社科技分社建筑工程计量与计价201.3建筑工程造价构成与计算方法1.3.1建筑工程造价构成按照目前定额计价与清单计价并存的需要来归类，单位建筑工程造价由分部分项工程费（实体项目费）、措施项目费、其他项目费、规费和税金5部分组成。但是，各部分所包括的组成内容，各地区会有一定的变化。下面根据某省建筑工程费用定额的要求分别介绍。1）分部分项工程费（实体项目费）分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体性项目的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润构成。出版社科技分社建筑工程计量与计价21（1）人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：①基本工资：是指发放给生产工人的基本工资，包括基础工资、岗位（职级）工资、绩效工资等。②工资性津贴：是指企业发放的各种性质的津贴、补贴，包括物价补贴、交通补贴、住房补贴、施工补贴、误餐补贴、节假日（夜间）加班费等。③生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。④职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费