政治生活第四课第一框课件资料

第四课《我国政府受人民的监督》第一框：政府的权力:依法行使第一目：政府依法行政第二目：科学决策、民主决策、依法决策1.把握：政府依法行政的必要性和意义。2.明确：政府依法行政的基本要求。3.理解并识记：政府的科学决策、民主决策、依法决策。【学习目标】震惊全国的“杀妻”冤案1994年4月11日，湖北省京山县雁门口镇吕冲村一水塘内发现一具女尸。公安民警在进行现场勘验后，认为死者是张在玉，并将嫌疑人目标锁定在张的丈夫佘祥林身上，最终铸成了这起沉冤11年的惊世冤案。若不是今年3月28日张在玉突然现身，这场冤情或许永远都无法揭开。而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。据了解，尸体被发现并被确认是张在玉后，佘家就举行仪式进行了埋葬。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有违法渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，同样负有责任。法院审理也存在失职行为。你认为在此案件中有哪些部门存在失职责任？朔州市某区人民政府于2013年10月成立某片区征地拆迁指挥部，在该片区范围内进行征地拆迁。罗某的房屋位于拆迁范围之内。2015年5月至8月，某区人民政府多次与罗某协商安置补偿事宜，但均未能达成协议。2015年8月3日，某片区征地拆迁指挥部向某区人民政府申请对罗某作出房屋拆迁补偿决定。8月7日，某区人民政府作出拆补（006）号房屋拆迁补偿决定及补偿决定公告，并于当日向罗某留置送达。罗某不服该补偿决定书，向法院提起行政诉讼。法院审理后认为，某区人民政府提交的房屋补偿评价表无房屋征收部门、被征收人及评估师的签字或盖章确认，不能证明已履行了确定房地产评估机构名录并予以公布、确定房地产评估机构、签订评估合同、提交评估报告、评估异议复核等程序。同时，某区人民政府亦未向法庭提交征收决定、征收补偿方案等证据。故判决撤销某区人民政府作出的拆补（006）号房屋拆迁补偿决定；责令某区人民政府重新作出行政行为。对此判决，双方均未提出上诉。你认为某区人民政府的房屋拆迁补偿决定为什么被法院撤销？从中可以得到什么启示？【走进生活】【解答提示】（1）政府部门行使权力必须依据宪法和法律。（2）政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。（3）政府还要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。（4）政府行使权力要自觉接受人民的监督，防止权力滥用。【大家讨论】（1）你认为，某些政府公职人员滋生腐败的根本原因是什么？可能还有哪些因素促使他们走上犯罪道路？【提示】（1）内因：思想道德修养差，为人民服务的意识差，依法行政的观念淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。（2）外因：有制度和体制方面的原因。如法律、制度建设还不完备；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。（一）政府依法行政（1）（根本方面）我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是为人民服务的政府。（3）（依据方面）政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。1、政府为什么要坚持依法行政？（2）（法治方面）我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。（4）（要求方面）政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平基本要求，体现了对人民负责的原则。【国家规范政府拆迁行为】近年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引起政府高度重视。为此，建设部下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，要求各级政府部门在执法过程中要按照法律规定和有关工作程序办事，违者要承担相应的责任，造成严重后果的要追究刑事责任，同时要建立拆迁听证制度，规范强制拆迁行为。上述材料中对政府依法行政提出了哪些具体要求吗？2、政府怎样坚持依法行政？（1）政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为。（2）政府必须勇于负责，敢于担当。（3）政府必须坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。【动手填一填】区别：依法行政与依法执政区别主体不同内容不同联系依据相同目的相同相互联系前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党组织和领导国家政权。都强调法律在社会生活中的权威都是为了实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。1、（2015年海南）“行政机关不得法外设定权力”的规定（）①表明行政机关不再有权制定行政法规②强调公共权力必须在法定范围内行使③能够优化政府机构设置及其职能配置④有利于厘清公共权力与公民权利边界A.①②B.①③C.②④D.③④【高考追踪】【C】2、（2015年江苏）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改（）①拓宽了公民民主参与的渠道②进一步规范了政府权力行使③更好地保护了公民合法权益④进一步扩大了政府职能范围A．①②B．①④C．②③D．③④【C】政府坚持依法行政，真正做到对人民负责。生猪检疫被曝“证明随便开”据央视2015年3月18日报道，河北衡水地区深州市一些农户将疑似患有口蹄疫的生猪卖给收猪站，而在交易现场并无检疫人员对生猪出具检疫证明。根据动物防疫法，出售动物前应当由动物卫生监督机构实施现场检疫，并出具检疫证明，没有检疫证明，承运人不得承运。而在送入一家名叫晨光精肉制品厂的屠宰厂时，本应进行的第二次检疫再次缺位。同时，在山东德州，同样有疑似患病的生猪被运送到金锣公司，这些生猪的《检验合格证明》与其显示的开具单位所提供的检疫证明存根存在出入。据报道，随后执法人员在德州金锣厂内发现大批生猪未按规定佩戴耳标。而生猪运送人员透露“检疫证明随便印，可以自己打”。德州市政府表示，正在对该市陵城区和临邑县个别经营业户、企业生猪检疫和屠宰问题进行彻查，并已对部分责任人采取强制措施。请问动物检疫部门属于什么性质的部门？他们检疫缺位会造成什么危害？2015年，福建犯罪分子林深、赖建华等人在龙岩大量收购病猪、死猪，雇人加工后销售；犯罪分子张志强等人在漳平租正规屠宰厂场地，收购、私自屠宰并销售病死猪肉。两起案件销售的病死猪肉达到2000多吨。病死猪肉大量销往厦门、福州、泉州、江苏无锡、浙江金华、河南商丘、湖南韶山、四川射洪、广东深圳等地。张志强的一位屠宰车间工人说：“我们宰杀的猪都是老母猪、病猪、死猪，我们都不敢吃这些猪肉。”福建2000多吨病死猪肉流向餐桌3、政府依法行政的意义:（1）群众：有利于保障人民群众的权利和自由。（2）政府：有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威。（3）政府：有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。（4）社会：有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设。【活学活用】【镜头一】某镇是一个酿酒古镇。为了促进旅游业和酿酒业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒品牌展示一条街”，街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要在一周内搬走。这条街有三四十家商户经营当地白酒，还有五六十家商户分别经营百货、五金、药品和餐饮等。对于这些商户，镇政府既无安排计划，也无补偿承诺。【镜头二】上级部门得知此事后高度重视，责令该镇政府采取有力措施，积极整改。镇政府知错就改，认真听取商户意见，公开道歉，在充分征求群众意见的基础上，明确安置办法和补偿标准，对于负有领导责任的副镇长责令其停职检查，接受调查处理。结合材料中的论述，请你对这两种做法进行简要评论。①镜头一中做法违背了依法行政的要求，没有做到对人民负责。必须坚决纠正这种乱作为、不作为行为。②镜头二中做法坚持了依法行政，做到了对人民负责。哭泣的卖红薯老人请就此事，谈谈你的感受。你认为城管违背了什么要求和原则？老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝辐条被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣，老泪纵横，必是伤心到了绝地。【城管哥们的难事】有网友爆料：我们小区当城管的哥们找我，请网友“年薪一万多”帮忙向红网益阳论坛发个短信。短信如下：城管哥们遇到一件为难事，有位卖烤红薯的大爷七十岁了，湖南益阳香铺仑乡香铺仑村人，他告诉我，没有社保，没有退休金，在益阳市大桃路推车卖烤红薯。大爷告诉我，他有三个儿子，儿子家生活都很困难，养活自己家人都难。城管哥们说：城管不管，是我们失职，我们管了这种情况，网友口水会把我淹死。想劝大爷找个人少的地方摆摊，大爷就会没生意。这真是个为难事情啊！请教各位同学们从政治学上想一想，城管的哥们该怎么办？被告人崔英杰于2006年8月11日17时许，在海淀区中关村一号桥东南侧路边无照摆摊经营烤肠食品时，被海淀区城市管理监察大队的执法人员查处。此前崔英杰已经被城管收缴过一辆三轮车，这次被收缴的是向同事借了1000元买的新三轮车，因而极不情愿。在求告无效后，崔英杰以持刀威胁的手段抗拒执法。最后，执法人员还是将崔英杰经营烤肠用的三轮车扣押并装上执法车，崔英杰进行阻拦，后持刀猛刺该城市管理监察大队海淀分队的现场指挥人员李志强(年36岁)颈部一刀，致刀柄折断，后逃离现场。李志强因被伤及右侧头臂静脉及右肺上叶，致急性失血性休克死亡。惨痛案件回放“北京小贩杀城管案”2007年4月10日上午在北京市第一中级法院宣判，该院以被告崔英杰犯故意杀人罪一审判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。庭审最后，崔英杰再次向被害人和被害人的家属表示深深的忏悔。崔英杰说：我不是一个十恶不赦的人。我对自己的行为感到非常后悔。检方当庭播放了事发现场的录像资料。画面显示，十几个执法人员围绕在崔英杰周围，崔英杰手里紧握小刀本能地舞动，口气却软弱：把车给我留下，其他你们拿走。城管的声音在说，你把刀放下，把刀放下。争执的最后场面是崔英杰单膝跪地，左手仍死抓住三轮车不放。城管最终收缴成功开始回撤，画面中是他们离散的背影。已经离开现场的崔英杰突然从后面迅速跃入镜头，人群一阵混乱，然后是血，然后是崔英杰转身飞快跑向小巷深处的蓝色身影。“我哀求他们，什么东西都可以拿走，就是请把我的三轮车留下，因为那是我头天刚刚借钱买的。”崔英杰在庭审中形容当时心情。“当时非常心痛，看到三轮车被装上卡车的那一刻。”崔英杰说，“看到过新疆卖哈密瓜的有人在最后关头还能要回车，我就又冲上去了。和李志强擦肩而过时和他的手碰了一下，就以为他要抓我，所以随手一扒拉，当时不知道扎在什么位置。”对于这一致命动作，崔英杰作出了如上解释。“考虑崔英杰犯罪的具体情节及对于社会的危害程度，对崔英杰判处死刑，可不立即执行。”——北京市第一中级人民法院判决书律师夏霖在法庭上为其当事人辩护时说：“贩夫走卒、引车卖浆，是古已有之的正当职业。我的当事人来到城市，被生活所迫，从事这样一份卑微贫贱的工作，生活窘困，收入微薄。但他始终善良纯朴，没有偷盗没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。我在法庭上庄严地向各位发问，当一个人赖以谋生的饭碗被打碎，被逼上走投无路的绝境，将心比心，你们会不会比我的当事人更加冷静和忍耐？我们的法律、我们的城市管理制度究竟是要使我们的公民更幸福还是要使他们更困苦？我们作为法律人的使命是要使这个社会更和谐还是要使它更惨烈？我们已经失去了李志强是否还要失去崔英杰？”“三拍”干部【想一想】政府应该怎样进行决策？决策时拍脑袋；执行时拍胸脯；失误时拍屁股！那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的施政思路，在现实生活中还严重存在着，有的决策项目成为老百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。【走进生活】十八届四中全会决定确定了重大行政决策的五个法定程序：一、老百姓参与。现在一些重大项目，地方政府想建，老百姓一散步一反对就下马，一个非常重要的原因就是没有向老百姓讲清利弊，没有请专家把它论述得很透彻；二、请专家论证；