浅谈重庆盐业管理信息化建设

浅谈重庆盐业管理信息化建设●前言人类跨入21世纪，社会跨入了信息和网络社会时代，以计算机、通讯和信息技术为支撑的网络日益成为联结整个社会的纽带。加快国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，是覆盖我国现代化建设全局，实现社会生产力跨越式发展的战略举措。大力推进管理信息化，是加快国民经济信息化的一项重要任务。推进盐业管理信息化建设是现阶段提升我市盐业综合实力的重要举措。2004年11月15日，国家发展改革委员会发布了《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，要求各级盐业企业提高食盐流通效率，降低流通成本，保障合格碘盐供应，深化流通体制改革，全面推进食盐流通现代化。明确提出在盐行业要实现管理信息化，盐业管理信息化是对盐业实施科学管理的主要手段，也是推进食盐流通现代化的有力措施。盐业管理信息化是指在盐业管理的各个活动环节中，充分利用现代信息技术建立信息网络系统，构建网络信息交流平台，将各类盐业信息从采集、处理到提供服务加以系统化，实现资源共享，使盐业的信息流、资金流、物流、工作流集成和整合，不断提高盐业管理的效率和水平，实现资源的优化配置，促进盐行业的健康发展。要实现盐业管理手段的现代化，就是要充分利用现代科学技术，特别是利用信息处理技术、通信技术、控制技术、计算机网络技术、人工智能技术（AI）来进行盐业管理，使盐业管理信息化、数字化、智能化、系统化、集成化、一体化。●重庆盐业管理信息化的现状随着高新技术的飞速发展，计算机技术、通讯技术和网络技术已经运用在重庆市盐业管理的各个领域。近年来，在市盐务局、市盐业总公司的统一规划和指导下，在网站建设、财务管理系统、获取信息、自动化办公等方面取得了一些成果。但是，应该看到，由于盐业长期处于独家经营，国家对盐行业实行计划管理，同国内其他行业相比，我市盐业的管理信息化还处于一个很低的水平。一、网站建设重庆市盐务管理局、重庆市盐业总公司网站(www.cqsalt.com)已经建立。本网站将盐业管理的执法主体、执法依据、执法程序和执法监督及盐业总公司概况予以介绍，并将执法内容和盐业产销动态、盐的知识在网上公布，让市民了解相关的食盐专营政策、法规，让社会监督盐业管理工作。该网站是重庆市盐业管理对外宣传、公示的主窗口。可是该网站信息量太少，由于各种原因网上信息更新慢，现在网上最新动态还是2003年发布的，对各级盐业部门的指导作用不大，实施管理就更谈不上了。二、办公室自动化建设重庆市盐务管理局（盐业总公司）及各个盐务处（盐业公司）都建立了自己的局域网，基本上实现了办公自动化，可以进行公文处理、档案管理、会议管理等各种办公事务管理，各分局（分公司）也都配备了微机，可以登陆Internet网获取信息，这个办公自动化系统是以工作流为主线、信息交流为核心的。它以网络和数据库为基础，强调协同合作，把工作流作为实现业务自动化的主要技术手段。现在各级盐业管理部门大多数加入了政府的网上办公系统，可以实现与当地政府的公文流转和信息交流。可这些系统之间不能进行数据的交换，缺乏共享的、网络化的信息资源，处于点状，最多是链状，没有形成一个统一一体的网状。已经开发的局域网应用和建立的Internet网站资源不能进行系统信息交流，各个不同的业务应用系统之间也不能进行信息整合与交互。三、财务管理系统相对其他系统而言，我市盐业财务管理系统是发展较早，信息化程度较高，也比较成熟的系统。盐业生产厂家、各级盐业公司都已经运用成形的财务管理软件进行财务管理，可以实现比较高级的财务分析、财务预测、自动编制财务计划、财务控制等功能。不足之处是还没有形成网状的财务管理系统，不能进行一体化的财务管理。●重庆盐业管理信息化的具体内容一、构筑一体化的网状信息交流平台管理信息化有三种应用状态，即：点状、链状和网状，点状应用即单机运用，链状应用即建立一个小的局域网，分别建立一些财务管理、公文处理、档案管理、客户信息管理等系统。网状应用即IT技术在管理中的集成化应用，把点、链都通过网络连为一体，此时管理的各系统各环节都按统一规划、统一语言在互联网络上应用计算机，这个互联的网络不但是一个整体的信息系统，更是一个统一的管理系统；它不但要及时搜集和反映各种信息，还要能挖掘分析各类信息，准确模拟各种可能的运行结果，产生支持决策的建议；它不只是由IT技术人员操作，而是要从一把手到相关操作员都须上网；它不但要能有序地连接运转，而且要有良好的安全保障和充分的资料备份；它不但要集成内部各项管理性能，而且要具有对外链接的能力和分阶段升级的可能。简而言之，IT技术在管理信息化中的网状应用应满足变革管理、集成管理、完全参与、安全运转、与时俱进等多方面要求。构建一体化网状信息交流平台的方法是在市盐务局（盐业公司）建立一个或多个数据库服务器（c\s），集中进行共享数据库的管理和存取，通过Internet网同各盐务处（盐业公司）、盐务分局（分公司）连接起来，利用防火墙技术同外网隔绝。如果条件允许，为了安全起见，可以租用电信线路，或者使用卫星无线电系统来实现连接，这样可以同外网进行物理隔绝，充分保证网络的安全性。二、完善和建立各个管理系统网络信息交流平台建立起来以后，根据充分的论证，统一的规划，统一语言，逐步完善和建立各个管理系统。（一）建立网站各级盐务管理局（盐业公司）计算机通过在Internet网上申请域名、制作网页而建立网上门户，进行网上信息发布，将盐业法律法规、食盐专营政策、盐业动态、盐产品介绍、物料需求等信息送上网络，在网上进行盐业行政许可审批、监督小工业用盐的用盐情况、发送往来邮件等。通过网络与市场零售终端进行联系，从而缩短了盐业企业与食盐零售商之间的时空距离，丰富了供销信息。（二）完善和建立办公自动化系统办公自动化系统是以工作流为主线、信息交流为核心的。它以网络和数据库为基础，强调协同合作，把工作流作为实现业务自动化的主要技术手段。开发出适合盐业工作的办公软件，最终实现可以进行公文处理、档案管理、会议管理、报告管理、电子公告管理（BBS）等各种办公事务管理。（三）完善和建立盐政在线系统该系统主要涉及盐业行政许可和盐业行政稽查管理。通过系统建立统一的盐政机构、盐政人员、盐政设施档案；建立集中统一的行政登记业务信息管理模块。最终需要实现：（1）网络化的行政许可申请、登记、审批、发证；（2）网络化的盐政机构内部监督管理；（3）网络化的盐政稽查管理。该系统的建成后将增加盐政管理机构对盐业市场管理的透明度，提高我们行政许可和监督检查的效率，进一步科学规范盐业管理和食盐代理经销商及食盐零售商的经营行为，使盐政管理手段和方式上一个新台阶。（四）建立现场取证和识别、保存系统盐业行政管理要做到“依法行政”，证据的获取和保存就显得十分的重要。目前，我们盐政稽查的证据收集、处理、保存手段都比较原始和困难，主要依靠笔录的取证方式，并且工作效率不高，往往会使我们在行政诉讼、行政复议中处于一个十分不利的地位。要根本改变这一状况，除提高执法人员的综合素质外，我们还必须装备先进的取证设备，并建立统一的证据保存管理系统。把取得的证据材料转化为数字格式存储，证据进行全面的分析鉴定和统一的集中式管理，对案例提供资料和技术支持，为盐政执法提供客观、可靠的依据。（五）建立盐业企业管理信息化系统当前，盐业企业体制改革即将进行，根据《关于促进食盐流通现代化的若干意见》精神，我国盐业力争用3到5年的时间，完成机制创新和经营管理创新；构建市场一体化、产销一体化网络，实现食盐产销“五化”（即分装集中化、流通配送化、销售网络化、经营连锁化、管理信息化），将来的盐业企业将是集产、供、运、销为一体的现代化股份制企业。面对体制改革的需要，新的盐业企业应对现有业务流程进行适当的重组，逐步建立适应信息化的企业管理业务模型。同软件制作公司一起开发出适应现代化盐业管理的新型管理软件，其特点是要对盐业企业的资金流、物流和信息流进行一体化、集成化管理。从软件功能上来看，在原来财务管理系统的基础上，将信息化的范围扩展到采购、销售、库存和人事管理，实现这些管理在数据上的一体化处理，使企业管理的效率大大提高。达到食盐销售一级代理、直达零售的要求，实现盐业企业的利润最大化。1、建立和完善财务管理系统。通过这个系统，财务会计部门要能同步得到采购、生产、销售、库存等各个环节的每一次业务活动的信息，并实时进行核算，提高会计核算的速度。实行目标成本管理，通过信息化手段实时反映和分析实际成本与目标成本的差异，及时采取降低成本的措施。实施预算管理，把采购、销售等环节的各项资金的收支纳入信息化系统，进行集中、实时的监控和调度，使不进入系统或不符合规定的开支无法实现。食盐零售商可以通过网络下达食盐订单，进行网上资金支付，提高资金的使用效率，加快资金周转。2、建立物流管理系统。现代物流的概念已经与传统物流发生了很大的变化，它包括从原材料采购、加工生产到产品销售、售后服务等整个物理性的流通过程。通过物流管理系统建立客户导向的供应链全程管理体系，建设多功能的食盐配送中心和高效、系统的综合运输配送网络，建立对食盐流通全程的监控体系。物流管理系统可以随时掌握每个食盐零售店的需求量，食盐运行的各种信息都会及时反馈到系统上，物流管理系统可以对数据进行自动分析和安排调度，自动排定食盐的装卸、运送的车辆、线路的选择等，并随时可以对货物进行查找跟踪。实现从订单、调拨、入库、分装、出库、配送、运输管理，库存到决策分析等业务的全程信息化管理。3、建立质量管理系统。质量管理的业务流程要符合质量体系认证的要求，采购、加工、检测、出厂、运输、销售等环节或重要工序的质量数据，都要纳入管理信息化系统，实行动态分析和监控，保证加碘食盐的质量，发展防伪识别、辨认系统，把食盐生产时间、生产车间、及验证编码利用编码生成器对每袋食盐编码，食盐零售商及消费者都可以通过网络鉴别食盐的真伪，有效防止假冒食盐冲销市场。三、建立一支高素质的管理信息化人才队伍不管将来的科学技术如何发展，人的因素已然是决定一切的关键性因素，要实现盐业管理信息化，必须建立一支高素质的管理信息化人才队伍。尽快培养出一批既善于经营管理、又懂得现代信息技术，还具有先进管理理念的复合型人才是实现盐业管理信息化的当务之急。（一）、各级盐业管理部门（盐业公司）尽快成立信息管理部门。该部门主要负责网站的建立、维护与更新，建立信息管理中心，保证网络信息平台的畅通和安全，确保各个管理系统正常运行。（二）、对盐业管理人员进行信息化知识的培训。盐业管理人员是企业管理信息化的主力军，通过对盐业管理信息化知识不同层次的培训，使广大盐业管理人员能够对盐业管理软件进行操作；使一部分盐业管理人员能够对盐业管理系统的数据进行维护；使盐业负责人能够对盐业管理信息化工作进行领导。（三）、积极引进一批管理信息化专业人才。这些人才充实到信息管理部门，提高信息管理的能力和水平。●重庆盐业管理信息化发展方向及设想一、发展电子政务、电子商务，全面实现盐业管理信息化实现管理信息化是一项系统过程，我市盐业管理信息化起步较晚，发展要走统一规划、分步实施、效益驱动、重点突破的道路，首先建立一体化的信息网络交流平台，然后逐步完善各个应用管理系统，要分步展开，环环相扣，还有能够随机升级。利用盐业系统内部建立的一体化网状信息交流平台同Internet网连接、重庆市盐务管理局同国家发改委盐管办连接、各级盐政管理部门网站同当地政府网连接、重庆市盐业总公司同中盐总公司网上连接、各级盐业企业同其他企业之间的网上供应链连接，再加上盐业企业与银行、税务、保险机构、证券市场等横向联络，纵横交错起来就构成了覆盖全社会的电子政务、电子商务网。由此可见，盐业管理信息化就是盐业管理数字化，而电子政务、电子商务是其最终的实现形式。二、组建盐业指挥自动化系统目前在军事领域，指挥决策系统被广泛的应用，称为C4ISR（指挥、控制、通信、计算机与情报、监视、侦察）系统。盐业管理的重要组成内容就是指挥决策，可以设想在盐业领域建立类C4ISR系统的盐业指挥自动化系统应。这个系统包括：1、指挥系统。2、控制系统。3、通信系统。4、