浙江省公路水路交通信息化

浙江省公路水路交通信息化“十一五”规划浙江省交通厅二○○六年六月-0-目录序言.....................................................................................................................1第一章“十五”期间回顾和评价...............................................................................3第一节发展成就................................................3第二节存在问题.................................................6第二章“十一五”期间的主要形势与需求................................................................7第一节交通事业持续快速增长要求交通信息化加快发展...............7第二节推进政府职能转变要求交通信息化发挥更大作用...............8第三节贯彻“以人为本”的理念要求交通信息化坚持科学发展.........9第三章“十一五”期间的总体思路.........................................................................11第一节指导思想................................................11第二节基本原则................................................11第三节总体目标................................................12第四章“十一五”期间的主要任务和重点工程......................................................15第一节主要任务................................................15第二节重点工程................................................18第三节构建”2”级数据中心体系................................23第四节构建”4”大业务管理信息平台.............................24第五节建立”3”个综合应用系统.................................33第六节完善”2”个内外网门户...................................34第七节健全“1”套信息支持保障体系.............................35第五章“十一五”交通信息化发展的措施与建议................................................37第一节继续加强信息化机制和体制建设............................37第二节确保信息化建设资金投入..................................37第三节加强交通信息化人才队伍建设..............................38第四节有效形成信息化创新体系..................................38附件：“十一五”浙江省交通信息化项目实施序列................................................39-1-序言进入新世纪，全球信息化步伐不断加快，信息技术渗透到社会经济的各个领域，给人类社会带来巨大而深远的影响。交通作为国民经济的基础产业、先导产业，大力发展和推进信息化，是实现交通现代化的必然选择。交通信息化是运用信息技术对交通基础设施、运载装备和管理手段等进行改造，全面提升交通运输的系统供给能力、运行效率、安全性能和服务水平，推动公路水路交通实现产业升级和结构优化，信息化的发展水平已成为衡量交通现代化程度的重要标志之一。“十一五”期间是浙江省现代化建设承上启下的关键时期，浙江将在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续“走在前列”。社会经济快速发展将给交通事业带来快速增长的动力，也给交通信息化发展带来了新的机遇与挑战。浙江交通信息化工作必须认清形势、把握契机，以科学发展观为指导，加快交通信息化建设步伐，更加注重交通信息资源的合理开发、利用和整合，在提高行业运行效率、增强市场监管能力、改善服务质量等方面提供全方位的交通信息服务，为交通现代化进程提供支撑和保障,全面促进交通行业信息化发展。《浙江省公路水路交通信息化“十一五”发展规划》是《浙江省公路水路交通“十一五”发展规划》的重要组成部分，主要依据交通部《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》、-2-《交通（公路水路）信息化建设指南》、《中国交通电子政务建设总体方案》和《2010年公路水路交通信息化发展思路及2004-2005年规划方案》编写。《规划》旨在总结回顾“十五”期间交通信息化发展状况、分析研究“十一五”期间交通发展需求形势的基础上，确定“十一五”期间交通信息化的指导思想和目标，明确主要任务和建设内容，提出规划实施的建议和保障措施。本规划是指导浙江省交通信息化建设的重要文件，规划期限为2006～2010年。-3-第一章“十五”期间回顾和评价第一节发展成就“十五”期间浙江省交通信息化发生了较大变化，取得了一定成效。全省交通系统在公路、水路行业管理及公众服务中积极运用信息化手段，建设了一批业务管理信息系统，各地交通部门积极推进办公自动化等信息系统的应用，使信息化在交通事业的发展中显现其应有的作用。尤其在实施交通“六大工程”的进程中，我省交通信息化建设速度明显加快，初步形成了以政府为主、统一规划、分步实施的建设格局，为交通信息化的进一步推进奠定了基础。一、交通信息化发展思路得到明确“十五”期间逐步明确了交通信息化的发展思路，提出了信息化是交通现代化的重要标志之一，是实现“两个率先”的必备条件，是推进体制改革、管理创新的重要手段，是提高效率、加强监管的有效途径，是服务社会、改造传统运输业的技术支撑，大力推进信息化建设是实现交通新的跨越式发展的战略举措。省交通厅为此于2001年2月组建了浙江省交通厅信息中心。在推进交通信息化的过程中，省交通厅坚持科学的发展观，加强规划、制度建设。“十五”期间，省厅编制了《浙江交通信息化发展规划(2003～2010)》。在总结经验的基础上，以“十一五”为契机，又组织编写了《浙江省公路、水路交通-4-信息化“十一五”规划》,对理清发展思路、明确重点建设任务具有重要的意义。同时，又出台了《浙江省交通信息化建设管理暂行办法》，将信息化项目按照基本建设程序进行全过程管理，进一步规范建设程序，确保交通信息化全面、健康、可持续发展。在推进交通信息化的过程中，省厅提出了“归口管理、分头建设、统筹资金、加强监管”的建设原则，并成立了信息化领导小组，负责统筹规划、管理全省交通信息化发展、建设工作，并赋予厅信息中心具体组织、管理、监督全省交通信息化建设和实施职能。各行业主管部门、各市交通局也都相应地成立了（或明确了）信息化职能部门，负责本地区、本单位及行业管辖范围内交通信息化的建设和管理工作。在全省范围内，已形成了以省厅－市局－县（市）局为纲，各相关职能局（部门）为目，纲目结合、职责明确的交通信息化管理体制。二、基础设施建设初具规模“十五”期间在省交通厅统一部署下，建成了覆盖省市县各级交通管理部门节点数达450个以上的3级广域网络，构建了全省交通基础业务网络平台。省到市的主干网络带宽达6Mbps，市到县网络带宽10Mbps以上，制定了《浙江省交通网络域名和IP地址分配规范》。沿高速公路的信息网络基础设施也逐渐成线成网。所有市和绝大部分县交通管理单位建立了内部局域网。交通各级行业管理部门的计算机普及率达到98%以-5-上，计算机系统配置和装备水平迅速提高。建设了全省视音频指挥及会议系统，使全省的省市县三级部门能在网上召开电视会议、进行异地指挥。三、应用系统深入各领域建立并运行了全省办公自动化系统，在全系统推广率达99.3％，实现了省市县三级公文网上流转。开通了浙江交通门户网站，建立了信息采编制度，确保信息的及时更新和重大信息的及时报道，浙江交通网站在省政府子网站验收中荣获第一。开发了交通“六大工程”监管系统，使“六大工程”的进度、资金、质量等指标实时统计分析，便于领导决策。率先在全国建成了高速公路联网收费（监控）系统，浙江境内高速公路实现了一卡结算。建设了养路费征收系统，使养路费的征收与银行联网，大大方便了群众。开发了道路运输管理系统、96520全省交通运输服务投诉举报系统、港航船舶及船员管理系统、水上应急指挥综合管理信息系统等交通政务、业务和服务各类交通应用系统，初步实现办公与业务管理的电子化。同时，浙江省争取到了交通部第一批信息化示范工程，即省级公路交通信息资源整合工程、区域性道路客运综合信息服务系统和公路公众出行信息服务系统，成为全国唯一承担所有省级示范项目建设的省份。杭州、宁波等公路主枢纽客运站全部实现了微机售票。同城联网售票在部分地市已推广应用。沿海部分港航企业建设了-6-电子数据交换系统（EDI），集装箱智能化生产管理系统开始使用。信息技术在交通行业的应用，极大地提高了交通系统运营管理水平。第二节存在问题目前，我省交通信息化在服务社会、加强监管、提高效率方面还不能满足交通跨越式发展的需求，还有不少困难和问题，主要是：业务管理与信息化管理部门间、各业务管理部门间缺乏信息资源共享的统筹协调机制和协同工作的观念，对运用信息化手段优化和规范业务流程、实施综合管理的作用认识不足，为社会公众提供交通信息服务的意识比较薄弱；交通信息化管理、运行机构和机制不健全，运行维护资金渠道不畅，交通信息采集、共享、信息公开、信息报送等制度不完善等；交通信息化标准体系、评估考核体系建设严重滞后，全省不同地区交通信息化建设发展水平不平衡。这些问题极大地阻碍了交通信息化的可持续发展，影响了交通信息化整体效益的发挥。-7-第二章“十一五”期间的主要形势与需求“十一五”期间，浙江公路水路交通持续快速增长将为交通信息化的发展带来不可多得的机遇与挑战，交通信息化建设进入快速发展时期。交通信息化发展必须适应新形势、满足新需求，从而全面适应公路水路交通在总量、结构、质量等各方面全面发展对交通信息化发展提出的更高、更新的要求。第一节交通事业持续快速发展要求交通信息化加快发展浙江将在2010年率先基本实现全面小康社会，经济社会发展主要指标将继续走在全国前列。“十一五”期间浙江省公路水路运输、基础设施建设都将保持高速增长的态势。浙江交通将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“干在实处、走在前列”的要求，认真贯彻深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”两大战略，紧紧围绕浙江交通新跨越和“两个率先”战略目标，继续把加快发展作为交通工作的第一要务，继续推进交通“六大工程”建设，着力规范交通行业秩序，努力转变交通增长方式，积极构建和谐交通，全面发展公路水路交通生产力，浙江交通适应国民经济和社会发展需要。到2010年，全省公路总里程达53900公里，其中高速公路3400公里，一级公路3200公里，二级公路8000公里，二-8-级以上公路占公路总里程比重超过27%；沿海港口集装箱吞吐量将突破1000万标准箱，内河高等级航道将突破1000公里；全省公路客运量预计达到194000万人次/年，客运周转量740亿人公里/年，平均年增幅分别为5.3％和4.4％；全省公路货运量预计达到125500万吨/年，货运周转量420亿吨公里/年