【飞哥答疑12】《监督执纪工作规则》施行后,党纪处分是否需征求基层党组织意见？79

【飞哥答疑12】《监督执纪工作规则》施行后，党纪处分是否需征求基层党组织意见？79问：《监督执纪工作规则（试行）》施行后，给予党纪处分，是否需要征求基层党组织意见？飞哥答疑：《监督执纪工作规则（试行）》第七章对征求基层党组织意见程序未予以提及，原因不明。笔者分析存在三种可能：第一种可能是《中国共产党章程》已有规定。如《中国共产党章程》第四十条第一款规定：对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准……。第二种可能是鉴于听取本人所在单位党组织意见对案件的处理不产生实质性影响，为提高工作效率，淡化（简化）此程序。第三种可能是，此程序由省级纪委在制定工作规则实施办法时予以明确。笔者认为，《中国共产党章程》的效力高于《监督执纪工作规则（试行）》，《监督执纪工作规则（试行）》虽未明确规定，鉴于党章已经做出规定，仍须履行征求基层党组织意见。召开基层党组织会议，有助于保障受处分人的申辩权和其他党员的权利，有助于发扬党内民主。如《中国共产党党员权利保障条例》第二十二条第一款规定：党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。征求基层党组织意见的时间节点，可参照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》第二十五条规定“需要征求有关部门意见的案件，在常委会审定前进行”，即在审理报告提交纪委常委会前履行征求基层党组织意见程序，且在审理报告中写明基层党组织意见。