花园镇强化效能监察优化发展环境工作方案

1国营苇场关于深入开展“强化效能监察优化发展环境深化作风建设”活动的实施方案按照县委《关于深入开展“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动的实施意见》要求，为巩固“加强作风建设提高行政效能”活动成果，进一步提高效能、优化环境、转变作风，结合国营苇场实际，制定方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，坚持党风、政风、行风“三风”联抓，抓党风促进廉洁自律、抓政风提高工作效能、抓行风优化发展环境，推进行政提速、服务提质、执行提效、形象提升，为建设富裕、文明、平安、宜居的国营苇场提供坚强的政治和纪律保证。二、范围对象全体机关干部，各分场场长。三、工作目标立足“两个服务”，突出“两个提高”，坚持“两个端正”，力争实现以下目标：（一）工作效能有新提升。认真履职尽责，抓落实意识进一步增强，工作质量、效率和执行力进一步提高。上级政策措施和工作部署得到全面、准确、及时贯彻落实。单位和部门内部管理实现制度化、规范化，办事高效、运转协调、行为规范的工作运2行体系进一步完善。（二）发展环境有新改善。全局意识、创新意识和服务意识明显增强，形成人人关心发展、支持发展、服务发展的良好社会氛围。“八大环境”进一步优化，着力建设廉洁高效政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信市场环境、积极向上的人文环境、安居乐业的生活环境、健康绿色的生态环境、持续稳定的安全环境、和谐安定的社会环境。（三）工作作风有新转变。主动深入基层，密切联系群众，积极排民忧、解民难。党群干群关系进一步密切，帮助基层、企业和群众做好事实事。在“困难、矛盾、名利和是非”面前经受住考验，自觉树立勤政为民、廉洁从政、公道正派的良好形象，弘扬求真务实、艰苦奋斗、攻坚克难、敢于争先优良传统。（四）制度建设有新成果。进一步完善关于效能监察、改善环境和作风建设方面的制度机制，增强制度执行力。建立重点工作目标考核、责任追究办法等，形成较为完备的监督检查、评估考核制度体系，并建立长效机制。四、工作任务（一）强化效能监察采取多种方式，加大效能监察力度，提高工作效率和质量，促进党总支、场部重要决策、重点工作和重大项目落实。1、强化监督检查。制定重点工作责任目标考核办法，建立重点工作落实情况督办检查制度，成立督察组织，确定督办检查3内容，采取定期检查、重点抽查、实地暗访、跟踪督办和建立效能投诉热线等方式，对重要决策部署、重大项目、重点工作等推进落实和完成情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保各项工作任务目标圆满完成。2、开展纪律作风专项治理。完善干部管理相关制度，加大纪律作风教育整顿力度，强化领导责任，采取定期检查和不定期抽查等方式，对工作人员出勤情况和工作状态等进行监督检查，对迟到早退、脱岗串岗、娱乐游戏和出工不出力等现象，发现一起查处一起，绝不姑息，促进全各场干部以良好的精神风貌、积极向上的工作状态，为推进重点工作落实提供坚强纪律保证。3、加强绩效管理评估体系建设。针对总支、场部确定的湿地核心区居民搬迁、招商引资、芦苇深加工项目、安置新区建设等重点工作，建立和完善绩效管理评估指标体系，开展绩效评估。建立绩效管理工作联席会议制度，明确职责、成员单位和工作要求。按照职责权限和任务目标，科学设置考评指标，采取指标评估、领导评估、满意度测评和综合统计分析等方式，进行年度考核评估，并把评估结果与部门评价和干部使用挂钩。对履职尽责、工作绩效突出的给予表彰奖励，对违规决策、执行不力、失职渎职等行为严肃查处。4、推进电子监察系统建设。加快三级便民服务网络电子监察系统建设，进一步完善行政服务中心电子监察平台，推进行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和公共资源交易的全过程、4全范围监督。实现对行政审批等行政行为和服务事项全过程监督。与县行政服务中心系统实现对接，建立重点建设工程项目电子监察系统，对关键点、关键人和推进情况适时监察。探索建立网上处罚电子监察系统，把行政处罚项目纳入系统在线处罚，确保公开、透明，避免暗箱操作。（二）优化发展环境以提高制度执行力为重点，通过制度规定和政策法规的有效运行，进一步为全场的大发展、快发展营造良好的政务、法制、市场、生活、生态、人文、安全和社会环境。1、健全三级便民网络服务体系。完善便民服务中心审批和服务事项，建立监管机制，向社会公开服务承诺、投诉电话，自觉接受基层和群众监督。建立投诉平台，拓宽投诉渠道，将群众投诉环节纳入到中心日常管理体系。强化监督检查，实行跟踪问效，及时发现和解决问题，不断提高服务质量，满足群众的办事需要。2、深入推进行政审批服务集中办理。进一步清理行政审批事项，建立行政审批目录，推动部门审批服务职能向审批服务机构集中，行政审批服务机构向行政服务中心集中，面向企业、基层和群众的审批服务事项均纳入中心办理，不能纳入中心的要经审核批准，做到审批项目进驻中心到位。进驻中心的部门，审批服务责权要向岗位相对集中，做到部门审批权限对大厅窗口授权到位，杜绝两头受理，体外循环。53、开展重大项目审批“绿色通道”服务。建立公开透明、高效便捷、联审联办、全程服务为主要内容的行政审批办理机制，对符合条件的重大投资项目实行“绿色通道”服务。建立联席会议制度，完善“绿色通道”服务的监督考核功能。对进入“绿色通道”审批的投资项目，坚持从简从快、一次告知、疑难会商、限时办结等原则，在开展好预约服务、延时服务、跟踪服务同时，根据需要采取全程代办、主动协办、上门承办等方法加速办理审批事项。4、开展损害发展环境问题专项治理活动。严格落实《关于进一步优化经济发展环境“十禁止”规定》，认真开展专项督察，切实解决影响经济发展环境的问题，维护企业、基层和群众的合法权益。开展“八大环境”专项治理，通过明察暗访、发放调查问卷、召开企业代表座谈会等方式，对优化发展环境的具体做法、推进情况和实际效果等进行检查，对工作不力或未见成效的，要给予通报批评，限期整改，问题严重的要追究主要领导和相关人员责任。构建群众诉求反映机制，及时核实、处理群众反映的影响和破坏环境方面的问题，确保群众的诉求得到及时满意答复。5、完善服务保障制度和机制。申请建立和实行重点企业生产宁静日、检查报备制度，以控制对重点企业进行检查的次数，确需检查的报备主管部门审批。建立和实行对重点企业的处罚审核制度，规范收费处罚行为，实行“阳光收费”，对应取消的收费项目一律取消，确需处罚的须经同级主管部门审核。以工程建6设、土地出让、产权交易、征地拆迁、食品药品安全等领域的廉政风险防控工作为重点，加强廉政防控机制建设，切实规范权力运行。加强对国有出资企业规范权力运行制度的监督检查，确保应公开的权力事项及时公开，在行使权力过程中严格按照执行权力事项的规定流程办事。（三）深化作风建设在全场党员干部中大兴学习、调研、抓落实之风，大兴勤政廉政之风，大兴密切联系群众之风，用好的作风、高的效能、优的服务保障决策部署和政策措施有效落实，建设为民、务实、高效、清廉的干部队伍。1.深入开展公开承诺活动。开展“勤廉从政、服务民生、服务发展”公开承诺活动，主动接受社会各界监督。以“三项承诺”为重点内容：不违反组织纪律搞个人封官许愿，不干预下级组织任命，不利用职权之便安排亲朋好友工作；不违规干预插手工程招投标、土地出让、房地产开发和经营、产权交易、政府采购等市场交易行为；不收受现金、有价证券和贵重物品；不利用本人职权为配偶、子女、亲友和身边的工作人员谋取不正当利益；不擅自决定组织、人事、财政、编制、重要项目安排、大额资金使用。2.开展“大下基层、服务基层”实践活动。组织领导干部全年深入基层进行1-2次专项调研，并形成调研报告，进一步提高把握大局、破解难题和突破常规、特事特办的能力，为全场各项7事业发展决策提供科学性、时效性理论和实践依据。自主开展暖心工程，深入实施“六个一”活动，记一本民情日记、办好一件实事、帮扶一户贫困户、解决一个实际问题、提供一条致富信息、发放一张连心卡。积极为联系对象出主意、想办法、搞协调、办实事，帮助解决实际问题。3.开展主题教育活动。加强学习培训，强化机关干部队伍建设，以教育活动为载体，加强党风党纪党性教育，提高干部的廉洁自律意识，全面提升干部素质。坚持做到思想与行动、管理与监督、服务与创新“三个同步”，有力推动全场政风行风建设，努力实现基层干部职能到位。并实现了“五个”突破。即解放思想，工作主动性、创造性上取得突跛；转变职能，为民服务上取得突破；改进管理，提高行政效能上取得突破；严明纪律，抓落实上取得突破；提高素质，能力建设上取得突破。4.防止和纠正“十种现象”。建立完善相关制度，开展经常性教育。对照省委常委、市委书记韩学键提出的机关干部要防止和克服“十种现象”，组织党员干部采取学习讨论、自我剖析、民主生活会、问卷调查、发放征求意见表等形式，对照查摆在履行职责、完成工作任务过程中是否存在“十种现象”问题，并分析原因，提出整改措施，在工作中做到真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干，以过硬的作风和优良的品质完成好工作任务。针对在自查自纠中发现的新情况、新问题，及时制定科学的制度加以规范，建立长效机制。8五、领导组织为推进活动的扎实、有效、深入开展，成立强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设活动领导小组：组长：丁忠辉党总支书记副组长：常永义副厂长成员：李哲峰纪检干事、组织委员、宣传委员张万志综治助理六、保障措施按照《实施方案》要求，要强化组织、会议、督办、典型、考评、检查、宣传、专报推进力度，将此项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。（一）加强领导，广泛动员。主要领导要亲自抓，明确责任，提高认识，加大宣传，营造良好氛围。（二）突出重点，把握关键。要把全场党员干部都纳入活动范围，重点突出领导班子和领导干部。要通过活动培养党员干部大局观念，培养党员干部负责意识，强化工作作风，重点突出为民服务，解决实际问题，务求实效。（三）深入基层，凝聚民心。领导干部在活动中要按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现”的要求，深入基层，深入群众，访民情、解民忧、保民安、谋发展、帮民富、顺民意、促和谐。9（四）强化督办，保证落实。活动领导小组要充分发挥职能作用，定期对工作情况进行指导、检查和督办，适时开展明查暗访，对发现的问题进行及时整改，推动活动深入开展。各党支部、各分场要注重实效，认真查摆活动中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，切实加以改进。（五）完善机制，认真落实。从活动一开始就着手做好健全完善体制机制的工作，全面修改完善和制定全场各项规章制度，形成长效工作机制，做到事事有章可循。