加工贸易转型升级的海关监管模式创新研究

毕业论文题目：加工贸易转型升级的海关监管模式创新研究学院：经济学院专业班级：国际经济与贸易0801学生姓名：易巧娟学号：200807280129导师姓名：曾贵老师完成日期：2012年6月1日I诚信声明本人声明：1、本人所呈交的毕业论文是在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果；2、据查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，毕业论文中不包含其他人已经公开发表过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位而使用过的材料；3、我承诺，本人提交的毕业论文中的所有内容均真实、可信。作者签名：日期：2012年6月1日II毕业设计（论文）任务书设计（论文）题目：加工贸易转型升级的海关监管模式创新研究姓名：易巧娟专业：国际经济与贸易班级：0801学号：29指导老师：曾贵老师职称：讲师教研室主任：陈辉民老师一、基本任务及要求：基本任务：收集反映加工贸易海关监管情况的相关数据、分析当前加工贸易转型升级的态势、海关监管制度的主要内容、加工贸易转型升级与海关监管模式之间的矛盾，探讨解决问题的指导思想及原则，并提出具体的、有实际意义的解决策略。要求概念清楚，论点鲜明，分析透彻，论据充分，字数不少于12000字,打印符合规范要求。二、进度安排及完成时间：1.论文选题2011年12月19日~2011年12月30日2.收集文献申请论文选题2012年2月20日~2012年4月1日3.完成文献综述2012年4月1日~2012年4月15日4.论文初稿、二稿写作及修改2012年4月15日~2012年5月26日5.论文修改定稿打印装订2012年5月27日~2012年6月2日6.论文答辩2012年6月3日~2012年6月9日III加工贸易转型升级的海关监管模式创新研究摘要：随着经济全球化的步伐加快，中国海关作为加工贸易主管部门之一，摆在面前的任务就是如何与日新月异的加工贸易形势相接轨。在管理信息化、销售国际化、产品个性化、交货快速化的市场竞争环境中，海关对加工贸易的监管模式已远不能适应市场和企业运营的要求。为此，海关必须在管理体制和管理方式等方面进行改革与创新，促进加工贸易的升级发展。本文对我国现有的海关监管模式进行探讨，分析了我国现行加工贸易升级与海关监管模式之间的矛盾,提出了我国加工贸易海关监管模式改革的思路和建议。主要有:创新管理思想和观念，在现行管理基础上实现电子备案新模式，完善具体配套措施，加强对加工贸易的综合治理，积极为企业营造执法守法的外部环境。关键词:加工贸易转型升级；海关监管；创新IVThestudyofcustomsupervisionpatterninnovationunderthetransformingandupgradingofprocessingtradeAbstract：Withtheeconomicalglobalizationdevelopingfaster,thecustom,whichasoneoftheadministratingdepartmentforprocessingtrade,whosemaintaskistoadaptitselftotherapiddevelopmentofprocessingtrade.Inthishighlycompetitiveagefeaturedbyglobalinformation,internationalmarketing,featureproductsandpromptdelivery,thesupervisionandcontrolmodelofcustomcannotmeetthedemandofmarketandenterprisessoitisurgentforthecustomtocarryoutreformandinnovationinsuchaspectsassupervisorysystem,managementsystemandmanagementmethodstopromoteandupgradetheprocessingtrade.Theessaydiscussesthecurrentsupervisionandcontrolmodelofcustom,analyzesthecontradictionbetweentheupgradingofprocessingtradeandexistingcustomsupervisorypatterns,proposessomecluesandsuggestionsforreformingthecustomsupervisionpatternsunderprocessingtrade,thecustomshouldinnovatethemanagementconcepts,realizeelectronicrecordinganddeeperprocessingcarrying–over,perfectconcretesupportingfacilities,strengthenthecomprehensivemanagementofprocessingtradeandcreateastrictlaw-enforcingandlaw-abidingenvironmentfortheenterprises.Keywords:Processingtradetransformandupgrade;Customsupervisionpattern;InnovationV目录摘要...........................................................................IIIAbstract........................................................................IV一、导论........................................................................1二、加工贸易海关监管现状........................................................3（一）我国海关对加工贸易监管的基本范畴.......................................3（二）我国现有的海关监管制度的主要内容........................................31.备案核销制度............................................................32.加工贸易单耗管理制度....................................................43.加工贸易保证金台账制度..................................................44.深加工结转制度..........................................................55.联网监管制度............................................................5（三）现行海关监管制度存在的问题..............................................61.料件专料专用企业难以真正落实............................................62.单耗管理繁杂且导向偏差..................................................63.风险担保形式单一增加企业负担不利海关监管................................74.深加工结转单证流与实际物流脱节..........................................75.联网监管适用面窄以及监管效能不理想......................................8三、加工贸易海关监管创新的必要性................................................9（一）加工贸易转型升级与海关监管之间的矛盾...................................91.加工贸易发展新形势与政策法规滞后之间存在矛盾............................92.加工贸易业务量的增长和海关管理资源匮乏的矛盾............................93.加工贸易管理政策不统一与海关有效监管之间的矛盾.........................104.企业电子商务等现代高科技的广泛运用与海关落后监管模式之间的矛盾.........10（二）创新海关监管的必要性...................................................101.改革传统的加工贸易监管模式是转变海关职能的需要.........................102.改革传统加工贸易监管模式是提高海关的行政效率和改进作风的需要...........113.改革传统的加工贸易监管模式是促进加工贸易健康发展的需要.................11四、加工贸易海关监管的创新改革策略.............................................12（一）加工贸易海关监管创新的指导思想和基本原则...............................12VI1.加工贸易海关监管创新指导思想...........................................122.加工贸易海关监管创新基本原则...........................................12（二）完善海关对加工贸易货物监管的基本策略...................................131.实现海关管理思想和观念的转变...........................................132.重新构建法律制度框架，不断完善加工贸易监管政策.........................143.改革加工贸易保税通关流程，提高通关效率.................................154.加强内外联系配合，推进加工贸易的综合治理...............................16参考文献........................................................................17致谢..........................................................................191一、导论截至2011年，中国进出口贸易年总值已达到36420.7亿美元（见表1.1），其中加工贸易总值为13052.2亿美元，差不多占据了进出口贸易的半壁江山，成为海关监管的一种主要贸易方式。然而随着加工贸易在中国30多年的高速发展，加工贸易企业在全国各地的分布己呈“遍地开花”的局面，海关监管则基本上是“漫山放羊”的状况。尽管在加工贸易发展的同时，海关对加工贸易的监管也在不断改革，但是这些转变与加工贸易飞速发展的情况相比，还是相对滞后的。尤其从20世纪90年代后期开始，大型企业及高科技企业的壮大，全球信息技术产业的急剧变化，IT企业先接单后生产的“零库存、负生产”的生产交易模式与传统的计划经济生产大相径庭，落后的海关管理体制与发展了的经济形式的矛盾已极为尖锐。具体表现为:加工贸易业务量不断增大，海关管理思想、体制、手段等并没有相应变化，监管模式仍主